城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中土地管理存在的問題與解決

田豐

摘要：就目前來看，城鄉(xiāng)的發(fā)展趨勢處于加速的狀態(tài)和土地資源匱乏的情況也表現(xiàn)出來，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設的過程中，土地資源正處于與日俱增的地位。在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設時，土地管理起到核心化的作用，若是土地管理更加地高效，那么就要使土地資源的使用價值得到提高，在城鄉(xiāng)產業(yè)結構的改善、城鄉(xiāng)發(fā)展的速度的提升等方面有著重要的作用。在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設中，土地管理涉及到方面和內容很多，在具體的管理過程中，所要面臨的困難和問題也層出不窮的出現(xiàn)，所以，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，土地管理出現(xiàn)的問題和深入研究得到有效的增強是多么的重要?；诖?，本篇文章對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中土地管理存在的問題與解決進行研究，以供參考。

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設;土地管理;存在的問題;解決對策

引言

在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，土地規(guī)劃管理是一項重要的工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃二者在工作內容是截然不同的，但是二者聯(lián)系又著緊密的聯(lián)系。所以，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作運行時，對土地規(guī)劃管理的概念要有充分的理解，還要對土地規(guī)劃管理提供相應的專業(yè)化的指導，使二者能夠擁有一定的協(xié)調性。

1土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關性分析

1.1土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調性分析

土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施所面臨現(xiàn)狀就是土地管理。所以，土地規(guī)劃管理部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門進行土地管理時，要進行周密的研究，促進土地管理能夠有序的進行，使城鄉(xiāng)更加飛速地發(fā)展。與此同時，在進行具體的規(guī)劃時，對土地資源要進行合理的保護，然后共同協(xié)商出更加科學合理的方案，確保土地資源的分配和使用，能夠合理應用于很多管理的領域。就當前的情況來看，我國絕大部分地區(qū)正在逐步的實施“增加掛鉤政策”，使目前土地管理發(fā)揮出其重要的作用。在農村實施土地管理方案，確保耕地被更好的使用，使得城鎮(zhèn)居民融合起來，把分散土地進行規(guī)整，促進城鄉(xiāng)建設的關系更加密切，進而實現(xiàn)土地有效的管理。

1.2土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性分析

根據(jù)上級所要求完成的任務主要保障土地規(guī)劃管理順利的開展，以當?shù)卣块T制定出的城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)定作為指導思想，再做出城鄉(xiāng)的合理的規(guī)劃。使二者的發(fā)展趨勢達到高度統(tǒng)一，要把我國的經濟社會發(fā)展形勢和發(fā)展條件作為主要依據(jù)，然后制定出相應的方案，在管理內容上，兩者是有一定的區(qū)別，執(zhí)行的方法也存在著差異，在土地資源的引進和運用上更加地科學性和時效性，與現(xiàn)在的城鄉(xiāng)建設保持高度協(xié)調性。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中土地管理存在的問題分析

2.1土地布局不夠合理

進行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設土地管理中，土地布局有著重要的地位，城鄉(xiāng)產業(yè)結構和土地所產生的利潤都與土地布局有著密切的關系，所以說土地布局更加的科學合理?？墒?，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設土地管理的運行中，被很多因素制約，從總體上來說，如果土地布局不能正常的進行，這將是土地管理需要面對的一個棘手的狀況，制約著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作以及土地利用產生的利潤的增長的因素。第一，有些地方在進行土地布局時，自然資源和城市建設的管理部門沒有進行合理的溝通，那就使得區(qū)域土地資源以及產業(yè)結構等環(huán)節(jié)不能有效的結合起來去開展土地布局。第二，在進行土地布局時，某些地方的負責領域考慮的不夠周全，只看重眼前的利益，這樣就會使土地資源不能被有效的利用，對生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響。另外，在土地布局中沒有考慮到全局性和整體性，沒有具體的土地布局規(guī)劃，這樣就會使布局沒有任何的優(yōu)勢可言，合理性就會受到影響。

2.2管理方法存在差異

在進行實施土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的進程中，二者的差別非常的大。土地規(guī)劃管理具體執(zhí)行時，需要征用部分土地過程中，跟民眾協(xié)商的土地補償資金不太合理，那么就容易引起民眾不能很好的配合，這種情況發(fā)生的原因是土地規(guī)劃管理只針對目前所擁有的土地資源做出相應的規(guī)劃和應用，在進行土地管理時出現(xiàn)的不良因素，沒有具體的解決方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃若是擁有周密的方案，那么其在執(zhí)行時，推進當?shù)氐慕洕悠椒€(wěn)的趨勢發(fā)展，制定出針對土地征收改善的具體策略，土地補貼政策更要服務于民眾，使經濟補償更能順得民眾的意愿。

3促進土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調發(fā)展的策略

3.1優(yōu)化土地征用管理工作內容

在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的過程中，需要征用很多的土地。關于土地征用標準，我國有著較為準確制度，要根據(jù)現(xiàn)實狀況來設置相應的補償策略。城鄉(xiāng)規(guī)劃的進程中，要想征用土地，必須嚴格執(zhí)行國家政策，還要對征用管理執(zhí)行的條例做出相應的調整。一是，把土地征用的市場管理的規(guī)格進一步的增強，市場發(fā)展規(guī)律保持一致，有完整的征用工作程序。二是，在土地征用和農民生活能夠消除彼此的矛盾。征用土地就是說一些農民不能再繼續(xù)使用土地。農民主要是依靠土地來進行生活，那么，讓農民了解所征用土地的所發(fā)揮出來的優(yōu)勢，并給農民適當?shù)慕洕a助，這樣就可以使土地征用工作有序的進行。三是，在征用土地過程中，對于土地的性質和質量要有深入的了解，然后再制定出最有效補償措施，還要根據(jù)國家對于土地征用補償?shù)南嚓P政策，讓農民能夠獲得一定的經濟補償。還有就是要區(qū)分出好的地段和一般地段進行土地征用的落差給予重視，經過協(xié)商使得到的補償更具有可行性。

3.2完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理制度

在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，主要依據(jù)規(guī)劃來建立相應的制度，以此來保證工作有序的進行，與此同時，針對這項工作的推行，進而建立起完善的土地規(guī)劃建設體制，促進城鄉(xiāng)建設，協(xié)助二者能夠有效的合作。在具體實施城鄉(xiāng)規(guī)劃工作之中，認真的履行各項建設制度，針對領導層來看，同時要通過科學合理的進行規(guī)劃與征用土地。只有有效的管理好土地資源，那就能緩解資源分配不合理等情況的出現(xiàn)。在進行土地管理時，需要把國家標準作為前提條件，環(huán)境問題也是值得關注的，這樣城鄉(xiāng)發(fā)展才能夠更加的長遠。在制定項目時，設計出不同的方案，再挑選出比較合理的方案，不得擅自修改土地規(guī)劃的相關規(guī)定，在進行方案執(zhí)行時，要根據(jù)具體的內容和原則作為前提條件。另外，就管理者的方面來看，要以大局為重，在進行城鄉(xiāng)建設規(guī)劃時，使得整體性能有所保障，還要及時處理不合理的地方，這樣一來，城鄉(xiāng)建設規(guī)劃更快更好地進行實施。

3.3提高工作者的整體素質

對于城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理工作而言，工作人員要符合相關的要求，擁有較高的綜合素質和高水平的技能。因此，就城鄉(xiāng)規(guī)劃土地管理人員來說，自身必須擁有的兩項主要內容。一是綜合素質，那么針對這兩部分工作人員來講，必須把自身的心理素質進行有效的增強，在進行具體的實施工作時，不要心存私心，要把為人民服務作為堅守的信念，使需要完成的工作能夠認真的執(zhí)行，工作人員的綜合素養(yǎng)也隨之增強。接下來是專業(yè)方面，近幾年我國的科學技術發(fā)展速度飛快，所涉及的領域也隨之加大，在管理工作中，引進先進的技術，這兩部分人員也需要對先進技術進行學習，以此來加強自身的技能水平，依靠先進技術對土地進行有效的管理。另外，相關單位還要針對這部分工作人員進行一定的培訓。

結束語

綜上所述，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，進行土地管理工作時，要拓寬工商業(yè)用地和農民用地的范圍，實現(xiàn)土地資源的合理利用，將對國家以及城市發(fā)展有著深遠的影響。在執(zhí)行管理環(huán)節(jié)時，要想把它的作用最大限度的發(fā)揮出來，那就需要在管理過程中不斷地發(fā)現(xiàn)問題和缺陷，還要有一定的處理方法，這樣就能實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設更加地快捷、有序的進行。

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