江陵縣統(tǒng)計(jì)局課題組

重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題一直是黨建領(lǐng)域一項(xiàng)工作難題。如何實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)融合、有機(jī)融合、深度融合，在現(xiàn)實(shí)工作中找到融合的有效路徑，實(shí)現(xiàn)黨建強(qiáng)、業(yè)務(wù)好的生動局面，真正發(fā)揮圍繞中心、建強(qiáng)隊(duì)伍、服務(wù)群眾職能，是機(jī)關(guān)黨建需要面對的一項(xiàng)重要課題。

思想政治上打牢融合的基礎(chǔ)，

解決為何融合的問題

思想是行動的先導(dǎo)。只有從思想上打牢基礎(chǔ)，政治上嚴(yán)格要求，業(yè)績上明確標(biāo)準(zhǔn)，才能從源頭上促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)真正融合，做到既合二為一同發(fā)展，又一分為二見真章。

思想認(rèn)識上正確看待融合。黨建和業(yè)務(wù)對機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)展來說，是“一體兩面”的關(guān)系。政治是最高標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)部門必須講政治，講政治必須抓黨建，不抓黨建就干不好業(yè)務(wù)。黨建為業(yè)務(wù)提供方向引領(lǐng)、思想基礎(chǔ)、組織保障和干部人才支撐。業(yè)務(wù)為黨建提供落地載體、實(shí)施實(shí)體、見效客體。只有兩者真正融合、一起謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施，做到同步發(fā)力、同向發(fā)力、相互給力，才能相得益彰、蓬勃發(fā)展。

政治要求上嚴(yán)格體現(xiàn)融合。不抓黨建、抓不好黨建的機(jī)關(guān)是政治上不合格的機(jī)關(guān);不抓業(yè)務(wù)、抓不好業(yè)務(wù)的機(jī)關(guān)是發(fā)展上不稱職的機(jī)關(guān);不抓融合、抓不好融合的機(jī)關(guān)是政治上不成熟、業(yè)務(wù)上難發(fā)展的機(jī)關(guān)。必須將講政治、抓黨建、強(qiáng)業(yè)務(wù)、促融合貫穿到規(guī)劃制訂的全過程、各方面，貫穿到機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)展的全過程、各方面，貫穿到干部評價(jià)考核的全過程、各方面。

業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)上有效促進(jìn)融合。樹立“抓好黨建是最大的政績，抓好業(yè)務(wù)是最實(shí)在的政績，抓好黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合是最難得、最持久的政績”觀念。抓黨建時(shí)緊密結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需求，精準(zhǔn)發(fā)力，有效用力，使黨建工作成績在業(yè)務(wù)發(fā)展成績上真正得到體現(xiàn)。抓業(yè)務(wù)時(shí)緊緊跟隨黨建旗幟引領(lǐng)，精準(zhǔn)定向，有效借力，用業(yè)務(wù)發(fā)展成績反映黨建工作成績。

組織體系上明確

融合的責(zé)任，

解決誰來融合的問題

必須明確責(zé)任歸屬，依靠上下貫通、嚴(yán)密有序、運(yùn)轉(zhuǎn)有力的組織體系去推動融合。做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、有效體系抓、一套專班抓、全員投入抓。

黨委黨組主責(zé)主業(yè)管融合。黨委（黨組）書記充分履行第一責(zé)任人職責(zé)，依靠和帶領(lǐng)黨委黨組一班人實(shí)質(zhì)性履行抓黨建、強(qiáng)業(yè)務(wù)、促融合的主體責(zé)任。要對融合的研究格外上心，善于破解難題，探索出有效融合的具體辦法和運(yùn)行機(jī)制;要使融合的理念深入人心，謀劃黨建工作時(shí)不脫離業(yè)務(wù)，安排業(yè)務(wù)工作時(shí)不偏離黨建;要對融合的推動持續(xù)用心，根據(jù)研究制訂的黨建業(yè)務(wù)融合工作路線圖、時(shí)間表，持續(xù)推動落地見效。

班子成員一崗雙責(zé)推融合。在目標(biāo)設(shè)定上重業(yè)務(wù)也要重黨建，在工作實(shí)施上抓業(yè)務(wù)也要抓黨建，在督促檢查上看業(yè)務(wù)也要看黨建，在平時(shí)溝通上講業(yè)務(wù)也要講黨建，帶領(lǐng)、帶動分管領(lǐng)域黨建強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，學(xué)會運(yùn)用黨建法寶抓業(yè)務(wù)，運(yùn)用業(yè)務(wù)方法強(qiáng)黨建。

工作專班深入具體抓融合。探索在現(xiàn)有黨建工作專班基礎(chǔ)上，適當(dāng)吸收業(yè)務(wù)領(lǐng)域黨員干部，組建黨建業(yè)務(wù)深度融合工作專班;整合黨建骨干、業(yè)務(wù)骨干力量，建立專題研究、深入調(diào)研、定期碰頭、座談會商制度;制訂在業(yè)務(wù)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)加強(qiáng)黨建工作的具體措施，在黨建工作各方面促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的有效辦法。

黨員個(gè)體發(fā)揮作用真融合。充分調(diào)動黨員個(gè)體的積極性，根據(jù)每名黨員承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，設(shè)計(jì)黨員在業(yè)務(wù)崗位上發(fā)揮作用的個(gè)性化方式，探索建立“黨員人人參與、業(yè)務(wù)事事融合、融合人人有責(zé)、責(zé)任事事落實(shí)”的良性循環(huán)機(jī)制。

具體實(shí)施上落實(shí)融合的方式，

解決怎么融合的問題

必須從組織設(shè)置上夯實(shí)基礎(chǔ)、工作方式上彼此借鑒、日?；顒由先跒橐惑w。融合才有載體、有實(shí)體，做到密不可分、牢不可破。

組織單元全覆蓋。細(xì)化延伸黨組織設(shè)置，充分發(fā)揮黨小組作用。根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、工作規(guī)律、活動頻率、關(guān)聯(lián)程度，科學(xué)、合理、細(xì)致劃分、建立黨小組，指定、選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的同志擔(dān)任黨小組長。更加細(xì)致深入地延伸支部工作觸角，消除黨建工作盲區(qū)，填補(bǔ)業(yè)務(wù)融合真空，建立融合工作“基站”，豐富促進(jìn)發(fā)展方式，使最小組織單元覆蓋到業(yè)務(wù)領(lǐng)域全鏈條各環(huán)節(jié)。

工作方式全移植。將黨建工作法寶移植到業(yè)務(wù)工作中去。運(yùn)用民主集中制推動業(yè)務(wù)領(lǐng)域科學(xué)、民主決策;運(yùn)用日常談心談話統(tǒng)一思想、達(dá)成共識、明確目標(biāo)、消除阻礙，凝聚業(yè)務(wù)攻關(guān)強(qiáng)大力量;運(yùn)用民主生活會、組織生活會增進(jìn)團(tuán)結(jié)、消除隔閡、發(fā)現(xiàn)問題、整改提升，保障業(yè)務(wù)工作正確方向。將業(yè)務(wù)工作措施移植到黨建工作中去。對黨建工作實(shí)行項(xiàng)目化管理、清單化安排、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)、指標(biāo)化考核。

日?；顒尤珜?。開展工作時(shí)注重力量對接，對外開展工作時(shí)尋找黨組織、溝通協(xié)調(diào)時(shí)聯(lián)系黨組織、遇到困難時(shí)依靠黨組織。組織活動時(shí)注重需求對接，根據(jù)不同年齡、不同領(lǐng)域、不同崗位黨員和群眾需求，設(shè)計(jì)生動活潑、形式多樣的組織活動。

價(jià)值回報(bào)上激發(fā)融合的動力，解決持續(xù)融合的問題

融合有效果、有意義、有價(jià)值、有回報(bào)，才是可持續(xù)、能長久的融合，防止心血來潮、曇花一現(xiàn)，做到生生不息、久久為功。

雙向培養(yǎng)做到有人持續(xù)抓融合。為業(yè)務(wù)骨干賦予更多黨建責(zé)任，使其提升政治素質(zhì)和精神境界，在業(yè)務(wù)領(lǐng)域更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，達(dá)到業(yè)務(wù)攻關(guān)領(lǐng)頭人的標(biāo)準(zhǔn)。為黨建骨干創(chuàng)造、提供學(xué)業(yè)務(wù)、長才干的機(jī)會，使其增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提升綜合素質(zhì)，做到全面成長。

雙向反饋?zhàn)龅接行某掷m(xù)抓融合。業(yè)務(wù)上的問題從黨建上找根源、找辦法，看是否方向不明確、思想不統(tǒng)一、分工不合理、領(lǐng)導(dǎo)不重視、人員不團(tuán)結(jié)。黨建被削弱時(shí)從業(yè)務(wù)上找真空、找載體，看是否理解有偏差、安排太籠統(tǒng)、結(jié)合不緊密、落實(shí)不徹底。業(yè)務(wù)出成績時(shí)從黨建上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，黨建有提升時(shí)從業(yè)務(wù)上核實(shí)檢驗(yàn)、盤點(diǎn)成果。

雙向服務(wù)做到有序持續(xù)抓融合。業(yè)務(wù)能手將增強(qiáng)政治意識落實(shí)到業(yè)務(wù)工作方方面面，做到既業(yè)務(wù)精湛，又政治過硬，防止就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，埋頭拉車不看路。黨建骨干將增強(qiáng)為民服務(wù)意識落實(shí)到黨建工作方方面面，做到既胸懷大局，又落細(xì)落小，防止就黨建抓黨建，脫離發(fā)展空對空，以實(shí)現(xiàn)干部又紅又專，服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快。

（課題組成員：陽登璽、何苗、魯成、張佳琴、黃青清，執(zhí)筆：陽登璽、張佳琴）