新形勢下開展在役考核工作的幾點思考

周宇航 羅建華 夏翕鞏 王仁驍

摘 要：新形勢下裝備試驗鑒定體制進行了調(diào)整改革，增加了“在役考核”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為一個全新的試驗類型，各項工作還處于摸索起步階段，還需要不斷深入研究探索。本文對新形勢下如何開展在役考核工作進行了思考，提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：在役考核 ?裝備 ?基層部隊

裝備在役考核重點關(guān)注的是裝備在部隊是否適用，裝備質(zhì)量水平是否穩(wěn)定，保障資源是否配套、合理，裝備的經(jīng)濟性好不好，編配模式是否高效等問題，這些問題都是影響裝備戰(zhàn)斗力發(fā)揮的關(guān)鍵所在，也是長期困擾我軍裝備建設(shè)的實際問題。試驗鑒定工作延伸至裝備的服役階段，開展裝備在役考核工作，以考促建，有利于從根本上解決上述問題。

1 提高思想認識，加快在役考核制度機制建設(shè)

1.1 在法規(guī)制度方面。裝備在役考核目前在組織實施、數(shù)據(jù)管理、人員培訓(xùn)、質(zhì)量管理、跟蹤問效等方面還缺少必要的法規(guī)制度。例如，跟蹤問效問題：裝備在役考核工作在列裝定型后開展，此時裝備已完成規(guī)模生產(chǎn)和部署，在役考核的反饋的問題和提出的建議不容易形成“約束力”。在當(dāng)前情況下，應(yīng)當(dāng)從法規(guī)制度層面上，在基層部隊抓緊建立“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、專職實施、歸口管理”的裝備在役考核組織管理體系，確保職能明確、功能完備，為裝備在役考核工作有效落實奠定基礎(chǔ)。因此應(yīng)當(dāng)抓緊研究建立相應(yīng)的法規(guī)制度，形成剛性約束，保證裝備在役考核工作有法可依，有規(guī)可循。

1.2在標準規(guī)范方面。缺少標準規(guī)范，是制約裝備在役考核工作有效開展的重要因素。裝備在役考核的標準建設(shè)，只是剛剛起步，按照新的標準體系規(guī)劃，后續(xù)建設(shè)還有很多工作，包括在通用標準的技術(shù)類，比如裝備在役考核的設(shè)計技術(shù)、評估技術(shù)等，通用標準的保障條件類，比如裝備在役考核的條件規(guī)范等。應(yīng)當(dāng)按照迭代發(fā)展的思路，建立相關(guān)技術(shù)標準，構(gòu)建適合不同考核目的、不同考核形式、不同裝備類型的在役考核評估指標和評價準則，形成指導(dǎo)性較強在役考核規(guī)程，并逐步建立形成標準體系。

1.3 運行機制方面。任何一項工作都需要相關(guān)的制度和機制保障，才能確保工作正常運行。為保證在役考核工作順利、高效開展，應(yīng)盡快理清、捋順各單位與部門之間的關(guān)系，并結(jié)合裝備在役考核試點工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善在役考核運行機制。科學(xué)合理的建立規(guī)劃計劃制度、審批報告制度、數(shù)據(jù)管理制度、考核保障制度、科學(xué)研究制度，以及溝通協(xié)調(diào)機制、指導(dǎo)監(jiān)督機制、人員培訓(xùn)機制、質(zhì)量管理機制、評價激勵機制，合稱“雙五制”，確保在役考核工作的高效推進。

2 緊貼實戰(zhàn)需求，科學(xué)合理統(tǒng)籌實施在役考核

2.1 圍繞裝備完成任務(wù)的能力，設(shè)計考核內(nèi)容。在裝備在役考核階段，裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能、作戰(zhàn)使用效能已經(jīng)不再是考核重點，在役考核的評估重點應(yīng)當(dāng)是裝備是否滿足部隊服役要求，特別是要考慮部隊當(dāng)前反應(yīng)比較強烈的不好用、不好修、不好保障等實際問題。裝備在役考核，需要從“戰(zhàn)斗力標準”出發(fā)，并根據(jù)部隊裝備運用的實際，開展考核內(nèi)容的設(shè)計。也就是說，裝備在役考核服務(wù)于裝備戰(zhàn)斗力建設(shè)，裝備的任務(wù)能力需要提升的重點方向，也就是裝備在役考核的重點內(nèi)容。

2.2 依托部隊裝備的實際運用，采集數(shù)據(jù)信息。在役考核是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，組織工作量大、牽涉面廣、考核時間長，依托列裝部隊、相關(guān)院校結(jié)合正常戰(zhàn)備訓(xùn)練、聯(lián)合演訓(xùn)及教學(xué)等任務(wù)組織實施，既能夠提高組織效益，又能夠最大程度貼近部隊實際檢驗裝備。在役考核的實施過程中，重點是做好數(shù)據(jù)信息的采集工作。一方面要結(jié)合部隊正常的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、保障、管理、演習(xí)等活動，開展跟蹤數(shù)據(jù)信息采集。另一方面也要充分利用好部隊長期積累的歷史數(shù)據(jù)信息。

2.3 綜合運用系統(tǒng)性方法手段，開展評估分析。裝備在役考核，就是要通過“時間上的縱向比較”以及“同類裝備的橫向比較”，開展多維度的分析評估，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策。必要時，可以采用計算機模擬仿真的方法，彌補實裝考核的不足，給出某些分析評估結(jié)論。例如，為彌補在役考核周期、考核規(guī)模的不足，可以利用歷史數(shù)據(jù)，構(gòu)建仿真模型，對裝備作戰(zhàn)效能進行仿真評估。通過對比分析，系統(tǒng)評估裝備的綜合表現(xiàn)，充分反映裝備任務(wù)能力的制約因素或問題。

3 堅持試訓(xùn)一體，突出成建制體系檢驗考核

3.1 堅持考、訓(xùn)、演、管相結(jié)合。貫徹考、訓(xùn)、演、管相結(jié)合原則，在籌劃過程中要強化頂層設(shè)計，搞好整體優(yōu)化，科學(xué)確定考核方式方法，合理選取或制定考核內(nèi)容，使考核要素能夠與部隊訓(xùn)練、演習(xí)、裝備管理等活動緊密結(jié)合，滿足考核檢驗需求，實現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)化;在組織實施過程中要充分發(fā)揮部隊使命任務(wù)對在役考核的牽引作用，以實戰(zhàn)化訓(xùn)練、檢驗性演習(xí)作為主要考核時機，注重收集和掌握部隊裝備管理實踐中的數(shù)據(jù)和信息，把考察裝備在役適用性、查找裝備問題缺陷作為主要任務(wù)，堅持考場服從戰(zhàn)場，重在發(fā)現(xiàn)裝備在實際運用中的不足。

3.2 堅持部隊主導(dǎo)與專業(yè)力量支持相結(jié)合。在役考核組織實施過程中，堅持部隊主導(dǎo)與專業(yè)力量支持相結(jié)合，既能夠充分體現(xiàn)部隊的“話語權(quán)”，又能夠發(fā)揮專業(yè)力量的支撐作用，確?？己巳蝿?wù)高質(zhì)高效完成。任務(wù)部隊受領(lǐng)在役考核任務(wù)后，要根據(jù)裝備在役考核大綱，開展實施方案擬制、人員動員與培訓(xùn)、條件準備等各項準備工作;按照考核實施方案開展數(shù)據(jù)采集與處理、進行安全和質(zhì)量管控等組織實施工作;在役考核結(jié)束后，要牽頭編制工作總結(jié)和在役考核報告，并對裝備在役考核的數(shù)據(jù)進行整理、匯總;技術(shù)總體單位、試驗評估機構(gòu)等專業(yè)力量要發(fā)揮好支撐作用，協(xié)助任務(wù)部隊開展數(shù)據(jù)采集、匯總、分析、處理與管理等工作，協(xié)助開展考核質(zhì)量監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)分析評價、問題分析、技術(shù)咨詢、總結(jié)評價等工作。

3.3 堅持成建制成體系檢驗考核。當(dāng)前，我軍武器裝備建設(shè)主導(dǎo)思想是以體系建設(shè)為主線，在裝備體系建設(shè)發(fā)展上更加注重統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)發(fā)展，正逐步由裝備型號主導(dǎo)向裝備體系能力主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由后期綜合集成向前期一體化設(shè)計轉(zhuǎn)變，由各軍兵種條塊建設(shè)向全軍一體聯(lián)合建設(shè)轉(zhuǎn)變。貫徹成建制成體系檢驗考核原則，就是要把實戰(zhàn)要求貫穿于在役考核過程，利用部隊開展重大演訓(xùn)活動和執(zhí)行重大軍事任務(wù)等時機，對裝備開展全流程、全要素式的檢驗考核，來真實檢驗裝備支撐體系完成特定作戰(zhàn)任務(wù)的程度，檢驗個體裝備對作戰(zhàn)體系功能、結(jié)構(gòu)和能力帶來的綜合性影響。

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[3] 李遠哲，付昭旺，易兵.陸軍裝備同步籌劃試驗鑒定研究[J].火力與指揮控制，2019（07）.

作者簡介：

周宇航（1991-），男，陸軍裝甲兵學(xué)院演訓(xùn)中心（上尉），在讀碩士研究生，研究方向：裝備試驗。