智能化浪潮如何打破制造業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)

徐奕瑤 李雨軒 黃欣月

摘 要：我國工業(yè)一直存在利潤微薄、技術(shù)薄弱、企業(yè)資本、技術(shù)難以積累等問題，呈現(xiàn)出增速減緩、大而不強(qiáng)的局面。隨著2013年“機(jī)器換人”政策的出現(xiàn)，智能化生產(chǎn)為工業(yè)產(chǎn)業(yè)的變革和創(chuàng)新帶來新的生機(jī)的同時(shí)，改變了其就業(yè)結(jié)構(gòu)。本文使用了2011年至2015年中國30個(gè)省（市）制造業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的面板數(shù)據(jù)，以中國企業(yè)特點(diǎn)為基礎(chǔ)，提出工業(yè)智能化資本投入和購買力水平差異下勞動力配比的分析模式，系統(tǒng)分析工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的就業(yè)結(jié)構(gòu)特征。

關(guān)鍵詞：機(jī)器換人;就業(yè)結(jié)構(gòu);中國智造

一、引言

低端勞動力隨著中國人口紅利逐漸流失后，消費(fèi)需求以及生產(chǎn)過程方面的大數(shù)據(jù)信息流分析顯示工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生產(chǎn)技術(shù)工具必然通過科技創(chuàng)新在智能制造設(shè)備處交匯。工業(yè)智能化改革成為中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展的新突破口。

在新一輪工業(yè)科技革命的激烈競爭中①，“機(jī)器換人”成為時(shí)下最熱門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)升級通道，全國各省市紛紛采取相關(guān)政策促進(jìn)工業(yè)煥發(fā)新的生命力。近年，廣東省出臺《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025）》等政策文件，提出了43條戰(zhàn)略舉措推動“機(jī)器換人”步伐，推動機(jī)器換人時(shí)代的到來。從2015年到2017年，廣東省投入1943億元用于支持工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型，并在1950多家工業(yè)企業(yè)中發(fā)展智能化，浙江也積極融入工業(yè)智能4.0的洪流中，其政府再次升級“機(jī)器換人”體系，出臺《關(guān)于推動工業(yè)企業(yè)智能化技術(shù)改造的意見》。

二、理論基礎(chǔ)

1.傳導(dǎo)機(jī)制

“機(jī)器換人”系列政策的推出和實(shí)施顯然在一定程度上提高了工業(yè)智能化水平，而智能化水平的改變意味著企業(yè)對勞動力的需求結(jié)構(gòu)改變。事實(shí)上，“機(jī)器換人”政策的實(shí)施已然給我國勞動力結(jié)構(gòu)（勞動人口數(shù)量及素質(zhì)等）帶來影響。由于智能代工仍處于成長初期，其對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響機(jī)制將基于不同的發(fā)展時(shí)期呈現(xiàn)出差異化特征。以2002年-2019年我國就業(yè)人員的學(xué)歷分布變化為例，本科及以上學(xué)歷群體的比重不斷攀升，即就業(yè)人群中高學(xué)歷人群的比重正在增加。這一方面突出了在市場需求視角上對高技能人才的欠缺。另一方面，教育水平不僅影響著人力資源質(zhì)量，對居民收入也有著顯著影響。由于城鎮(zhèn)居民的教育水平分布和消費(fèi)分層結(jié)構(gòu)接近，高學(xué)歷群體的進(jìn)入使低技能勞動力被迫流失，服務(wù)價(jià)格隨之上漲，進(jìn)而中、高技能群體生活水平降低，最終導(dǎo)致城鎮(zhèn)對高學(xué)歷勞動力人群的吸引力下降。因此對于未來勞動力結(jié)構(gòu)（定義詳見本文第3部分）的變化機(jī)制仍舊存疑。本文兼顧智能代工和產(chǎn)業(yè)升級雙重動態(tài)特征，得出以工業(yè)智能化為核心的發(fā)展政策能夠顯著影響我國第二產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.創(chuàng)新點(diǎn)

本文從國內(nèi)制造業(yè)大省層面切入，識別了政府政策對就業(yè)結(jié)構(gòu)影響的內(nèi)部機(jī)理，而現(xiàn)有文獻(xiàn)大多從著重外部化角度來評估技術(shù)進(jìn)步條件下我國高新技術(shù)就業(yè)的總體情況，在一定程度上豐富了“機(jī)器換人”政策影響效應(yīng)、高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)文獻(xiàn)，并補(bǔ)充了微觀證據(jù)。

進(jìn)一步從地方政府行為角度揭示了社會勞動力需求受教育水平的“單極化”趨勢。這有利于厘清中國地方政府在該推行該政策下的角色定位及作用方式，并為高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下“有為政府”該如何作為提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、研究模型與變量分析

1.模型構(gòu)建、研究方法

理論上，可以將2011年-2015年間浙江與廣東率先實(shí)行機(jī)器換人的省份作為處理組，其余省份仍未實(shí)施相關(guān)政策作為對照組。本文設(shè)置treat和time兩個(gè)虛擬變量，其中treat=1代表廣東和浙江開始實(shí)施政策，treat=0表示其他省份;time=0代表實(shí)施政策之前的年份，time=1表示實(shí)施政策之后的年份。根據(jù)對樣本的分組，可以通過雙重差分來估計(jì)工業(yè)智能化水平對勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，公式可表示如下：

其中，下標(biāo)i和t代表第i個(gè)省份和第t年，X代表一系列控制變量，ε為隨機(jī)擾動項(xiàng)。被解釋變量Esit表示受政策影響的就業(yè)結(jié)構(gòu)變量，yearit、treatit和DID分別表示年份、省份固定效應(yīng)以及城市與年份的聯(lián)合固定效應(yīng)。

2.樣本來源及變量說明

本文選擇2011年-2015年中國除西藏外的30個(gè)省級面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸。選擇2011年作為起始年份是因?yàn)樵谶@一年廣東和浙江出臺“機(jī)器換人”相關(guān)政策。本文的數(shù)據(jù)主要來源于《中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》以及地方統(tǒng)計(jì)年鑒等數(shù)據(jù)。

（1）被解釋變量：就業(yè)結(jié)構(gòu)。本文對就業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分是根據(jù)就業(yè)人員的受教育水平，其中受教育水平分為研究生、大學(xué)本科、大學(xué)?？啤⒏咧?、初中及以下。

（2）控制變量選取與表述

為了控制其他因素，本文選取了具有外生性性質(zhì)的控制變量。本文將購買力水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鎮(zhèn)化水平、對外開放水平和高級技術(shù)人才投資作為控制變量，并且這些變量通過了平衡性檢驗(yàn)。

四、實(shí)證結(jié)果及分析討論

1.DID分析結(jié)果

根據(jù)計(jì)量模型，本部分檢驗(yàn)了“機(jī)器換人”政策對勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，回歸結(jié)果詳見表2。在回歸中均加入了控制變量，并控制了個(gè)體因素和時(shí)間因素的影響。從表2中可以得出，“機(jī)器換人”政策對初中及以下的就業(yè)人員出現(xiàn)較強(qiáng)的擠出效應(yīng)，受教育程度為高中及以上人才的需求增加。在1%的顯著水平下，“機(jī)器換人”政策的實(shí)施將使受教育程度為初中及以下的制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占比減少8.539%，使受教育程度為高中的制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占比減少5.87%。因此，本文可得出“機(jī)器換人”政策導(dǎo)致工業(yè)智能化的上升對學(xué)歷為初中及以下的替代效應(yīng)要大于學(xué)歷為高中的就業(yè)人員。目前，工業(yè)智能的上升對學(xué)歷為大學(xué)本科的制造業(yè)就業(yè)人員的就業(yè)提升作用最明顯，在1%的顯著性水平下將提高9.128%的學(xué)歷為大學(xué)本科的制造業(yè)就業(yè)人員就業(yè)比重。與此同時(shí)，購買力水平的變化對制造業(yè)就業(yè)人員中學(xué)歷為研究生或大學(xué)本科的具有顯著的負(fù)向影響，學(xué)歷為大學(xué)?？啤⒏咧?、初中及以下的影響不顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對研究生、大學(xué)本科以及大學(xué)專科學(xué)歷的制造業(yè)就業(yè)人員有顯著正向影響，而對學(xué)歷為初中及以下的制造業(yè)就業(yè)人員有顯著負(fù)向影響，對受教育程度為高中的就業(yè)人員無顯著影響。同時(shí)，城鎮(zhèn)化水平對學(xué)歷為高中及以上的就業(yè)人員有顯著正向影響，對學(xué)歷為初中及以下的就業(yè)人員有顯著負(fù)向影響。高級技術(shù)人才投資對受教育程度為研究生水平的就業(yè)人員具有顯著正向影響，但是對學(xué)歷為大學(xué)本科和?？频木蜆I(yè)人員具有顯著負(fù)向影響。在5%的顯著水平下，高級技術(shù)人才投資使受教育程度為高中水平的就業(yè)人員比重上升0.211%，對受教育程度為初中及以下的就業(yè)人員比重上升0.198%。

2.相關(guān)性與平穩(wěn)性檢驗(yàn)、安慰劑檢驗(yàn)

（1）某些高GDP?。ㄊ校┢髽I(yè)具有完備的前瞻力和資金流，能提前通過調(diào)整人力資源規(guī)劃來穩(wěn)定市場地位。為了排除這種可能性，本文從空間維度上構(gòu)造了平穩(wěn)性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果：在中央頒布“機(jī)器換人”政策中，估計(jì)值在統(tǒng)計(jì)上無一顯著，滿足空間變化對“機(jī)器換人”政策及就業(yè)結(jié)構(gòu)間關(guān)系無影響的平穩(wěn)性檢驗(yàn)預(yù)期。

（2）關(guān)于虛設(shè)實(shí)驗(yàn)組的安慰劑檢驗(yàn)

為了進(jìn)一步排除其他未知因素對試點(diǎn)省（市）選擇的干擾，確保本文結(jié)論是由“機(jī)器換人”政策實(shí)施所引致的，本文還采用了通過在樣本中隨機(jī)抽樣200次虛擬實(shí)驗(yàn)組的安慰劑檢驗(yàn)，進(jìn)行同多期DID基準(zhǔn)回歸一致的回歸，為原始研究結(jié)論提供穩(wěn)健性保證。如下圖所示，被解釋變量分別是UC、JC和PG，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)抽樣的估計(jì)系數(shù)t值的絕對值都在2以內(nèi)，且p值均大于1，說明新冠疫情發(fā)生在這200次抽樣中無顯著效果。因此，本文的結(jié)論可以通過虛設(shè)實(shí)驗(yàn)組的安慰劑檢驗(yàn)，再次驗(yàn)證“機(jī)器換人”政策對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響與其他未知因素的因果關(guān)系不大。

五、結(jié)論與政策啟示

1.主要結(jié)論

（1）從已有數(shù)據(jù)分析可以得出，工業(yè)智能化發(fā)展將使得勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)呈較大差異，即接受初中及以下程度的勞動力人數(shù)比例有明顯減少，而大學(xué)及以上的教育程度勞動力的就業(yè)比例逐步攀升。

（2）隨著人工智能影響的深化，工廠企業(yè)對于較高素質(zhì)勞動力的需求不斷上升的情況下，購買力水平對于初中及以下勞動力的擠出效應(yīng)不再顯著。

2.政策啟示

通過本文的研究分析得出“機(jī)器換人”政策對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)影響深遠(yuǎn)而廣泛，這一政策的興起必將帶來生產(chǎn)方式革命。政府也應(yīng)注意就業(yè)結(jié)構(gòu)變化引起的不同崗位人員就業(yè)失業(yè)的問題。（1）從DID模型中可得，“機(jī)器換人”的不斷推進(jìn)使更多受初中及以下教育程度的勞動人口面臨失業(yè)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。基于這一結(jié)論，政府必須持續(xù)有效促進(jìn)人力資本的教育投資，為低學(xué)歷水平的勞動人群培育新技能，并且對這部分群體的就業(yè)增加關(guān)注，積極提供就業(yè)機(jī)會以緩解技術(shù)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題，促進(jìn)人工智能和勞動就業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展。（2）從結(jié)論二我們也可以看到，未來工業(yè)智能化市場將對高教育素質(zhì)人才的需求顯著上升，因此必須做好高等教育化的規(guī)模，擴(kuò)大高等教育發(fā)展空間，調(diào)節(jié)高等教育層次結(jié)構(gòu)，有效促進(jìn)未來就業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，使其充分發(fā)揮研究學(xué)習(xí)等作用，為今后的“機(jī)器換人”工作做好鋪墊。（3）未來高度智能化的企業(yè)就業(yè)趨勢也將帶來更多的企業(yè)配套設(shè)施和社保問題等。政府應(yīng)合理規(guī)劃地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施部分，與時(shí)俱進(jìn)，完善企業(yè)機(jī)器人與技術(shù)人才共同生產(chǎn)的法律、制度和條例，建立人與機(jī)器人和諧生產(chǎn)生活的社會環(huán)境。

注釋：

①2009年-2014年間國內(nèi)的智能化機(jī)器市場銷售規(guī)模年均增速達(dá)34.2%，足以證明當(dāng)前中國的機(jī)器人市場規(guī)模之龐大、普及度增長之迅速。

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作者簡介：徐奕瑤（2000.12- ），女，漢族，浙江臺州人，浙江工商大學(xué)，本科在讀，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易;李雨軒（1999.12- ），女，漢族，浙江紹興人，浙江工商大學(xué)，本科在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)（創(chuàng)新）;黃欣月（1999.09- ），女，漢族，浙江杭州人，浙江工商大學(xué)，本科在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)