萬長東，李克清，吉陳鴻

（1.蘇州市職業(yè)大學 機電工程學院，江蘇 蘇州 215104； 2.蘇州市人力資源與社會保障局 技工教育教研室，江蘇 蘇州 215031）

2020年11月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，明確提出“以融合創(chuàng)新為重點，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)品基礎(chǔ)能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)汽車強國”[1]。目前，我國新能源汽車以純電動汽車為主流，燃料電池汽車快速發(fā)展，新能源汽車市場競爭力明顯提高，關(guān)鍵技術(shù)取得了重大突破。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才，高校要加強人才培養(yǎng)力度，加快適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)W科布局。

1 新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策

1.1 新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策演變歷程

新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的推動作用。1994年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策〉的通知》開始鼓勵發(fā)展新型燃料及動力汽車；2004年《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確引導汽車消費者購買和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動力的汽車；2012年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）的通知》指出，新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車；2020年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》明確優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)汽車強國。

1.2 推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補貼政策

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化階段，我國政府從2009年開始實施新能源汽車補貼政策，補貼政策對新能源汽車銷量的增長起到了有效的促進作用。然而，補貼政策實施過程中也存在著一些問題，如增加了財政負擔、出現(xiàn)“騙補”等。2016年財政部等四部門聯(lián)合出臺了新一輪新能源汽車補貼的政策，2017年新能源汽車國家補貼逐步退坡。此后每年新的補貼政策出臺，平均每輛新能源汽車補貼額下降15%左右，2019年平均每輛新能源汽車補貼額下降更是超過70%。2020年1月11日，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，2020年7月1日新能源汽車補貼不再退坡，給汽車企業(yè)一定的緩沖期。2020年3月，國家發(fā)展改革委、中宣部、財政部等二十三個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》，推動新能源汽車地方補貼向運營端轉(zhuǎn)變。

2 新能源汽車銷量及產(chǎn)業(yè)分布

2.1 新能源汽車銷量

1）新能源汽車銷量受政策影響較大。新能源汽車銷量跟隨補貼政策劃定的時間段波動，政府通過補貼政策，極大地激發(fā)了社會資本進入新能源汽車行業(yè)的投資熱情[2-6]。2019年新能源汽車每月銷量情況如圖1所示。

圖1 2019年新能源汽車每月銷量情況

由圖1可知，2019年上半年新能源汽車銷量隨著補貼政策的變化，出現(xiàn)了明顯波動，但在7—11月，新能源汽車銷量受政策影響很小，因而波動較小，直至12月，由于政策緩和及年底汽車企業(yè)內(nèi)部考核等因素，新能源汽車銷量又迅速提升。

2）純電動汽車仍是新能源汽車的主流。受政策影響，純電動汽車無論是銷量增速，還是市場份額一直高于插電式混合動力汽車。據(jù)歷年新能源汽車銷量情況可知，近年來新能源汽車銷量迅猛增長，但在2018年增速放緩，主要原因是整個汽車行業(yè)遇到了消費困境。就整個新能源汽車行業(yè)來講，純電動汽車始終是主流，雖然氫燃料電動車也發(fā)展迅速，但整體規(guī)模仍較小。

3）自主品牌純電動車仍是銷量主力。2019年純電動乘用車銷量以北汽為首，銷量為11.08萬輛。純電動汽車銷售中自主品牌是絕對主力，2019年純電動乘用車前20銷量榜單中沒有合資品牌上榜。然而，隨著特斯拉在中國的生產(chǎn)銷售，純電動汽車的銷量排行榜發(fā)生了明顯變化。

2.2 新能源汽車產(chǎn)業(yè)分布

2.2.1 新能源汽車整車企業(yè)分布

1）全國新能源汽車企業(yè)整體情況。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)目前可以分為三大陣營：傳統(tǒng)自主品牌、造車新勢力、外資品牌。傳統(tǒng)自主品牌車企發(fā)力較早，主要有比亞迪、上汽、北汽、吉利、長安、江淮、長城、奇瑞等，不但品牌形象有所提升，而且具備了強勁的競爭力；造車新勢力車企仍處于量產(chǎn)初期，僅蔚來、小鵬、威馬、理想等少數(shù)幾家企業(yè)實現(xiàn)量產(chǎn)交付，新勢力在智能化、個性化等方面具有較強的競爭力；外資品牌車企發(fā)力較晚，當前除了特斯拉，其他車企主要以合資形式進入市場，如大眾與江淮、寶馬與長城、奔馳與比亞迪等[7]。

2）江浙滬地區(qū)新能源汽車企業(yè)分布。江浙滬地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)體系完備、人口密集，新能源汽車推廣應(yīng)用總量遠超其他地區(qū)。江蘇省內(nèi)主要新能源汽車企業(yè)有九龍汽車、卡威汽車、北汽鎮(zhèn)江、北汽常州、前途汽車等；上海市內(nèi)主要有特斯拉（上海）、上汽集團、上汽大眾、上汽通用等；浙江省內(nèi)主要有吉利汽車、合眾新能源、東風裕隆、零跑汽車等。

2.2.2 新能源汽車動力電池企業(yè)分布

1）全國動力電池企業(yè)分布。動力電池PACK是純電動汽車的動力源，國內(nèi)動力電池PACK市場主要被整車企業(yè)、電芯企業(yè)、第三方企業(yè)占據(jù)。其中，乘用車市場以整車企業(yè)為主，而專用車市場、客車市場則以電池廠為主。整體來看，車企和電池廠在細分市場占據(jù)主導地位，而第三方企業(yè)雖有一定份額，但占比不大。

根據(jù)中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會動力電池應(yīng)用分會的統(tǒng)計分析，2019年我國新能源汽車共有配套動力鋰離子電池企業(yè)79家，相較于2018年減少了13家，主要是因為汽車行業(yè)銷售遇到了困難，加速了動力電池行業(yè)洗牌。

2）江浙滬地區(qū)動力電池企業(yè)分布。目前江浙滬地區(qū)的電池企業(yè)最多，主要原因在于動力電池是新能源汽車的核心組件，按照車廠的“零庫存”管理辦法，電池廠要圍繞車企建廠，以便快速地滿足客戶需求。

據(jù)百度企業(yè)信用顯示，江浙滬地區(qū)注冊資金在5 000萬元以上的動力鋰電池企業(yè)有173家。其中江蘇101家、浙江66家、上海6家。此外，蘇州地區(qū)動力鋰電池相關(guān)企業(yè)數(shù)量總計有23家，其中注冊資本大于5 000萬元的企業(yè)8家，注冊資本1 000萬元～5 000萬元的企業(yè)5家，注冊資本100萬元～1 000萬元的企業(yè)7家，注冊資本10萬元～100萬元的企業(yè)3家。江浙滬地區(qū)為車企提供動力電池生產(chǎn)的企業(yè)主要包括星恒電源股份有限公司、蘇州安靠電源有限公司、力神電池(蘇州)有限公司和江蘇索爾新能源科技股份有限公司等。

3 新能源汽車人才現(xiàn)狀及需求分析

3.1 新能源汽車人才分布

從人才的區(qū)域分布來看，華東地區(qū)的新能源汽車類人才占比最大，達到34%，其次是華北地區(qū)，占比為20%，最后是華南地區(qū)，占比為10%。新能源汽車行業(yè)整車中高端人才在北上廣深集中度最高，汽車電控類及汽車零部件人才在上海、江蘇、浙江集中度較高，這與江浙滬地區(qū)整車及零部件企業(yè)眾多相匹配。

3.2 新能源汽車人才崗位的學歷分布

新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈售前人才學歷以本科為主，在售前崗位中約占60%，其次大專學歷占比達20%。在零部件、電子電器、電池電控崗位中，本科學歷占60%～65%、大專學歷占12%～20%。售后崗位中，大專以下學歷約占50%、大專學歷約占40%、本科學歷約占10%。新能源汽車人才崗位學歷分布如圖2所示。

圖2 新能源汽車人才崗位學歷分布

3.3 新能源汽車企業(yè)人才需求分析

3.3.1 新能源汽車企業(yè)人才崗位需求

據(jù)獵聘網(wǎng)招聘數(shù)據(jù)整理得到的新能源汽車企業(yè)人才崗位需求可知，汽車行業(yè)人才招聘中汽車設(shè)計工程師需求量最大，占比為11%，汽車質(zhì)量工程師占比為5%，汽車項目經(jīng)理占比為4%，汽車電子工程師占比為3.8%。新能源汽車領(lǐng)域中汽車設(shè)計工程師需求量最大，占比為11%，汽車質(zhì)量工程師占比為5%、汽車電控工程師占比為4.8%，其余崗位主要有汽車項目經(jīng)理、汽車工藝工程師、動力工程師等。此外，新能源汽車的軟件工程師相比傳統(tǒng)汽車需求量要大一些[7-9]。

3.3.2 新能源汽車企業(yè)人才專業(yè)需求

據(jù)獵聘網(wǎng)招聘數(shù)據(jù)整理得到的新能源汽車企業(yè)人才專業(yè)需求可知，人才招聘中無論是傳統(tǒng)汽車整車企業(yè)，還是新能源汽車企業(yè)對車輛工程和機械設(shè)計制造及自動化專業(yè)需求量最大，其次是工商管理專業(yè)。新能源汽車企業(yè)對車輛工程、機械設(shè)計制造及自動化、工商管理、材料成型、機械電子、電子信息、計算機科學的專業(yè)需求占比分別為11.5%、11.4%、4%、3%、2.5%、2.3%、1.8%。

新能源汽車企業(yè)相關(guān)專業(yè)需求與崗位需求基本一致，相對于傳統(tǒng)汽車企業(yè)，新能源汽車企業(yè)更偏重于機電、自動化、電子信息、計算機科學等專業(yè)。

4 結(jié)語

1）國家對汽車行業(yè)，尤其是新能源汽車的鼓勵政策促進了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著機遇與挑戰(zhàn)。隨著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)對人才的需求量會越來越大。

2）新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，整車、動力電池、零部件等相關(guān)企業(yè)分布眾多，其中上海及蘇州的汽車零部件企業(yè)對人才的需求量最大。高校人才培養(yǎng)要貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在新能源汽車企業(yè)的招聘崗位中，需求量最大的是汽車設(shè)計工程師。新能源汽車企業(yè)對機械設(shè)計制造及自動化、電子信息、計算機科學等專業(yè)的需求量相對較大，高?？梢栽谠械钠噷I(yè)基礎(chǔ)上增設(shè)相關(guān)課程，進一步優(yōu)化關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)W科布局。