以核心價值觀引領(lǐng)家庭教育立法

倪洪濤 劉麗

弘揚社會主義核心價值觀，家庭是培育的重要陣地，教育是踐行的關(guān)鍵，家庭教育發(fā)揮著重要作用。因為，家庭教育是國家富強、社會文明和個人發(fā)展的起點，其緊密地溝通了國家的價值目標(biāo)、社會的價值取向和公民的價值準(zhǔn)則三者之間的關(guān)系。截至2021年2月底，我國各地已陸續(xù)出臺了10部促進(jìn)型的家庭教育地方性法規(guī)。2021年1月27日至2月25日，《中華人民共和國家庭教育法（草案）》公開征求意見；2021年8月17日，草案二次審議稿將法律名稱修改為家庭教育促進(jìn)法，并于8月20日至9月18日向社會公眾就草案二次審議稿征求意見（下稱草案）。如何充分發(fā)揮核心價值觀的立法指引作用值得深入研究。

以核心價值觀引領(lǐng)立法目的

“家”是華夏文明的制度原點和倫理底色，是形塑中華文明構(gòu)造和中國文化心理的核心范疇，“家”更是經(jīng)由成員教育和德潤人心的千年中國治理載體。在“家”的傳統(tǒng)農(nóng)耕社會治理模式中，有“游必有方”的親人牽掛和含飴弄孫的天倫之樂，也有“里仁為美”的族群互助和葉落歸根的鄉(xiāng)土之戀，更有家訓(xùn)家學(xué)的代際傳承和“保家衛(wèi)國”的制度接續(xù)，由里而外、生生不息。當(dāng)然，“修齊治平”和公德私德、“家國同構(gòu)”與公域私域、“差序之愛”與博愛平等之間的邊界模糊和疆域糾纏，也影響著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程?？傊瑬|方的從“家”出發(fā)、“緣情制禮”與西方的“離家出走”“個體自由”構(gòu)成了鮮明對比，二者之間的制度間隙和價值抵牾，交互作用成為當(dāng)下現(xiàn)代性困局之一。

西方現(xiàn)代性語境里，逃離家庭“牢籠”的“自由個體”，展現(xiàn)出的是理性的成年人形象，家庭觀念的淡化旨在建構(gòu)直面國家權(quán)力的市民社會?；诖朔N路徑依賴，在根據(jù)“繁殖的事實”推導(dǎo)出父母教育訓(xùn)練子女天然的首要責(zé)任后，康德（德國古典哲學(xué)創(chuàng)始人）緊接著論證道：“一個家庭里的孩子們，他們和他們的父母構(gòu)成了一個家庭。當(dāng)他們達(dá)到成年確實具備了自主的能力時，就成為自己的主人，即使沒有一項契約把他們從原先的不獨立的狀態(tài)中解放出來?！麄儍H僅依據(jù)法的觀念便取得成為自己主人的權(quán)利，不用采取任何特殊的法律行為。他們對于父母為他們所進(jìn)行的教育，不欠任何法律上的債務(wù)，正如在父母一方，現(xiàn)在也同樣解除了對子女的責(zé)任，父母和子女雙方于是獲得或重新獲得他們自然的自由。那個必須依據(jù)權(quán)利法則而組成的家庭社會也就因此而自然地解體。”可是，這種“個人主義”視野下的“國家—社會”二元架構(gòu)，卻遮蔽了個體幼年的羸弱和老年的無助，造成了完整生命維度的斷裂與樸素自然情感的喪失，隨后福利國家謀求的制度性補救和“社群主義”意欲的理念更張，也難以真正撫慰個體生活意義上的人生挫敗。可見，重新發(fā)現(xiàn)“家”的情感涵養(yǎng)功能和挖掘“家”的人格塑造作用，具有世界性的重大歷史意義。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們要重視家庭文明建設(shè)，努力使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧的重要基點，成為人們夢想啟航的地方。”以核心價值觀引領(lǐng)作為重要治理載體的家庭及其教育立法，就是要實現(xiàn)家庭功能的資源整合與整體提升。為此，家庭教育立法及其目的設(shè)定，就要剝離現(xiàn)代家庭無法承載的社會功能，而充盈豐富其情感維系、道德教化和生活教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢。一方面，實現(xiàn)家庭的生活教育與學(xué)校的知識教育之間的功能區(qū)隔，扭轉(zhuǎn)家庭教育功利化和公共化的趨勢，讓“教師的歸教師，父母的歸父母”；另一方面，實現(xiàn)家庭和國家在教育上的功能分立與合作，著力強化家庭溫潤德行和親子陪伴的精神功能，穩(wěn)步增進(jìn)國家的行政給付和物質(zhì)保障功能。這樣，國家通過教育的普惠化和平等化建設(shè)，謀求“公正”；家庭經(jīng)由教育的個性化和多元化努力，達(dá)致“和諧”，并最終在家庭和國家相互建構(gòu)中實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

以核心價值觀涵養(yǎng)家庭功能

在家庭教育的概念上，立法層面目前均主要采用了狹義說，即認(rèn)為家庭教育是家庭（特別是父母或其他監(jiān)護人）對未成年家庭成員的教育與影響，以便培養(yǎng)兒童公民。這種“保障未成年人健康成長”的單向度內(nèi)涵界定，凸顯了我國當(dāng)下家庭教育最為緊迫的工作任務(wù)和規(guī)制重點。但是，狹義說卻大大限縮了家庭教育的場域性、交互性、體系性和關(guān)系性，割裂了家庭對生命維度的全程關(guān)照，影響家庭功能的整體增進(jìn)與提升。愛需要傳遞，更需要交互感化，即所謂的身體力行和言傳身教，所以家庭教育應(yīng)是以家庭為主要場域，以姻緣血緣為情感紐帶，發(fā)生于家庭成員之間的相互教育與影響。

以核心價值觀涵養(yǎng)作為功能整體的家庭教育及其立法，就是要將“家庭”作為教育實體進(jìn)行整體性功能把握。對未成年人的立法重點關(guān)照和家庭成員共同成長之間不可偏廢。家庭教育立法應(yīng)以引導(dǎo)家風(fēng)建設(shè)、融洽家人關(guān)系、發(fā)揮“家庭”獨特功能為宗旨，旨在促進(jìn)家庭成員全面健康發(fā)展、構(gòu)建和諧家庭、共育和睦社會。故此，為了提升家庭的倫理理性、人文精神和自治能力，使家庭在接受公共生活和法治精神規(guī)訓(xùn)的同時，能夠盡量避免政府對家庭生活的過度“叨擾”，家庭教育促進(jìn)法必須體系性地融入社會主義核心價值觀。

以核心價值觀指引家庭教育

梁漱溟先生說：“教育應(yīng)當(dāng)是著眼一個人的全生活，而領(lǐng)著他去走人生的大路”“教育即教人會作社會生活”。作為國民教育三大支柱之一的家庭教育，其本質(zhì)更應(yīng)該是生活養(yǎng)成和生命意義教育。家庭教育不是產(chǎn)業(yè)也不能成為產(chǎn)業(yè)，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)投身家庭教育，從事的是公益事業(yè)而非產(chǎn)業(yè)活動，家庭教育社會服務(wù)人員付出的是“愛心”而不應(yīng)是“錢心”，任何逐利沖動都是對家庭教育的悖反。

以核心價值觀指引家庭教育及其立法，就是要在立法中強調(diào)家庭教育服務(wù)的公共性和公益性，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)講求教育上的服務(wù)精神和方法指導(dǎo)，借助專家力量幫助家庭確立快樂學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代理念，將強制性的受教育轉(zhuǎn)型為主動性的自主學(xué)習(xí)，擯棄技術(shù)理性的家庭滲透，協(xié)助營造科學(xué)精神和人文關(guān)懷的家庭教育氛圍。聯(lián)合國教科文組織《學(xué)習(xí)權(quán)利宣言》提出了學(xué)習(xí)權(quán)的概念，學(xué)習(xí)權(quán)是指讀寫的權(quán)利，持續(xù)提問、深入思考的權(quán)利，想象、創(chuàng)造的權(quán)利，讀懂自身世界、延續(xù)歷史的權(quán)利，享受所有的教育方法的權(quán)利，發(fā)展個人和集團能力的權(quán)利等。在此語境里，學(xué)習(xí)具有主動性與主體性，是人類與生俱來的基本權(quán)利，而教育則無非是促進(jìn)學(xué)習(xí)的手段與工具，受教者不能成為施教者及其幫扶者可以任意形塑的客體。通過社會幫扶下的自主學(xué)習(xí)能力的逐步提升，知識在信息的收集、整理和選擇中習(xí)得，真理于多元知識的碰撞、對話中得以揭示，家庭教育的民主氣氛和平等意識也會在友善平和的環(huán)境中不斷提升。

習(xí)近平總書記指出：“中國人民的特質(zhì)、稟賦不僅鑄就了綿延幾千年發(fā)展至今的中華文明，而且深刻影響著當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步，深刻影響著當(dāng)代中國人的精神世界?！薄凹摇笔侵袊松鐣脑慈腿松饬x的載體，涵養(yǎng)和溫潤了中國人的特質(zhì)稟賦，社會主義核心價值觀是中華民族共同體的最大公約數(shù)，核心價值觀內(nèi)含著中華民族優(yōu)秀的“家”“國”文化傳統(tǒng)，在家庭教育及其立法中大力弘揚社會主義核心價值觀，方能“啟人向上之誠，萃力于創(chuàng)造自己”。

（摘自9月9日《檢察日報》。作者均為湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授。本文系國家社科基金重大專項“社會主義核心價值觀與完善重點領(lǐng)域行政基本法研究”〈17VHJ003〉的階段性研究成果）