淺談質(zhì)量管理體系在市級(jí)氣象信息網(wǎng)絡(luò)中的初步建立

沈鹿鳴　靳甜甜　山翠翠　劉冰玉

摘要 自2017年開始，中國(guó)氣象局從需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向出發(fā)，以提升觀測(cè)業(yè)務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系。以秦皇島市氣象局氣象網(wǎng)絡(luò)為例，針對(duì)氣象網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行及管理中存在的不足，依據(jù)省下發(fā)文件，按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)氣象網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理體系。

關(guān)鍵詞 氣象網(wǎng)絡(luò);質(zhì)量管理體系;建立

中圖分類號(hào)：P409 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2021）06–0114–02

1 氣象信息網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展以及氣象信息化、現(xiàn)代化業(yè)務(wù)的高速推進(jìn)，氣象信息網(wǎng)絡(luò)越來越廣泛地應(yīng)用于氣象業(yè)務(wù)中。氣象雷達(dá)數(shù)據(jù)、衛(wèi)星資料以及綜合觀測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸與存儲(chǔ)、氣象預(yù)報(bào)實(shí)時(shí)資料的讀取、氣象服務(wù)數(shù)據(jù)的發(fā)布以及氣象防災(zāi)減災(zāi)等工作的開展都離不開高效、穩(wěn)定的氣象信息網(wǎng)絡(luò)支撐。

氣象信息網(wǎng)絡(luò)具有省-市-縣互聯(lián)互通的特點(diǎn)，正如“木桶效應(yīng)”所述，一只水桶能裝多少水取決于最短的木板。因此，每個(gè)環(huán)節(jié)均穩(wěn)定運(yùn)行才能構(gòu)建整體良好的氣象信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。梳理、完善、優(yōu)化氣象信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行及管理流程，建立氣象信息網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理體系是全方位促進(jìn)氣象信息化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要工作。

2 質(zhì)量管理體系簡(jiǎn)介

2.1 概念

質(zhì)量管理體系是指在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系，是為了達(dá)到目標(biāo)質(zhì)量而建立的一種系統(tǒng)的、有文件依據(jù)的質(zhì)量管理模式[1]。而質(zhì)量管理體系建設(shè)的重點(diǎn)就是目標(biāo)質(zhì)量以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)量的過程手段。

2.2 核心內(nèi)容

質(zhì)量管理體系建設(shè)需要遵循三大核心內(nèi)容：過程方法、“PDCA”循環(huán)和基于風(fēng)險(xiǎn)的思維。

（1）過程方法是指確定需要達(dá)到的目標(biāo)，為管理過程確定職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，按照規(guī)定等將一項(xiàng)工作分解為若干個(gè)過程，以便能夠有效、高效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（2）“PDCA”循環(huán)可以適用于所有行業(yè)。對(duì)市級(jí)氣象部門而言，P代表策劃或計(jì)劃，即根據(jù)用戶的需求和各級(jí)氣象部門的方針，確定資源，識(shí)別對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，為結(jié)果建立必要的目標(biāo)和過程;D代表按照規(guī)定或策劃進(jìn)行具體實(shí)施;C代表工作進(jìn)行中期或完成后，根據(jù)需求、方針進(jìn)行檢驗(yàn)和考核;A代表考核后是否采取改進(jìn)措施，是否設(shè)立相關(guān)預(yù)防措施以持續(xù)改進(jìn)過程（圖1）。

（3）基于風(fēng)險(xiǎn)的思維：風(fēng)險(xiǎn)即不確定性因素對(duì)目標(biāo)需求的影響。影響是指正面或負(fù)面、導(dǎo)致結(jié)果偏離預(yù)期目標(biāo)質(zhì)量的因素。基于風(fēng)險(xiǎn)的思維就是為了能夠預(yù)見這些因素，并針對(duì)這些因素積極或消極的作用，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

3 在市級(jí)氣象網(wǎng)絡(luò)中的建立

據(jù)世界氣象組織WMO統(tǒng)計(jì)，截至2015年，在WMO的192個(gè)成員國(guó)中，有117個(gè)國(guó)家已經(jīng)開始實(shí)施質(zhì)量管理體系[2]。我國(guó)作為WMO成員國(guó)，中國(guó)氣象局于2017年引入ISO9001質(zhì)量管理體系。河北省氣象局于2019年組織開展氣象觀測(cè)質(zhì)量體系建設(shè)，秦皇島市氣象局依據(jù)省局下發(fā)質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗(yàn)規(guī)定、技術(shù)規(guī)定、管理規(guī)定及外來文件等，圍繞質(zhì)量管理體系的核心內(nèi)容，建設(shè)市級(jí)氣象網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理體系。

3.1 梳理網(wǎng)絡(luò)工作

市級(jí)網(wǎng)絡(luò)工作主要目的：（1）保證各種應(yīng)用服務(wù)器、存儲(chǔ)及所有辦公電腦運(yùn)行正常;（2）保證信息網(wǎng)絡(luò)相互正常通信，即所有信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備正常，包括聯(lián)網(wǎng)所需的交換機(jī)、路由器、防火墻、無線路由、上網(wǎng)行為管理、VPN等網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控設(shè)備，以及局域網(wǎng)連接網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的網(wǎng)線、傳輸、電話、光纖線路等;（3）保證機(jī)房電力供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)布線、靜電防護(hù)、空調(diào)及消防設(shè)施正常，維護(hù)好UPS備用電源;（4）負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)通信建設(shè)及維護(hù)工作。

3.2 建立過程

建立健全市級(jí)氣象網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行及管理的相關(guān)制度，如信息系統(tǒng)安全管理辦法、信息網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定、氣象探測(cè)中心運(yùn)行監(jiān)控管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案、信息系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案、通信網(wǎng)絡(luò)保障應(yīng)急預(yù)案等（圖2）。

圍繞主要工作內(nèi)容及目的劃分市級(jí)氣象網(wǎng)絡(luò)工作程序：

（1）統(tǒng)一分配和管理市級(jí)網(wǎng)絡(luò)終端IP地址、網(wǎng)絡(luò)端口，統(tǒng)一規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)帶寬;（2）維護(hù)管理市級(jí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備如核心路由器、核心交換機(jī)、防火墻、上網(wǎng)行為管理、各樓層接入交換機(jī)、機(jī)房接入交換機(jī)、無線路由等設(shè)備，保障市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全;（3）定期維護(hù)市級(jí)應(yīng)用服務(wù)器、存儲(chǔ)及所有辦公電腦，定期備份重要設(shè)備配置;（4）按照《市局機(jī)房環(huán)境和資產(chǎn)安全管理制度》定期巡查市級(jí)機(jī)房環(huán)境;（5）值班人員填寫《市局運(yùn)行監(jiān)控值班日志》《機(jī)房維護(hù)記錄》。

3.3 強(qiáng)化基于風(fēng)險(xiǎn)的思維

在實(shí)際氣象網(wǎng)絡(luò)工作中，面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有：因運(yùn)營(yíng)商線路故障或通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障引起的網(wǎng)絡(luò)通信故障，服務(wù)器、終端、空調(diào)、配電故障及維護(hù)人員能力的不穩(wěn)定帶來的不確定性。

為了消除氣象網(wǎng)絡(luò)工作中的各種不利影響，就必須在時(shí)變時(shí)新的信息時(shí)代中實(shí)時(shí)檢測(cè)和處理過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，盡最大可能降低氣象網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理體系風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。比如，通過網(wǎng)絡(luò)維護(hù)值班人員定期巡查各類網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、定期維護(hù)服務(wù)器與終端、加強(qiáng)與運(yùn)營(yíng)商溝通、發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排查、對(duì)重大故障尋求設(shè)備廠家的幫助。同時(shí)，開展信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)工作、完善各類規(guī)章制度、進(jìn)行各類應(yīng)急演練、提高網(wǎng)絡(luò)維護(hù)值班人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，都是解決或預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的方法（表1）。

4 結(jié)語

近兩年來，氣象網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理體系在秦皇島市氣象局網(wǎng)絡(luò)管理中已經(jīng)取得了初步成效，在下一步工作中，將進(jìn)一步強(qiáng)化基于質(zhì)量管理體系的思維模式，總結(jié)內(nèi)部審核和外部審核中存在的問題，根據(jù)實(shí)際工作情況細(xì)化相關(guān)工作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制質(zhì)量，有效促進(jìn)秦皇島市氣象網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)質(zhì)量的全面提升。

參考文獻(xiàn)

[1] 質(zhì)量監(jiān)督與認(rèn)證知識(shí)[J].機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量， 2001（11）： 29-32.

[2] 白水成，周林，郭江峰，等.ISO9001標(biāo)準(zhǔn)在陜西氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用[J].陜西氣象， 2020（1）： 51-54.

責(zé)任編輯：黃艷飛

Abstract Since 2017， CMA has promoted the construction of meteorological observation quality management system from a demand-oriented and problem-oriented perspective， with the improvement of observation service quality as the starting point. This paper takes the meteorological network of Qinhuangdao Meteorological Bureau as an example， aiming at the shortcomings in the operation and management of the meteorological network， according to the documents issued by the province， and according to the ISO9001 standard requirements to build the meteorological network quality management system.

Key words Meteorological network; Qua-lity management system; Establishment