儲(chǔ)昭衛(wèi)

摘要：碳中和行動(dòng)是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)性策略，我國(guó)制定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是黨中央的重大戰(zhàn)略決策。從可持續(xù)發(fā)展理念來(lái)看，高校參與碳中和行動(dòng)有助于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，激發(fā)機(jī)構(gòu)自身及相關(guān)群體的責(zé)任意識(shí)，有益于大學(xué)建立良好的社會(huì)形象，培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感的未來(lái)公民。高校參與碳中和的實(shí)踐策略包括：全面開(kāi)展碳盤(pán)點(diǎn)工作，建立校級(jí)碳監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng);圍繞碳中和相關(guān)議題，布局科學(xué)技術(shù)和智庫(kù)研究;針對(duì)碳中和熱點(diǎn)方向，鼓勵(lì)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng);開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展教育，發(fā)起綠色校園行動(dòng)倡議;建立碳中和大學(xué)聯(lián)盟，分享成功經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型。基于可持續(xù)發(fā)展理念，從直接貢獻(xiàn)（碳足跡）、強(qiáng)間接貢獻(xiàn)（研究與創(chuàng)新）和弱間接貢獻(xiàn)（教育和參與）三個(gè)維度構(gòu)建大學(xué)參與碳中和行動(dòng)成效的評(píng)價(jià)體系，以幫助大學(xué)豐富行動(dòng)路徑，開(kāi)展行動(dòng)反思，提升行動(dòng)表現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：碳中和;高校;可持續(xù)發(fā)展;碳足跡;大學(xué)聯(lián)盟

中圖分類(lèi)號(hào)：G640? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章分類(lèi)號(hào)：1674 .7089（2021）05 .0061 .11

氣候變化是當(dāng)今人類(lèi)面臨的最重要的議題，碳中和行動(dòng)是各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)性策略。在教育系統(tǒng)中，高等教育機(jī)構(gòu)（Higher Education Institutes）最早將碳中和納入學(xué)校的辦學(xué)理念和評(píng)價(jià)指標(biāo)。1977年，《第比利斯宣言》正式發(fā)布，這是第一個(gè)闡述高校參與環(huán)境教育和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際宣言，隨后，《哈利法克斯宣言》《哥白尼憲章》等國(guó)際宣言也分別將可持續(xù)發(fā)展納入高校的責(zé)任范疇，德國(guó)、英國(guó)和美國(guó)以立法的形式將其明確下來(lái)。 Udas E，? Wlk M， Wilmking M， “The‘Carbon-neutral University- A study from Germany”，International Journal of Sustainability in Higher Education， vol.19， no.1（2018）， pp.130-145.但是，這些缺乏具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)法監(jiān)督問(wèn)責(zé)的跨國(guó)志愿協(xié)定并不能促進(jìn)大學(xué)全方位參與碳中和行動(dòng)。目前，黨中央國(guó)務(wù)院正在制定碳達(dá)峰碳中和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，各部委加緊制定行動(dòng)方案，我國(guó)高校參與碳中和的現(xiàn)實(shí)需求擺在眼前。但是，我國(guó)高校缺乏參與碳中和行動(dòng)的理論支撐和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不利于向全球展示中國(guó)高等教育的責(zé)任意識(shí)和治理能力。

碳中和行動(dòng)不僅是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展（Sustainable Development）的內(nèi)在要求，也是重要路徑之一。可持續(xù)發(fā)展是指“既滿(mǎn)足當(dāng)代人發(fā)展需求，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，它既是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一，也是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals，SDGs）所要求的發(fā)展模式。從高等教育機(jī)構(gòu)改革的視角來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展理念有四個(gè)內(nèi)涵：第一，可持續(xù)性，合理調(diào)配利用高等教育資源，預(yù)留連續(xù)發(fā)展空間，不因當(dāng)前發(fā)展而損害今后發(fā)展;第二，整體性，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、學(xué)校、學(xué)院與個(gè)體的發(fā)展視作相互聯(lián)系的整體;第三，協(xié)調(diào)性，注重物質(zhì)與精神的協(xié)同，促進(jìn)教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)等各個(gè)功能的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止片面畸形發(fā)展;第四，公平性，關(guān)注不同地區(qū)、組織和個(gè)體以及不同時(shí)期的公平。 張彤：《中國(guó)高等教育改革與可持續(xù)發(fā)展》，廈門(mén)：廈門(mén)大學(xué)出版社，2003年，第20-22頁(yè)。本文以高校為研究對(duì)象，基于可持續(xù)發(fā)展理念，系統(tǒng)探索高校參與碳中和行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義、實(shí)踐策略和評(píng)價(jià)體系，為今后高校參與碳中和行動(dòng)提供理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、研究背景

（一）碳中和行動(dòng)是應(yīng)對(duì)氣候變化的全球共識(shí)

氣候變化是21世紀(jì)人類(lèi)社會(huì)面臨的重大挑戰(zhàn)，碳中和行動(dòng)則是應(yīng)對(duì)氣候變化的決定性因素之一。據(jù)世界氣象組織觀測(cè)，人類(lèi)過(guò)量的溫室氣體排放導(dǎo)致全球氣溫屢創(chuàng)新高，2010—2020年人類(lèi)經(jīng)歷了有史以來(lái)平均氣溫最高的十年。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯警告，“（氣溫）已迅速逼近災(zāi)難的臨界值”。氣候變化會(huì)導(dǎo)致冰凍圈融化和極端天氣頻發(fā)，進(jìn)而干擾生產(chǎn)生活并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，如國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為，全球氣溫升高1℃會(huì)使年均氣溫25℃的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降1.2%。 張朋輝：《世界氣象組織發(fā)布報(bào)告，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變暖面臨更大挑戰(zhàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年7月14日。氣候變化還會(huì)導(dǎo)致生物多樣性銳減和生態(tài)環(huán)境惡化，甚至溫室氣體排放本身也會(huì)直接影響生態(tài)環(huán)境。因此，2016年，全球178個(gè)締約方共同簽署了應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》，承諾將全球溫室氣體排放量降低55%，將全球氣溫上升幅度控制在1.5℃以?xún)?nèi)。

全球氣溫穩(wěn)定的前提是溫室氣體“凈”排放量為零，溫室氣體在大氣中的排放和吸收達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，即中和（Neutrality）或凈零排放（Net-zero Emissions）。人為活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體主要是二氧化碳，因此，各種政策文件和報(bào)道也將中和這一目標(biāo)具體表述為碳中和（Carbon Neutrality）、凈零碳排放（Net-zero Carbon Emissions）、氣候中和（Climate Neutrality）、凈零排放（Net-zero Emissions）等。 鄧旭、謝俊、滕飛：《何謂“碳中和”？》，《氣候變化研究進(jìn)展》，2021年第1期，第107頁(yè)。碳中和的前提是達(dá)到二氧化碳排放峰值（Peak Carbon Dioxide Emissions），即碳排放不斷增加直到最高值，然后進(jìn)入持續(xù)下降的過(guò)程。碳中和行動(dòng)能夠降低氣候變化等不確定因素的放大和傳導(dǎo)效應(yīng)，從而避免對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)生存造成更嚴(yán)重的不利影響。

（二）開(kāi)展碳中和行動(dòng)是黨中央的重大戰(zhàn)略決策

碳中和將對(duì)全球發(fā)展和人類(lèi)生存帶來(lái)巨大影響，聯(lián)合國(guó)積極呼吁全球各國(guó)推進(jìn)碳中和，并以國(guó)際法的形式予以保障。為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)，2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表講話(huà)，承諾中國(guó)將在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年3月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。碳達(dá)峰和碳中和是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮制定的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的大局。目前，各部委、央企和省市的相關(guān)政策法規(guī)密集出臺(tái)，如生態(tài)環(huán)境部制定了《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，國(guó)資委研究修訂了《中央企業(yè)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》等。然而，由于歐美產(chǎn)業(yè)升級(jí)和碳達(dá)峰時(shí)間都早于中國(guó)，加上歷史排放量、產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展階段有差異，同樣以碳中和為目標(biāo)，中國(guó)的減排斜率將更加陡峭。這就要求企業(yè)、政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人積極參與，共同為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

（三）碳中和行動(dòng)將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重大影響

碳中和行動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治都會(huì)產(chǎn)生重大影響。首先，碳中和將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革，綠色、清潔和高效的發(fā)展要求倒逼產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，改變中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位。其次，碳中和將引導(dǎo)普通大眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念和生活方式，形成綠色、節(jié)約和可循環(huán)的模式。2021年5月，上海市宣布實(shí)施“碳普惠”工作，將市民在綠色出行、杜絕浪費(fèi)、垃圾分類(lèi)等方面的低碳行為轉(zhuǎn)換為“碳積分”，并對(duì)接碳交易市場(chǎng)和消費(fèi)平臺(tái)，毫無(wú)疑問(wèn)，此類(lèi)改革會(huì)影響公眾的生活習(xí)慣。最后，碳中和行動(dòng)還將推動(dòng)全球氣候治理體系變革，并通過(guò)碳交易市場(chǎng)等途徑重塑?chē)?guó)際貿(mào)易規(guī)則，為中國(guó)提升全球治理能力提供契機(jī)。但是，在推進(jìn)碳中和過(guò)程中，受益群體和國(guó)際協(xié)定都十分復(fù)雜，正如丁仲禮院士所說(shuō)，“（碳）排放權(quán)是發(fā)展權(quán)，也是人權(quán)”。我們必須認(rèn)識(shí)到，碳中和既是環(huán)保目標(biāo)，更是后殖民時(shí)代發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)后發(fā)國(guó)家 “卡脖子”的手段。中國(guó)抓住時(shí)間窗口開(kāi)展碳中和行動(dòng)，既能為全球提供示范，也能提前布局探索關(guān)鍵技術(shù)，在新的規(guī)則體系中扮演更重要的角色。

二、高校參與碳中和行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義

高等教育機(jī)構(gòu)的碳排放量較低，高校對(duì)碳中和行動(dòng)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在智力驅(qū)動(dòng)、人才支持和價(jià)值引領(lǐng)等方面。從可持續(xù)發(fā)展理念來(lái)看，高校參與碳中和行動(dòng)有助于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，激發(fā)機(jī)構(gòu)自身及相關(guān)群體的責(zé)任意識(shí)，幫助大學(xué)樹(shù)立良好的社會(huì)形象，培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感的未來(lái)公民。

（一）參與碳中和行動(dòng)是高校推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的使命所在

碳中和意味著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，大學(xué)具有強(qiáng)大的科研能力、社會(huì)影響力和人才培育力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起推動(dòng)社會(huì)邁向碳中和的轉(zhuǎn)型重任。2019年12月，第25屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)期間，世界大學(xué)氣候變化聯(lián)盟（Global Alliance of Universities on Climate，GAUC）舉行了“關(guān)于碳中和技術(shù)的多邊研究項(xiàng)目”學(xué)術(shù)會(huì)議，清華大學(xué)等聯(lián)盟成員圍繞碳中和的關(guān)鍵技術(shù)展開(kāi)交流，明確了依托各自?xún)?yōu)勢(shì)學(xué)科開(kāi)展合作研究的計(jì)劃。借助世界大學(xué)氣候變化聯(lián)盟，清華大學(xué)擴(kuò)大了國(guó)際學(xué)術(shù)影響力、科研領(lǐng)導(dǎo)力，促進(jìn)低碳科技成果轉(zhuǎn)化，為碳中和轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。大學(xué)也可以與地方政府合作，圍繞地方的支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研定向合作，推動(dòng)地方的碳中和轉(zhuǎn)型進(jìn)程。2021年5月，西北大學(xué)與榆林市人民政府共建西北大學(xué)榆林碳中和科創(chuàng)中心，圍繞碳捕捉和封存、化石能源清潔利用、碳經(jīng)濟(jì)和政策研究等重點(diǎn)方向開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)，促進(jìn)地方能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

（二）參與碳中和行動(dòng)是高校履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在要求

一流大學(xué)應(yīng)當(dāng)積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)開(kāi)展碳中和研究、教學(xué)和社區(qū)活動(dòng)，為社會(huì)樹(shù)立行動(dòng)榜樣。美國(guó)西北大學(xué)校長(zhǎng)莫頓·夏皮羅（Morton Shapiro）認(rèn)為，大學(xué)應(yīng)當(dāng)“讓世界變得更好（Make things better），大學(xué)有責(zé)任去解決全球性重大挑戰(zhàn)，并為之付出努力、做出貢獻(xiàn)，大學(xué)的教職員工在改善人類(lèi)生活、促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，以及解決人類(lèi)生存的實(shí)際問(wèn)題方面應(yīng)成為引領(lǐng)者”。 陳盈暉編：《堅(jiān)守與革新——美國(guó)一流大學(xué)校長(zhǎng)訪(fǎng)談錄》，北京：商務(wù)印書(shū)館，2020年，第3頁(yè)。在全球大力提倡、國(guó)家將碳中和作為戰(zhàn)略決策的背景下，高校應(yīng)當(dāng)將參與碳中和行動(dòng)納入自身的行動(dòng)框架，圍繞碳中和探索研究與教學(xué)活動(dòng)。如2021年4月，《中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）碳中和規(guī)劃》正式通過(guò)學(xué)校立項(xiàng)，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）計(jì)劃從低碳校園建設(shè)、科學(xué)研究和教育宣傳等方面著手打造碳中和大學(xué)，助力地區(qū)乃至國(guó)家層面的碳中和行動(dòng)。

（三）參與碳中和行動(dòng)是高校塑造社會(huì)形象的重要途徑

高校參與碳中和行動(dòng)，建設(shè)碳中和校園（Carbon-Neutral Campus），能夠?yàn)樽陨砩踔羾?guó)家塑造良好的外部形象。首先，參與碳中和行動(dòng)能夠向社會(huì)展示大學(xué)的責(zé)任意識(shí)，體現(xiàn)大學(xué)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值。其次，大學(xué)參與碳中和行動(dòng)，能夠向用人機(jī)構(gòu)展示重視價(jià)值理性和社會(huì)責(zé)任的人才培養(yǎng)目標(biāo)。最后，大學(xué)參與碳中和行動(dòng)有利于在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)自身、教育系統(tǒng)乃至國(guó)家的形象。2015年，美國(guó)為了展現(xiàn)高等教育界對(duì)巴黎氣候變化大會(huì)及碳中和倡議的支持，白宮發(fā)起“美國(guó)校園氣候行動(dòng)”（American Campuses Act on Climate）。全美共有318所學(xué)校的400余萬(wàn)學(xué)生加入行動(dòng)，并發(fā)布了《美國(guó)校園氣候行動(dòng)宣言》：“（美國(guó)）高等教育機(jī)構(gòu)支持清潔能源和氣候行動(dòng)，將立即采取行動(dòng)加速向低碳校園過(guò)渡，并在整個(gè)校園內(nèi)推進(jìn)可持續(xù)且富有韌性的變革實(shí)踐，避免對(duì)全球經(jīng)濟(jì)繁榮和公共健康造成威脅”。 The White House，“Statements and releases：American Campuses Act on Climate”，Dec.11，2015，https：//obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2015/12/11/american-campuses-act-climate，May 20，2021.由此可見(jiàn)，參與碳中和這一全球共識(shí)行動(dòng)是高校塑造良好國(guó)際形象的重要途徑。

（四）參與碳中和行動(dòng)是高校培養(yǎng)未來(lái)公民的應(yīng)有理念

一流大學(xué)以培養(yǎng)未來(lái)公民為目標(biāo)，幫助學(xué)生養(yǎng)成公民意識(shí)。國(guó)際性大學(xué)聯(lián)盟塔盧瓦爾聯(lián)盟（The Talloires Network）以加強(qiáng)高等教育對(duì)公民角色和社會(huì)責(zé)任的培養(yǎng)為目標(biāo)，其成立宣言強(qiáng)調(diào)：“大學(xué)有責(zé)任培養(yǎng)教職員工和學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，這是一個(gè)民主和公平社會(huì)的核心”。在當(dāng)下的中國(guó)社會(huì)，碳中和已經(jīng)成為每位教職員工和學(xué)生必須承擔(dān)的責(zé)任，碳中和行動(dòng)是在未來(lái)社會(huì)中人們必不可少的行為習(xí)慣。隨著社會(huì)認(rèn)可度的提高，越來(lái)越多的大學(xué)將參與碳中和納入學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃或人才培養(yǎng)的使命、愿景或價(jià)值觀中。如美國(guó)圣母大學(xué)成立了大學(xué)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（University Committee for Sustainability），制定學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展政策，幫助和監(jiān)督院系參與碳中和校園建設(shè)。又如加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校為保持學(xué)校在氣候研究和可持續(xù)教育方面的領(lǐng)先地位，起草了碳中和規(guī)劃（UCLA Carbon Neutrality Plan），系統(tǒng)梳理了學(xué)校的碳排放來(lái)源，有針對(duì)性地提出減排策略。

三、高校參與碳中和行動(dòng)的實(shí)踐策略

厘清碳中和的實(shí)現(xiàn)路徑，是高校參與碳中和行動(dòng)的前提?，F(xiàn)有技術(shù)將碳中和的實(shí)現(xiàn)路徑分為降碳、零碳和負(fù)碳三種，如表1所示。首先是降碳途徑，高校可以通過(guò)降低建筑能耗和環(huán)境污染等方式實(shí)現(xiàn)碳減排;其次是零碳途徑，高校可采用新能源交通工具和設(shè)備等實(shí)現(xiàn)零排放;最后是負(fù)碳途徑，高校可以通過(guò)科研和技術(shù)轉(zhuǎn)化等形式幫助企業(yè)等實(shí)現(xiàn)負(fù)排放目標(biāo)。 周亞成、周旋：《“碳中和”必須依法“中和”》，2021年4月16日，http：//www.zhonglun.com/Content/2021/04-16/1653320640.html，2021年5月20日。

基于上述分析和現(xiàn)有文獻(xiàn)，對(duì)高校參與碳中和行動(dòng)提出五條具體建議。

（一）全面開(kāi)展碳盤(pán)點(diǎn)工作，建立校級(jí)碳監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)

大學(xué)參與碳中和行動(dòng)首先要全面盤(pán)點(diǎn)學(xué)校的碳排放，進(jìn)而建立監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)，為學(xué)校碳中和行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。碳盤(pán)點(diǎn)是指全面檢查學(xué)校的碳源，梳理與碳中和行動(dòng)有關(guān)的影響因素。基于碳盤(pán)點(diǎn)結(jié)果可以建立校級(jí)碳監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)，包括三個(gè)子系統(tǒng)：第一，碳盤(pán)點(diǎn)與監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)盤(pán)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)校內(nèi)碳排放源和排放機(jī)構(gòu)，關(guān)注新增碳源和總體排放情況;第二，碳評(píng)估與排放管理子系統(tǒng)，對(duì)學(xué)校的碳排放量、排放強(qiáng)度和影響因素進(jìn)行評(píng)估，設(shè)定排放目標(biāo)和排放績(jī)效并實(shí)施管理;第三，碳指導(dǎo)與監(jiān)督子系統(tǒng)，總結(jié)行動(dòng)方案、監(jiān)測(cè)效果和管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)具體單位的碳排放確定減排方案并提供指導(dǎo)，對(duì)校內(nèi)的碳中和工作進(jìn)行監(jiān)督。在碳監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，學(xué)校能夠進(jìn)一步采取碳中和系列行動(dòng)，包括針對(duì)難點(diǎn)和熱點(diǎn)議題開(kāi)展科技研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，圍繞節(jié)能降碳目標(biāo)開(kāi)展校園活動(dòng)，或?qū)で筠D(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)。

（二）圍繞碳中和相關(guān)議題，布局科學(xué)技術(shù)和智庫(kù)研究

實(shí)現(xiàn)碳中和的難度和復(fù)雜程度不容小覷，面臨一系列技術(shù)和政策難題，需要高質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)研究成果和智庫(kù)研究成果作為支撐。從技術(shù)實(shí)現(xiàn)角度來(lái)看，零碳工藝和材料研究、負(fù)碳技術(shù)開(kāi)發(fā)等都是亟待攻克且具有重大應(yīng)用價(jià)值和轉(zhuǎn)化前景的熱點(diǎn)技術(shù)。從政策和法律角度看，碳稅和碳交易市場(chǎng)等碳定價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)政策工具的運(yùn)用、低碳轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)路徑和不確定因素分析等都可能影響中國(guó)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程。從社會(huì)發(fā)展和倫理角度看，碳中和進(jìn)程需要兼顧公平減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境轉(zhuǎn)型，確保決策和參與過(guò)程具有科學(xué)性。面對(duì)碳中和這一巨型議題（Mega Issue），發(fā)揮科學(xué)技術(shù)研究和智庫(kù)研究的協(xié)同支撐作用是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和并為全球貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”的關(guān)鍵。2021年5月22日，上海交通大學(xué)成立碳中和發(fā)展研究院和中英國(guó)際低碳學(xué)院，圍繞低碳和可持續(xù)發(fā)展開(kāi)展高端智庫(kù)建設(shè)和交叉學(xué)科研究，為國(guó)內(nèi)高校布局碳中和相關(guān)領(lǐng)域的研究提供了借鑒。

（三）針對(duì)碳中和熱點(diǎn)方向，鼓勵(lì)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

碳中和行動(dòng)將催生一批具有商業(yè)應(yīng)用潛力的研究熱點(diǎn)，為學(xué)生和教師提供了廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。一方面，隨著碳中和具體路線(xiàn)和政策的陸續(xù)出臺(tái)，大量企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)將面臨“倒逼式”減排壓力，在政策約束和社會(huì)監(jiān)督下實(shí)施轉(zhuǎn)型，這會(huì)催生碳中和的相關(guān)商業(yè)需求，如技術(shù)升級(jí)解決方案、低碳或負(fù)碳技術(shù)支持、碳轉(zhuǎn)型管理等。另一方面，隨著低碳時(shí)代的到來(lái)，舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求強(qiáng)烈，低碳產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入市場(chǎng)，帶來(lái)大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)遇并受到投資者的關(guān)注。2021年5月，德勤中國(guó)的一份調(diào)查報(bào)告指出，大部分中國(guó)企業(yè)雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到氣候議題的重要性，但由于準(zhǔn)備工作不足，缺乏具體行動(dòng)，存在比較明顯的投資空間。 德勤中國(guó)：《中國(guó)企業(yè)脫碳準(zhǔn)備度調(diào)研報(bào)告》，2021年5月1日，https：//www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/cn/Documents/risk/deloitte-cn-risk-china-decarbonization-report-zh-210507.pdf，2021年5月20日。當(dāng)前，很多跨國(guó)企業(yè)已經(jīng)將碳中和視為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對(duì)與碳中和相關(guān)的市場(chǎng)估值、運(yùn)營(yíng)策略和轉(zhuǎn)型路線(xiàn)進(jìn)行深入研究，如微軟、谷歌等已經(jīng)宣布實(shí)現(xiàn)碳中和，蘋(píng)果和亞馬遜計(jì)劃于2030年實(shí)現(xiàn)碳中和。值此機(jī)會(huì)窗口，大學(xué)應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)學(xué)生圍繞碳中和議題開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)研究者關(guān)注碳中和問(wèn)題，促進(jìn)碳中和有關(guān)研究的商業(yè)應(yīng)用，成立以盡早實(shí)現(xiàn)碳中和為目標(biāo)的公益企業(yè)等。這樣，既能彰顯個(gè)人和學(xué)校的社會(huì)責(zé)任感，又能把握時(shí)代機(jī)遇實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

（四）開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展教育，發(fā)起綠色校園行動(dòng)倡議

可持續(xù)發(fā)展教育可以促進(jìn)學(xué)生對(duì)人類(lèi)自身行為進(jìn)行反思，平衡當(dāng)下與未來(lái)發(fā)展的利益沖突。可持續(xù)發(fā)展教育不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的教育理念，也是教育實(shí)踐?？沙掷m(xù)發(fā)展教育致力于喚醒個(gè)體的自覺(jué)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)個(gè)人秉持“終身學(xué)習(xí)”的理念，迎接全方位的變革，培養(yǎng)有遠(yuǎn)見(jiàn)、有擔(dān)當(dāng)和有全球公民意識(shí)的新人。 潘涌、陳蘇仙：《可持續(xù)發(fā)展教育：從理念到行動(dòng)》，《光明日?qǐng)?bào)》，2020年7月24日?？沙掷m(xù)發(fā)展教育能幫助學(xué)生建立系統(tǒng)的和普遍聯(lián)系的理念，培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)和技能，使學(xué)生主動(dòng)參與綠色校園建設(shè)，提升實(shí)踐能力，用自身知識(shí)和技能促進(jìn)碳中和行動(dòng)。除了將可持續(xù)發(fā)展的教育理念融入課程之中，學(xué)校和學(xué)生組織還可以發(fā)起綠色校園行動(dòng)倡議，推動(dòng)校園碳中和行動(dòng)。具體可從以下三方面展開(kāi)：第一，根據(jù)碳核算結(jié)果開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)，定期公布建筑物、團(tuán)體或設(shè)施的碳排放和減排情況，表彰在碳中和行動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體，確定高強(qiáng)度碳排放的原因，總結(jié)減排經(jīng)驗(yàn);第二，鼓勵(lì)和資助學(xué)生開(kāi)展碳中和研究項(xiàng)目，將碳中和行動(dòng)與學(xué)生感興趣的研究主題聯(lián)系起來(lái)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性;第三，發(fā)起碳中和倡議，鼓勵(lì)環(huán)保型學(xué)生社團(tuán)，舉辦以碳中和為主題的講座、專(zhuān)題活動(dòng)、競(jìng)賽等，營(yíng)造綠色校園氛圍。參與“可持續(xù)性跟蹤評(píng)價(jià)與評(píng)級(jí)系統(tǒng)”（Sustainability Tracking Assessment and Rating Systems，STARS）是美國(guó)大學(xué)推進(jìn)可持續(xù)性校園建設(shè)與碳中和的重要行動(dòng)之一，該系統(tǒng)將校園行動(dòng)和學(xué)生參與程度（Student Involvement）作為重點(diǎn)參考指標(biāo)，學(xué)生是否參與碳中和議題決策、是否積極通過(guò)環(huán)境組織開(kāi)展活動(dòng)均會(huì)影響學(xué)校的最終評(píng)級(jí)。

（五）建立碳中和大學(xué)聯(lián)盟，分享成功經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型

為提升碳中和相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新實(shí)力，積累可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，高?？梢越M建大學(xué)聯(lián)盟，分享研究資源和行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，尋求合作機(jī)會(huì)，展示中國(guó)高校的社會(huì)責(zé)任感和國(guó)際形象。在借助大學(xué)聯(lián)盟吸收和分享經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)集體轉(zhuǎn)型、提升高校影響力等方面，美國(guó)高校是全球典范。2007年，哈佛大學(xué)發(fā)起“美國(guó)大學(xué)與學(xué)院校長(zhǎng)氣候承諾”（American College & University Presidents Climate Commitment，ACUPCC），該聯(lián)盟旨在強(qiáng)化高等教育機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)學(xué)生、構(gòu)建解決方案、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力等方面的作用，推動(dòng)全社會(huì)向碳中和與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。目前，該聯(lián)盟已包含700余家機(jī)構(gòu)，覆蓋600余萬(wàn)學(xué)生。原執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)安東尼·科特斯（Anthony Cortese）曾指出，“大學(xué)是應(yīng)對(duì)氣候變暖的最重要機(jī)構(gòu)，他們不僅可以在校園里探究氣候變化的原因，還可以教授學(xué)生解決氣候危機(jī)的技能和知識(shí)”。ACUPCC要求成員在簽署協(xié)議兩個(gè)月內(nèi)建立執(zhí)行機(jī)構(gòu)并付諸行動(dòng)，一年內(nèi)完成溫室氣體排放核算，兩年內(nèi)提出長(zhǎng)期行動(dòng)計(jì)劃，定期提交溫室氣體清單、行動(dòng)計(jì)劃和進(jìn)度報(bào)告。許多大學(xué)都在協(xié)定框架內(nèi)制定了行動(dòng)方案，如哈佛大學(xué)的《綠色校園行動(dòng)計(jì)劃》，馬薩諸塞大學(xué)的《氣候行動(dòng)倡議》，奧柏林學(xué)院的《碳中和行動(dòng)計(jì)劃》等。2021年4月，由同濟(jì)大學(xué)提議，東南大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等8所學(xué)校共同發(fā)起組建“長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展大學(xué)聯(lián)盟”，并發(fā)布了《促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和高校行動(dòng)倡議》，簽署了《長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展大學(xué)聯(lián)盟章程》，這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)以碳中和為主要使命的大學(xué)聯(lián)盟。通過(guò)建立碳中和大學(xué)聯(lián)盟，頂尖高?？梢詳U(kuò)大碳中和行動(dòng)的影響力，幫助總體實(shí)力較弱的學(xué)校降低試錯(cuò)成本，保障碳中和行動(dòng)的成效和進(jìn)度。

四、高校參與碳中和行動(dòng)的評(píng)價(jià)體系

碳中和過(guò)程具有高度的復(fù)雜性，這使得實(shí)踐中難以條分縷析地將全部行動(dòng)策略逐一梳理，加之高校自身特點(diǎn)不同，采取的行動(dòng)路徑有差異，大學(xué)難以判斷自身碳中和行動(dòng)的成效。因此，結(jié)合現(xiàn)有的碳中和實(shí)踐行動(dòng)與評(píng)價(jià)策略，為我國(guó)高校制定一套形成性評(píng)價(jià)體系，可以幫助大學(xué)豐富行動(dòng)路徑，開(kāi)展行動(dòng)反思，提升行動(dòng)表現(xiàn)。

（一）現(xiàn)有的高校參與碳中和行動(dòng)評(píng)價(jià)體系

當(dāng)前，國(guó)際上比較知名的面向高校碳中和行動(dòng)的評(píng)價(jià)策略或體系有“可持續(xù)性跟蹤評(píng)價(jià)與評(píng)級(jí)系統(tǒng)”和“學(xué)院可持續(xù)性報(bào)告卡”（College Sustainability Report Card，CSRD）等。前者是知名度最高的大學(xué)碳中和與可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系之一，主要在教育和研究，操作和執(zhí)行，計(jì)劃、管理與參與，創(chuàng)新能力等4個(gè)維度設(shè)置17個(gè)指標(biāo)對(duì)美國(guó)和加拿大高校的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評(píng)級(jí)。后者是由洛克菲勒基金會(huì)捐贈(zèng)資助的可持續(xù)性研究所（Sustainable Endowments Institute）制定的，在管理、能源使用、廢物利用、學(xué)生參與等10個(gè)維度設(shè)置了52個(gè)指標(biāo)，對(duì)全球300多所大學(xué)和學(xué)院的碳中和行動(dòng)展開(kāi)評(píng)價(jià)。相比于“可持續(xù)性跟蹤評(píng)價(jià)與評(píng)級(jí)系統(tǒng)”，“學(xué)院可持續(xù)性報(bào)告卡”更多聚焦于人才培養(yǎng)、學(xué)校管理體系改革和具體行動(dòng)的評(píng)價(jià)。 Lauder A， Sari R F， Suwartha N， “Critical review of a global campus sustainability ranking： GreenMetric”， Journal of Cleaner Production， vol.108（2015）， pp.852-863.也有學(xué)者引入“碳足跡”（Carbon Footprint）的概念，碳足跡是指由個(gè)人、組織、活動(dòng)、產(chǎn)品所產(chǎn)生的溫室氣體排放的總和，為高校評(píng)價(jià)碳中和行動(dòng)提供了一套簡(jiǎn)單清晰的計(jì)算方法。 Jain S， Agarwal A ， Jani V， “Assessment of carbon neutrality and sustainability in educational campuses （CaNSEC）： A general framework”， Ecological Indicators， vol.76（2017）， pp.131-143.碳足跡是基于全生命周期評(píng)估（Life Cycle Assessment）的計(jì)算方法，雖然可操作性較強(qiáng)，但忽略了間接貢獻(xiàn)和碳排放潛力。 Clabeaux R， Carbajales-Dale M， Ladner D， Walker T， “Assessing the carbon footprint of a university campus using a life cycle assessment approach”， Journal of Cleaner Production， vol.273（2020）， pp.122-136.上述評(píng)價(jià)體系更多地關(guān)注能夠直接測(cè)算的高排放的碳中和路徑與減排結(jié)果的終結(jié)性評(píng)價(jià)，比較符合發(fā)達(dá)國(guó)家的評(píng)價(jià)需求。

（二）基于可持續(xù)發(fā)展理念的高校參與碳中和行動(dòng)評(píng)價(jià)體系

我國(guó)高校實(shí)施碳中和行動(dòng)幾乎是“從零起步”，針對(duì)這種狀況，可以引入可持續(xù)發(fā)展理念建立完善的評(píng)價(jià)體系。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念，評(píng)價(jià)高校參與碳中和行動(dòng)的成效要堅(jiān)持四個(gè)原則。第一，減排規(guī)劃和實(shí)施的可持續(xù)性原則。以“退坡式”減排為主，為學(xué)校預(yù)留轉(zhuǎn)型和改革的時(shí)間和空間。第二，學(xué)校部署與個(gè)體參與相結(jié)合的整體性原則。既要從學(xué)校層面制定政策，也要呼吁和倡導(dǎo)個(gè)人參與碳中和行動(dòng)。第三，科研、教育和社區(qū)服務(wù)相協(xié)調(diào)的減排原則。結(jié)合學(xué)校的功能與特色開(kāi)展碳中和行動(dòng)，全方位提升學(xué)校的降碳影響力。第四，資源傾斜的公平原則。關(guān)注機(jī)構(gòu)、學(xué)科和群體差異，按需提供幫助。本研究從直接貢獻(xiàn)、強(qiáng)間接貢獻(xiàn)和弱間接貢獻(xiàn)三方面構(gòu)建了大學(xué)參與碳中和行動(dòng)成效的評(píng)價(jià)體系，如表2所示。 Yaez P， Sinha A， Vásquez M， “Carbon footprint estimation in a university campus： Evaluation and insights”， Sustainability， vol.12， no.1（2019）， pp.181-196.1.直接貢獻(xiàn)：碳足跡

直接貢獻(xiàn)是指高校減少教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)的碳足跡。盡管高校的碳足跡對(duì)碳中和的貢獻(xiàn)量較小，但改善效果顯著且周期短，主要包含能源、廢棄物、運(yùn)輸、水和碳匯等五個(gè)方面。計(jì)算碳足跡有助于推進(jìn)高校對(duì)自身進(jìn)行碳盤(pán)查，進(jìn)而有針對(duì)性地開(kāi)展節(jié)能減排工作。以能源碳足跡為例：高等教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)行需要購(gòu)買(mǎi)電力、汽油和柴油等能源，教學(xué)設(shè)施、后勤設(shè)施和電力傳輸過(guò)程產(chǎn)生了絕大部分的能源碳足跡，通過(guò)碳盤(pán)查可以計(jì)算出每棟樓、每個(gè)照明設(shè)施和暖通設(shè)備的耗電量，并根據(jù)人為活動(dòng)和耗電情況對(duì)用電效果進(jìn)行優(yōu)化，最大程度降低碳排放。

2.強(qiáng)間接貢獻(xiàn)：研究與創(chuàng)新

強(qiáng)間接貢獻(xiàn)是指高校通過(guò)科學(xué)研究和創(chuàng)新活動(dòng)減少碳排放。強(qiáng)間接貢獻(xiàn)的貢獻(xiàn)量較大，改善效果明顯但周期較長(zhǎng)，大學(xué)可以通過(guò)加大研究投入、增強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)化能力提升貢獻(xiàn)效果。當(dāng)前，全球碳中和進(jìn)程仍然受到關(guān)鍵技術(shù)的制約，如清潔能源轉(zhuǎn)型、交通工具的電氣化、降低建筑能耗、碳捕捉和利用、低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)等。 California-China Climate Institute，“Getting to net zero：U.S.-China framework and milestones for carbon neutrality”，May 20，2021，https：//ccci.berkeley.edu/news/2021/05/california-china-climate-institute-releases-groundbreaking-report-detailing-shared，Apr.1，2021.大學(xué)通過(guò)鼓勵(lì)研究人員關(guān)注并參與碳中和研究，提供資金和政策支持，促進(jìn)高質(zhì)量的碳中和研究。2020年12月，廈門(mén)大學(xué)建立碳中和創(chuàng)新研究中心，圍繞海洋碳匯技術(shù)開(kāi)展研究，為建設(shè)“海洋強(qiáng)省”并探索沿海省份的碳中和路徑提供技術(shù)支撐。

3.弱間接貢獻(xiàn)：教育和參與

弱間接貢獻(xiàn)是指高校通過(guò)教育和參與的方式減少碳排放。弱間接貢獻(xiàn)的貢獻(xiàn)量難以估計(jì)，改善效果不受控制且周期較長(zhǎng)，往往依托學(xué)校的教學(xué)、宣傳和課外活動(dòng)體系展開(kāi)。教育和社區(qū)參與的主要價(jià)值在于重塑社會(huì)理念，通過(guò)學(xué)校課程、校內(nèi)外宣傳、統(tǒng)一的“碳中和校園”行動(dòng)計(jì)劃等方式促進(jìn)學(xué)生和周邊社區(qū)參與碳中和工作，使學(xué)生和社區(qū)接受并踐行可持續(xù)發(fā)展理念。

（三）高校參與碳中和的“行動(dòng)三角”概念模型

從可持續(xù)發(fā)展的視角來(lái)看，學(xué)校需要建立完善的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)與管理體系、碳中和實(shí)踐的良性互動(dòng)，幫助學(xué)校建設(shè)“碳中和校園”。本研究建立了 “行動(dòng)三角”概念模型（圖1），通過(guò)三類(lèi)行動(dòng)及行動(dòng)之間的相互作用保障高校參與碳中和的行動(dòng)效果。

如圖1所示：行動(dòng)一，學(xué)校根據(jù)自身特點(diǎn)建立監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)，獲取碳中和的實(shí)踐情況和計(jì)劃執(zhí)行情況;行動(dòng)二，開(kāi)展碳中和行動(dòng)與實(shí)踐，監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)獲取行動(dòng)的完成情況并收集各項(xiàng)數(shù)據(jù)，反饋給評(píng)價(jià)體系;行動(dòng)三，評(píng)價(jià)體系評(píng)估實(shí)踐的效果，提出改進(jìn)措施，不斷完善行動(dòng)計(jì)劃。

五、結(jié) 論

高校實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)不僅要依靠大學(xué)的責(zé)任意識(shí)和使命感，還需要完善的公共政策提供系統(tǒng)的機(jī)制保障。在推動(dòng)大學(xué)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，高校碳中和行動(dòng)將會(huì)受到國(guó)家和地方的能源政策和低碳體系建設(shè)的影響。建立碳中和校園會(huì)讓高校長(zhǎng)期承受經(jīng)濟(jì)壓力，政府和社會(huì)如何監(jiān)督大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，這些因素都影響大學(xué)參與碳中和的效果。此外，高校碳中和行動(dòng)還需要強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念的領(lǐng)導(dǎo)者更有可能帶領(lǐng)師生員工建設(shè)碳中和校園。總之，高校的碳中和行動(dòng)不僅需要自身的種種努力，也需要外在客觀條件提供保障。高校參與碳中和行動(dòng)彰顯了一所大學(xué)乃至中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)為全球碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供的“中國(guó)方案”，具有重要的意義和價(jià)值?！藏?zé)任編輯：沈 丹〕