大型商業(yè)綜合體消防安全管理達標創(chuàng)建

楊桂軍

摘要：大型商業(yè)綜合體具有建筑規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復雜、建筑形式新、功能多樣化、人流量大、通風排煙困難等特點，存在火災荷載大、人員密集程度大、疏散困難等消防安全隱患。本文簡要分析了大型商業(yè)綜合體消防安全管理現(xiàn)狀及火災危險性，并提出大型商業(yè)綜合體達標創(chuàng)建的對策，以供參考。

關鍵詞：大型商業(yè)綜合體 ?管理現(xiàn)狀 ?火災危險性 ?達標創(chuàng)建

大型商業(yè)綜合體是指建筑面積大于5萬平方米，集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。具有建筑規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復雜、建筑形式新、功能多樣化、人流量大、通風排煙困難等特點，存在火災荷載大、人員密集程度大、疏散困難等消防安全隱患。一旦發(fā)生火災，其人員逃生自救和安全疏散存在比較大的困難，容易造成人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失。因此，認真研究大型商業(yè)綜合體的火災危險性，開展大型商業(yè)綜合體消防安全管理達標創(chuàng)建十分必要。

一、大型商業(yè)綜合體消防安全管理現(xiàn)狀及火災危險性

（一）建筑結(jié)構(gòu)復雜，致災因素多。大型商業(yè)綜合體集購物、住宿、餐飲、娛樂等多種使用功能為一體，建筑規(guī)模和體量比較大，并且其內(nèi)部的商戶存在大量的可燃物。這些可燃物包括建筑內(nèi)部的裝修裝飾材料，還包括各類空間中功能物品和設施，比如一些酒店空間的木飾面、地毯等材料;大型超市內(nèi)大量堆積的貨物、臨時倉庫、成排貨架，商場四周墻壁和貨架上掛滿的衣服、簾布、纖維及紙制品等，都是很容易引起火災的可燃物。再加上內(nèi)部功能復雜、設備繁多，存在著多種電氣設備且用電量很大。

（二）人員密集疏散難度大。大型商業(yè)綜合體占地面積較大、人員流動性大、人員密度高，有些用于安全疏散的亞安全區(qū)內(nèi)增設有商業(yè)攤位、游樂設施等場所。防火分隔措施不到位，前室及防煙樓梯間常閉式防火門基本處于常開狀態(tài)，防煙阻火及正壓送風功能收到影響，人員無法利用防煙樓梯間安全逃生，且現(xiàn)實中大多存在違規(guī)改變綜合體內(nèi)的防火防煙分區(qū)，防煙分區(qū)功能設施被破壞，室內(nèi)步行街、中庭、天井設置的排煙窗無法正常開啟。如果發(fā)生火災會導致起火區(qū)域有毒高溫煙氣快速蔓延極易形成立體燃燒，且顧客又不太留意安全出口及疏散通道的位置，勢必造成人員恐慌、擁堵，導致人員難以疏散至安全區(qū)域，迅速蔓延造成群死群傷事故。

（三）消防安全管理混亂。大型商業(yè)綜合體消防安全管理工作涉及多個部門，需要相互配合才能夠保障消防安全管理的有效性。但是因為人手不足，商業(yè)綜合體消防管理工作存在工作職責不明確，各個部門缺乏有效溝通的問題;一些商戶為了能夠降低經(jīng)營成本，存在一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象，不利于消防安全管理質(zhì)量的提升。消防安全管理人員往往缺乏責任意識，對消防安全不夠重視，消防安全責任制仍然停留在表面，消防安全管理規(guī)章制度形同虛設，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患沒有落實反饋和整改機制。商業(yè)綜合體內(nèi)部的商戶比較多，其實際消防安全管理工作存在重疊或是漏管的現(xiàn)象，整體缺乏完善的消防安全管理制度，在實際開展各項管理工作期間，為商業(yè)綜合體埋下安全隱患。單位經(jīng)營者為追求經(jīng)濟利益最大化，在明知道單位存在消防安全隱患的情況下，仍然“帶病”營業(yè)，致使消防安全隱患變成消防安全事故。

二、大型商業(yè)綜合體消防安全管理達標創(chuàng)建對策

（一）建立完善的消防安全單位自主管理體系。大型商業(yè)綜合體單位應高標準建立專業(yè)的消防安全管理團隊和應急處置團隊，實行實體化運行和承諾管理。團隊的制度機制、組織架構(gòu)、人員情況、履職情況應及時向轄區(qū)消防救援機構(gòu)備案，并在綜合體單位醒目位置公示公開，接受全社會監(jiān)督。建立由消防安全責任人（法定代表人、主要負責人、實際控制人）、消防安全管理人、物業(yè)部門經(jīng)理、安保部門經(jīng)理、工程管理部門經(jīng)理、招商營運部門經(jīng)理、人力資源部門經(jīng)理、消防隊（站）負責人等不少于 9 名“關鍵人”組成的行政管理團隊。建立由消防設施維保、消防控制室、微型消防站、供電、燃氣、給排水、通信、電梯、供熱制冷、空調(diào)通風、工程維修等不少于 15 名技術人員組成的技術管理團隊。按標準建強專職消防隊或微型消防站等消防力量，承擔初期火災撲救處置任務。依托技術管理團隊成立技術處置隊，主要負責日常檢查維修。立足本單位實際，制定嚴格管用的消防安全職責，不斷完善制度機制。加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等智慧消防技術產(chǎn)品運用，建立完善預警預測預判體系。聘請第三方消防技術服務機構(gòu)，求開展風險評估、設施維保，對于發(fā)現(xiàn)的風險問題隱患應及時整改，并落實防范措施。

（二）強化部門監(jiān)管力度。消防救援部門應把大型商業(yè)綜合體作為消防安全管理的重點，按照法定職責，運用研判評估、約談培訓、監(jiān)督執(zhí)法、聯(lián)合檢查、專項治理、信用管理等手段，依法對大型商業(yè)綜合體單位開展監(jiān)督、指導、服務。對于主體責任落實不到位的，依法作出處理;對于集團總部未落實條線管理的，書面函告提醒。住房城鄉(xiāng)建設部門嚴把大型商業(yè)綜合體工程建設、內(nèi)部裝修等消防設計審核驗收關口，嚴格物業(yè)企業(yè)管理;文化和旅游部門依法加強對大型商業(yè)綜合體內(nèi)星級酒店、旅游、電影院等場所的消防安全管理;市場監(jiān)管部門結(jié)合業(yè)務工作一并對大型商業(yè)綜合體及各市場主體消防安全進行管理;商務部門指導督促大型商業(yè)綜合體及各經(jīng)營單位落實消防安全要求;教育部門加強大型商業(yè)綜合體內(nèi)各類教育培訓機構(gòu)場所 消防安全管理;電力主管部門單位定期對大型商業(yè)綜合體用電情況開展管理檢查，推廣采用先進火災防范技術設施，引導督促用戶規(guī)范用電;燃氣管理部門督促燃氣經(jīng)營者指導大型商業(yè)綜合體用戶安全用氣，排除消防安全隱患。

（三）加大消防宣傳和培訓力度。大型商業(yè)綜合體應當通過在主要出入口醒目位置設置消防宣傳欄、懸掛電子屏、張貼消防宣傳掛圖，以及舉辦各類消防宣傳活動等多種形式對公眾宣傳防火、滅火、應急逃生等常識，重點提示該場所火災危險性、安全疏散路線、滅火器材位置和使用方法，消防設施和器材應當設置醒目的圖文提示標識。大型商業(yè)綜合體產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和委托管理單位的消防安全責任人、消防安全管理人以及消防安全工作歸口管理部門的負責人應當至少每半年接受一次消防安全教育培訓，從業(yè)員工應當進行上崗前消防培訓，在職期間應當至少每半年接受一次消防培訓。大型商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和委托管理單位應制定有針對性的滅火和應急疏散預案，承租承包單位、委托經(jīng)營單位等使用單位的應急預案應當與大型商業(yè)綜合體整體應急預案相協(xié)調(diào)，至少每半年組織開展一次消防演練。

（四）加強大型商業(yè)綜合體消防信用體系建設。依托當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)對大型城市綜合體進行消防監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患和隱患整改的情況，對其進行消防安全信用等級評價。通過主流媒體集中曝光一批大型城市綜合體突出風險隱患，并將隱患情況及時抄告主管行業(yè)部門，發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管作用，共同推動提升大型城市綜合體消防安全管理能力。制定有獎舉報機制，發(fā)動廣大群眾對消防違法行為和火災隱患的舉報。同時將消防安全信用與其他社會信用體系并軌，實行聯(lián)合懲戒。