王佳妮

當(dāng)前，新冠疫情形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。受疫情或疫情防控措施的影響，轄區(qū)一些涉外企業(yè)面臨簽署的合同無(wú)法履行或降低履行標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)，由此帶來(lái)企業(yè)利潤(rùn)降低甚至出現(xiàn)虧損情況，有可能制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。本文就新冠疫情影響下的巴彥淖爾市涉外企業(yè)合同違約風(fēng)險(xiǎn)及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，并提出相應(yīng)的政策建議。

一、疫情事件下轄區(qū)涉外企業(yè)整體情況

2020年以來(lái)，受全球新冠病毒疫情蔓延及經(jīng)濟(jì)下行影響，巴彥淖爾市涉外經(jīng)濟(jì)受到極大影響，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全轄區(qū)跨境收支總額20.85億美元，同比下降28.6%。其中：收入6.72億美元，同比下降7.3%。支出14.13億美元，同比下降35.63%。

（一）蒙古口岸封關(guān)影響轄區(qū)進(jìn)口業(yè)務(wù)

借助與蒙古國(guó)交界的特殊地理位置，轄區(qū)甘其毛都口岸經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，現(xiàn)已成為中蒙經(jīng)貿(mào)合作的重要通道，也是內(nèi)蒙古進(jìn)口蒙古煤炭等礦產(chǎn)品的主要通道。巴彥淖爾市從蒙古進(jìn)口煤炭約占進(jìn)口總量的74%。自疫情發(fā)生以來(lái)，蒙古國(guó)采取封閉口岸措施來(lái)遏制疫情的進(jìn)一步蔓延，受防疫措施影響（貨運(yùn)司機(jī)以蒙古人為主，蒙古人司機(jī)當(dāng)日必須返回），口岸通關(guān)過(guò)貨量最低約為300輛/日，疫情趨穩(wěn)后提高至500輛/日，但與2019年同期1000輛/日的通關(guān)量仍有不小差距。以轄區(qū)某大型進(jìn)口企業(yè)為例，該公司2020年進(jìn)口煤炭8004.38萬(wàn)美元，較去年同期下降71.91%。

（二）穩(wěn)定的客源暫時(shí)抵消了疫情帶來(lái)的不利影響

巴彥淖爾市地處北緯40度，是種植葵花的黃金緯度帶，素有“中國(guó)葵花之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。得益于自然條件的優(yōu)越性，轄區(qū)出口業(yè)務(wù)主要以籽仁類(lèi)產(chǎn)品為主。因其價(jià)格低廉，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，因此在干果類(lèi)消費(fèi)中受眾群體比較普遍。而且多年的對(duì)外貿(mào)易中，巴彥淖爾市獨(dú)特的地域條件，使轄區(qū)籽仁類(lèi)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)，尤其是中東地區(qū)具有一定影響力。所以2020年巴彥淖爾市轄區(qū)涉外企業(yè)在新冠疫情不利因素的影響下，積極穩(wěn)定既有海外市場(chǎng)，穩(wěn)定的客源使轄區(qū)出口量同比小幅上升了5.48%。

二、新冠疫情下轄區(qū)涉外企業(yè)合同履行中存在的問(wèn)題

受疫情、匯率貶值及經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素影響，境外客商借機(jī)壓價(jià)、要求退貨、未按期發(fā)貨并要求索賠等情況時(shí)有發(fā)生，涉外貿(mào)易過(guò)程中發(fā)生的合同違約問(wèn)題正逐步抑制轄區(qū)企業(yè)的發(fā)展。

（一）受全球疫情影響，中東多國(guó)港口增加清關(guān)手續(xù)，港口擁堵情況日益嚴(yán)重，國(guó)外客商延期付匯行為日益增多

面對(duì)國(guó)際日益嚴(yán)重的疫情形勢(shì)，各國(guó)紛紛加大防控力度。據(jù)企業(yè)反饋，中東一些地區(qū)因疫情防控要求影響，貨物到港后擁堵嚴(yán)重，國(guó)外客商無(wú)法按約定合同及時(shí)提貨，企業(yè)收匯時(shí)間普遍由十幾天延長(zhǎng)至一個(gè)月左右，有的甚至延長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月之久。

（二）部分國(guó)家政局不穩(wěn)定，貨物拒提情況多發(fā)

2020年6 月，印度清奈港口報(bào)關(guān)代理人協(xié)會(huì)（CCBA）內(nèi)部對(duì)所有代理人成員發(fā)布了內(nèi)部清關(guān)延遲通知，要求對(duì)所有來(lái)自中國(guó)貨物清關(guān)工作暫停，清關(guān)已經(jīng)完成的貨物也需要重新進(jìn)行檢查，并遍及到整個(gè)印度港口和口岸。轄區(qū)出口印度的產(chǎn)品有南瓜籽、制藥原料及農(nóng)藥。2020年全轄區(qū)有11家企業(yè)產(chǎn)品出口到印度，出口額1434萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)96.98%。據(jù)調(diào)查了解，疫情防控下，印度方面加大了來(lái)自中國(guó)貨物檢測(cè)力度，導(dǎo)致國(guó)外客商無(wú)法按照合同約定及時(shí)提貨甚至出現(xiàn)拒提貨物等情況，同時(shí)影響到企業(yè)物流單證的郵寄。據(jù)轄區(qū)某企業(yè)反映，疫情防控初期，由于航空物流公司停止辦理寄往印度的快件。以此為由，國(guó)外客商不按合同約定時(shí)間向中方企業(yè)付匯行為進(jìn)一步增加了企業(yè)收匯風(fēng)險(xiǎn)。如，轄區(qū)某企業(yè)對(duì)印出口農(nóng)藥企業(yè)，3月共出口7筆，貨值約為44.2萬(wàn)美元，收匯32.4萬(wàn)美元;4月共出口4筆，貨值40.9萬(wàn)美元，至今無(wú)一筆收匯。

（三）多國(guó)貨幣貶值嚴(yán)重，國(guó)外客商借機(jī)轉(zhuǎn)嫁成本的違約行為增多

2020年以來(lái)，一些國(guó)家在疫情之下商業(yè)受阻，貨幣大幅貶值。如土耳其里拉對(duì)美元貶值15%，貨幣貶值嚴(yán)重。受本國(guó)貨幣貶值影響，土耳其國(guó)內(nèi)通貨膨脹也日趨嚴(yán)重，一方面其國(guó)內(nèi)銀行辦理付匯業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)提高。企業(yè)反映，現(xiàn)每辦理1萬(wàn)美元付匯業(yè)務(wù)成本由過(guò)去10美元提高到80美元;另一方面，受本國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退影響，人們消費(fèi)意愿下降，進(jìn)口商利潤(rùn)下滑。一些客商已向我轄區(qū)出口企業(yè)提出降價(jià)要求，如轄區(qū)某企業(yè)反映，土耳其商戶(hù)提出每噸降300美元的要求，或給企業(yè)帶來(lái)約66000美元的損失。

（四）關(guān)稅變動(dòng)，或增加企業(yè)成本

為降低新冠疫情對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的消極影響，多國(guó)發(fā)布公告，對(duì)眾多進(jìn)口商品加征額外關(guān)稅。如，土耳其2020年將進(jìn)口葵花籽關(guān)稅由每噸400美元上調(diào)到720美元。關(guān)稅的增加，使部分國(guó)外客商通過(guò)壓價(jià)甚至索賠方式，降低自身?yè)p失。據(jù)調(diào)查，轄區(qū)某企業(yè)發(fā)往埃及的價(jià)值7萬(wàn)美元葵花籽被國(guó)外客商以商品受潮為理由，向中方企業(yè)索賠6萬(wàn)美元。

三、轄區(qū)企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施

（一）買(mǎi)方市場(chǎng)下轄區(qū)出口企業(yè)面對(duì)違約采取的措施

1.被動(dòng)讓利化解企業(yè)出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，受葵花籽行業(yè)銷(xiāo)售市場(chǎng)日趨活躍的影響，轄區(qū)從事外貿(mào)出口企業(yè)家數(shù)連年上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年新登記出口企業(yè)41家，同比增加16家;2020年疫情影響下，轄區(qū)企業(yè)參與外貿(mào)出口的熱度不減，全年新登記名錄出口企業(yè)85家。因眾多出口企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易，同行之間競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，為國(guó)外客商占據(jù)貿(mào)易談判主動(dòng)權(quán)提供了條件。因此，轄區(qū)大多數(shù)出口企業(yè)的預(yù)付款比例僅有10%，后續(xù)國(guó)外客商會(huì)以產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)等借口讓中方企業(yè)承擔(dān)一定的費(fèi)用。如某企業(yè)反映，2020年土耳其銀行提高了辦理付匯業(yè)務(wù)收取的手續(xù)費(fèi)用，即現(xiàn)在每辦理1萬(wàn)美元付匯業(yè)務(wù)成本由10美元提高至80美元，客商要求中方企業(yè)承擔(dān)一半費(fèi)用。近期還有企業(yè)反映，有個(gè)別客商拒提貨物，致使到港貨物長(zhǎng)時(shí)間滯港。為此，中方企業(yè)為降低損失，不得不通過(guò)降價(jià)、被迫承擔(dān)港口倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的方式解決雙方糾紛。雙方簽訂的合同在買(mǎi)方市場(chǎng)下，有時(shí)只是一種形式，并無(wú)約束力。