張仲凱
摘要:“三合一”場所是包括人員住宿和生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等的一種或幾種用途混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的場所,是我國經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的階段性經(jīng)濟特征的一種表現(xiàn),也是目前火災(zāi)事故頻發(fā)的一個重要區(qū)域,給人們的生命財產(chǎn)安全帶來了極大的威脅。怎樣避免“三合一”場所的火災(zāi)隱患,是相關(guān)消防部門亟待解決的首要任務(wù)。
關(guān)鍵詞:“三合一”場所;消防安全;問題;策略
21世紀(jì)是經(jīng)濟與消費快速膨脹的社會,這就使“三合一”場所如雨后春筍般大量出現(xiàn)。“三合一”場所大多是把居住區(qū)、經(jīng)營區(qū)和儲存區(qū)混合在一起的建筑場所。雖然表面上這種娛樂區(qū)域可以提高人們的娛樂生活,縮小人們享受生活的距離,帶來許多方便,然而隱藏在其中的安全隱患問題也是不容小覷的。例如擁擠的建筑使逃生通道被阻擋,消防設(shè)施缺乏等,這些安全隱患都會導(dǎo)致群死群傷的火災(zāi)事故。
一、“三合一”場所消防安全現(xiàn)狀
(一)違規(guī)建筑較多,消防安全設(shè)施條件差
對“三合一”場所來說,大多數(shù)都是混居式的,并且都屬于違規(guī)建筑,它的布局結(jié)構(gòu)與國家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是相違背的,一般都存在著魚龍混雜、交通擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、商品隨意亂堆亂放等問題。若是這些問題不能得到相關(guān)部門的及時解決,就會存在較大的安全隱患[1],一旦發(fā)生安全事故,將會造成群死群傷的情況,后果不堪設(shè)想。
(二)防火間距不足和消防設(shè)施配置缺乏
絕大多數(shù)的“三合一”場所都建在老城區(qū)、城郊交匯處及城市周邊區(qū)域,并且這些區(qū)域存在防火安全距離明顯過低和消防通道嚴(yán)重堵塞的安全隱患,不但消防設(shè)施缺乏,而且有的消防配置還十分落后,并且在擁擠的建筑群里沒有設(shè)置足夠的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和室內(nèi)消防栓等火災(zāi)撲救和預(yù)防設(shè)備。一旦發(fā)生火災(zāi),若是沒有人在最短的時間內(nèi)及時發(fā)現(xiàn),“三合一”建筑布局的不合理就會使有毒氣體迅速彌散開來,若是沒有在最佳時機進行救援,不但會使人們受到極大的經(jīng)濟損失,生命安全也會受到嚴(yán)重威脅,將會造成十分嚴(yán)重的消防安全事故。
(三)水源的缺乏和場所的復(fù)雜使火災(zāi)撲救難度增大
由于“三合一”場所功能混亂、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,因此在功能的劃分上也是缺乏科學(xué)合理依據(jù)的。一旦發(fā)生火災(zāi),火勢就會迅速蔓延開來,再加上這類建筑物的消防設(shè)施在管理上有缺失,這在很大程度上為火災(zāi)救援的工作增加了較多的困難。比如2014年10月11日上午,重慶市一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)生火災(zāi),造成了16人死亡,6人受傷。經(jīng)過仔細調(diào)查后發(fā)現(xiàn),這是一個集居住區(qū)、存儲區(qū)和生產(chǎn)區(qū)為一體的“三合一”場所。在發(fā)生火災(zāi)時,有人試圖打開消防栓,卻發(fā)現(xiàn)沒有水壓,而市場中的商戶經(jīng)營所用的大棚都是臨時搭建的,這也是致使火災(zāi)發(fā)生的一個主要因素。
(四)從業(yè)人員缺乏消防安全意識且自救能力較差
依據(jù)相關(guān)資料顯示,由于“三合一”場所的相關(guān)從業(yè)人員缺乏足夠的安全隱患意識,存在著嚴(yán)重的僥幸心理,沒有對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予高度的重視。除此之外,“三合一”場所大多數(shù)的從業(yè)人員的文化水平較低,防火安全意識較差,再加上沒有較強的自救能力,一旦發(fā)生火災(zāi),后果十分嚴(yán)重。
(五)相關(guān)的組織管理制度不完善缺乏管理
在“三合一”場所內(nèi)經(jīng)營的業(yè)主大多數(shù)都是小生意,在日常的開銷過程中盡量減少支出。因此,他們沒有對消防安全隱患給予高度的重視,也不會安排專門的消防人員進行管理,“利益至上”的觀念對從業(yè)人員的安全防范意識有著十分嚴(yán)重的影響[2]。所以,導(dǎo)致沒有專業(yè)的管理人員和完善健全的管理制度,使安全防范工作沒有得到較好落實,也導(dǎo)致各種違規(guī)現(xiàn)象不斷出現(xiàn)、人群密集、電力設(shè)施亂接亂放等雜亂不堪的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),使火災(zāi)發(fā)生頻率上升也是意料之中的。
二、“三合一”場所消防安全問題解決策略
(一)開展消防安全的專項整治工作
由于“三合一”場所的功能較為復(fù)雜,在進行整治工作時會遇到較多的困難。然而,問題始終是需要解決,相關(guān)部門可以縮小管理范圍,從省到市,或是到縣,從最典型的區(qū)域開始進行整頓。各地方的政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,并結(jié)合消防、城管、公安等部門聯(lián)合展開全面的排查,從實際情況出發(fā),對各種情況進行調(diào)查和落實,并建立檔案記錄在冊,盡最大努力把“三合一”場所的整頓工作做好。
(二)對全民進行消防基礎(chǔ)知識教育
要想使“三合一”場所的消防安全問題得到徹底整頓,還需從根源上進行治理。與其運用政府職能來對“三合一”場所的經(jīng)營工作進行監(jiān)督和管理,還不如在根源處進行徹底處理,對全民進行消防基礎(chǔ)知識教育。把社區(qū)宣傳欄以及活動公告欄等區(qū)域合理利用起來,充分發(fā)揮它們的宣傳作用[3],還可以自行編制一些簡易版的消防安全知識手冊進行發(fā)放,而且還要對人們進行定期的消防知識演習(xí)和培訓(xùn)活動,以此來提高人民群眾對消防員知識學(xué)習(xí)的興趣和熱情,從而提高人民群眾的防火意識和火災(zāi)自救能力。
(三)以園區(qū)經(jīng)濟解決消防安全隱患
除了上述的幾種方法之外,若想徹底根除“三合一”場所的消防安全隱患,還可以依據(jù)國家相關(guān)的防火標(biāo)準(zhǔn),使其進入“園區(qū)經(jīng)濟”模式,從而可以達到對安全隱患的有效消除。在這其中,要對家庭類的作坊采取停止和關(guān)閉手段,增加消防設(shè)施的處理措施;對企業(yè)來說,要采取搬遷或者重建等方式;對商業(yè)類的,可以使其增加相關(guān)的報警設(shè)施與系統(tǒng),或是裁減人員等手段。
(四)提高城市改造的速度,從根本上解決“三合一”場所的各種問題
為了更好地解決“三合一”場所、家庭小作坊等各種問題,也可以究其根源,從根本出發(fā)加快對城市周邊地區(qū)的改造和建設(shè),這對消防安全隱患的消除起著一定的積極作用[4]。對城市的改造,需要當(dāng)?shù)氐恼浞职l(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)職能,通過對違章建筑的改建、消防設(shè)施設(shè)備的增設(shè)和對消防通道的疏通等,依照相關(guān)管理規(guī)定依法維護消防公共設(shè)施,進而改變“三合一”場所消防安全緊張的局面。
(五)不斷完善相關(guān)的管理機制
健全、完善的管理機制是保證整頓工作可以長期穩(wěn)定實施下去的理論依據(jù)。首先,各個階層的領(lǐng)導(dǎo)都要明確自身的職責(zé)與功能,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,找到自身定位,真正擔(dān)負起責(zé)任。其次,建立賞罰分明的規(guī)章制度,使一切做法都有理可循、有據(jù)可依,這對消防安全的管理和監(jiān)督有著積極的促進作用。最后,在不斷治理中還要常抓不懈,對治理方法進行不斷創(chuàng)新和優(yōu)化,找到最適合的方法與措施,直到“三合一”場所惡劣現(xiàn)象被徹底消除。
三、結(jié)語
綜上所述,要從“三合一”場所的實際情況出發(fā),對消防安全管理工作給予高度重視,明確各個部門的職責(zé),緊抓落實,對其復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和混亂的功能有全面的掌握和了解,并不斷對相關(guān)的管理制度進行健全和完善,從根源上徹底消除“三合一”場所的惡劣現(xiàn)象,這樣才會促進“三合一”場所制度的健全和完善,使其經(jīng)營更加規(guī)范,推動我國經(jīng)濟健康、可持續(xù)地發(fā)展。
參考文獻:
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[3]徐潔,張琴鵬.“三合一”場所消防安全的對策研究[C]//中國消防協(xié)會,中山大學(xué),2010.
[4]張麗娟,朱朝.論“三合一”場所消防安全存在的問題及對策[C]//中國消防協(xié)會,2014.