開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程

新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)牢牢把握住了第三次工業(yè)革命的機(jī)遇，駛?cè)肓爽F(xiàn)代化快車道。進(jìn)入新時(shí)代后，中國(guó)共產(chǎn)黨站在新的歷史起點(diǎn)上，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以深邃的智慧謀劃中國(guó)現(xiàn)代化的路線圖，科學(xué)制定推進(jìn)現(xiàn)代化的新戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

全面平衡協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代化

一般而言，現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)全方位轉(zhuǎn)變的過(guò)程，既包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的一系列變遷，也包括地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、社會(huì)各階層之間利益格局的深刻變化，既充滿機(jī)遇，也充滿了新的矛盾和挑戰(zhàn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，只有在準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定和實(shí)施系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略，妥善處理各種社會(huì)矛盾和利益關(guān)系，很好地駕馭現(xiàn)代化，現(xiàn)代化過(guò)程才能比較平穩(wěn)，才能少付些代價(jià)。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放數(shù)十年的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)了重大突破，國(guó)家現(xiàn)代化程度得到前所未有的提高。但是，多年持續(xù)發(fā)展也積累了若干結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，集中體現(xiàn)于發(fā)展的不平衡不充分。其中，“不平衡”問(wèn)題主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展方面的不平衡。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟(jì)始終保持高速或中高速增長(zhǎng)，但社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)總量不足，均等化程度偏低，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境生態(tài)之間的不平衡，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在一定程度上超出了資源、環(huán)境和生態(tài)的承載力，付出了過(guò)高的資源、生態(tài)與環(huán)境成本。從總體上來(lái)看，我國(guó)東中西各個(gè)區(qū)域的城鄉(xiāng)居民生活不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障體系、收入增長(zhǎng)率都穩(wěn)步推進(jìn)與提升，但是在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平與東部地區(qū)還有不小的差距。同時(shí)，城鄉(xiāng)之間在收入、醫(yī)療、教育、就業(yè)、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等方面仍存在較明顯差距。而“不充分”發(fā)展問(wèn)題，主要指一些地方、領(lǐng)域等還有發(fā)展不足的問(wèn)題。事實(shí)上，這些問(wèn)題已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素，如果得不到有效解決，必然對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。

為解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，全面平衡協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，黨中央提出并落實(shí)新的發(fā)展理念，制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的總體布局和戰(zhàn)略布局。一方面堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，把人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略的重要內(nèi)容，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，把建設(shè)美麗中國(guó)的部署落到實(shí)處;堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕;堅(jiān)定不移地貫徹共享的發(fā)展理念，重視公平正義，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾的幫扶力度，做好精準(zhǔn)扶貧工作，讓全體人民都能在全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)中共享發(fā)展成果。另一方面，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。正如黨的十九大報(bào)告所指出，要“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗”。這樣一來(lái)，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)與“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相統(tǒng)一，進(jìn)一步拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)內(nèi)涵，為推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化全面平衡協(xié)調(diào)發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和

治理能力現(xiàn)代化

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，體現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化在制度層面的基本要求。長(zhǎng)期以來(lái)，人們比較看重物質(zhì)文明層面、精神文明層面的現(xiàn)代化建設(shè)。其實(shí)，社會(huì)主義現(xiàn)代化除了物質(zhì)文明層面、精神文明層面的現(xiàn)代化，還應(yīng)包括制度層面、治理層面的現(xiàn)代化。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要使國(guó)家治理體系制度化、規(guī)范化、程序化和科學(xué)化，使國(guó)家治理者善于運(yùn)用科學(xué)思維、民主思維和法治思維等來(lái)治理國(guó)家，從而把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理國(guó)家的效能。

“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”概念，最早出現(xiàn)在黨的十八屆三中全會(huì)。這次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。在此基礎(chǔ)上，黨的十九大提出，到本世紀(jì)中葉，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，黨的十九屆四中全會(huì)著重研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問(wèn)題，系統(tǒng)描繪中國(guó)特色社會(huì)主義的制度譜系。這些都說(shuō)明，在社會(huì)主義現(xiàn)代化不斷探索中，黨逐漸認(rèn)識(shí)到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。黨的十八大以來(lái)，黨中央從戰(zhàn)略高度出發(fā)，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，不斷完善國(guó)家制度體系建設(shè)，不斷提升國(guó)家治理能力建設(shè)。具體做法體現(xiàn)在：

在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。治理一個(gè)大國(guó)必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。正如黨的十九屆四中全會(huì)所指出，必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中系統(tǒng)謀劃頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度總體框架下進(jìn)行的，這種頂層設(shè)計(jì)要求能確保沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。在這個(gè)頂層設(shè)計(jì)之下，注重打造科學(xué)合理的治理體系，也就是著力推進(jìn)政黨治理、政府治理、社會(huì)治理的整體性和協(xié)同性，做到把依托力量、治理方式、所需資源等要素全面結(jié)合起來(lái)。

在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中提升治理能力。全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念為根基，以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，提高黨治國(guó)理政所需的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。改進(jìn)政府治理方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用并更好發(fā)揮政府作用，全面推行依法治國(guó)以營(yíng)造良好的制度環(huán)境，從而較好地提升國(guó)家治理水平。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，不斷優(yōu)化社會(huì)治理，塑造良好社會(huì)秩序。

在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化。中國(guó)特色社會(huì)主義制度契合中國(guó)國(guó)情、具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能最大限度整合資源、集中力量辦大事、聚焦最大公約數(shù)、形成最大同心圓。因此，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，黨中央始終把推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能作為重要取向，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，人民生活不斷改善，社會(huì)秩序和諧安定，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)得到彰顯。

一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的現(xiàn)代化治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系，才能確保國(guó)家現(xiàn)代化任務(wù)的完成。

勾畫現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新藍(lán)圖

進(jìn)入新時(shí)代，黨中央不斷拓展和深化中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化理論與實(shí)踐，審時(shí)度勢(shì)對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出重大戰(zhàn)略安排，勾畫了一幅社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新藍(lán)圖。

全面建成小康社會(huì)是黨的十八大確立的重要戰(zhàn)略任務(wù)，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的階段性目標(biāo)。經(jīng)過(guò)持續(xù)奮斗，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)僅僅用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程;經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元;快速躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)，外匯儲(chǔ)備連續(xù)多年位居世界第一;構(gòu)建起世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房、教育等民生領(lǐng)域的社會(huì)保障體系;8億多貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。這些現(xiàn)代化成就，說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，意味著中國(guó)拓展了現(xiàn)代化的新道路?；诖?，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)的重要講話中莊嚴(yán)宣告：我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，黨中央乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。

那么，在新的歷史階段，如何更好地推進(jìn)現(xiàn)代化呢？為此，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚地分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，提出從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來(lái)安排。第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列;人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入;人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐;現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序;生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。到那時(shí)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。這些戰(zhàn)略安排，完整勾畫出我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)間表、路線圖，不僅把基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)間提前了十五年，而且提升和充實(shí)了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的要求和內(nèi)涵。

上述關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新藍(lán)圖，涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域，突出了人的全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，突出了社會(huì)公平正義的要求，突出了人與自然和諧相處、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的要求，回應(yīng)了人民對(duì)過(guò)上美好生活的新向往，體現(xiàn)了發(fā)展的無(wú)限性和發(fā)展的階段性的統(tǒng)一，標(biāo)志著中國(guó)式現(xiàn)代化新道路業(yè)已成型與成熟。

總之，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)時(shí)代條件的變化，深刻分析世情國(guó)情黨情，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，在新的歷史起點(diǎn)上作出的戰(zhàn)略抉擇，為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展指明前進(jìn)的方向。