齊政霞

[摘 要]加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著較大的促進(jìn)作用，而且能夠使我國(guó)的城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。中央“三農(nóng)”政策的實(shí)施，刺激了農(nóng)村的消費(fèi)，而且優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促使城鎮(zhèn)化農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，通過(guò)深入改革來(lái)促進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制的創(chuàng)新。因此通過(guò)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，來(lái)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高效循環(huán)的發(fā)展，為我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展而創(chuàng)建新途徑。

[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;工業(yè)化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.29.021

加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大措施，同時(shí)也是增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，可以在國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)制高點(diǎn)，而且可以實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的科學(xué)分配，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)有自身的特色，加快推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變。

1 用好中央的“三農(nóng)”政策，充分發(fā)揮制度對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

在當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割的狀態(tài)下，農(nóng)村人口比例很高，但是城市化水平偏低，這就產(chǎn)生了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的不良問(wèn)題，會(huì)容易使農(nóng)業(yè)的收益率低，這種矛盾比較突出。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展地位就決定了未來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式，必須用好中央支持的三農(nóng)政策，同時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量會(huì)影響我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)，也會(huì)關(guān)系到農(nóng)村區(qū)域的小康社會(huì)的建設(shè)。中央出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策，要逐步轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展，正確理解以上的政策，才能夠盡快地去轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展模式，來(lái)統(tǒng)籌三農(nóng)問(wèn)題，并做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手[1]。

用好中央的以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)機(jī)制，同時(shí)以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的模式，通過(guò)工業(yè)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2010年年初出臺(tái)的中央1號(hào)文件的三個(gè)擴(kuò)大，就要求要深入地化解農(nóng)村地區(qū)的三農(nóng)矛盾問(wèn)題，逐步在城鄉(xiāng)內(nèi)部建立一個(gè)和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)、城市與鄉(xiāng)村資源的科學(xué)分配。通過(guò)利用投資帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步去優(yōu)化農(nóng)村縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這樣才能夠促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展[2]。

2 利用內(nèi)需拉動(dòng)力來(lái)刺激農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

國(guó)內(nèi)縣域的地域比較廣泛，縣域的人口眾多，但是國(guó)內(nèi)的縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大的不平衡。通過(guò)激活縣域的物資流通，提高農(nóng)村居民的消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)縣域的經(jīng)濟(jì)，這就是以內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方式。通過(guò)內(nèi)需來(lái)刺激消費(fèi)，在面臨經(jīng)濟(jì)下滑危機(jī)的沖擊下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式出現(xiàn)了內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題。消費(fèi)的增長(zhǎng)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，穩(wěn)定發(fā)展而做出巨大的貢獻(xiàn)，因此在我國(guó)通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，以需求消費(fèi)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這樣會(huì)逐步轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴外需拉動(dòng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式。在中央刺激農(nóng)村消費(fèi)政策的背景下，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)增。受中央優(yōu)惠政策的引領(lǐng)，農(nóng)村居民的收入日益增加，同時(shí)也刺激了消費(fèi)的增長(zhǎng)，電腦、空調(diào)、冰箱、汽車等成為農(nóng)村消費(fèi)的新熱點(diǎn)，而且農(nóng)村區(qū)域的汽車銷售量已經(jīng)超過(guò)了500萬(wàn)輛，這表明農(nóng)村的消費(fèi)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的重要基礎(chǔ)[3]。

因時(shí)制宜地去逐步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，以此為消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大而奠定基礎(chǔ)。在2010年，我國(guó)已經(jīng)建立了近50萬(wàn)家的連鎖農(nóng)家店。中央政府出臺(tái)了一系列的商貿(mào)政策、郵政政策來(lái)逐步使企業(yè)向農(nóng)村延長(zhǎng)服務(wù)。尤其我國(guó)的電商加大了農(nóng)村的布局，快遞企業(yè)也在農(nóng)村區(qū)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，來(lái)擴(kuò)大快遞的覆蓋面。

著力改變農(nóng)村區(qū)域的消費(fèi)水平，促進(jìn)農(nóng)村需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前農(nóng)村區(qū)域人均的純收入進(jìn)一步增加，為農(nóng)村區(qū)域的消費(fèi)升級(jí)提供了有力的保障。因?yàn)槭杖胧窍M(fèi)的函數(shù)，當(dāng)收入越高則消費(fèi)更多。給民生投入了巨大的資金，例如新農(nóng)合、新農(nóng)保等政策的實(shí)施，對(duì)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域的社會(huì)保障有著有力的促進(jìn)作用，而且還在農(nóng)村區(qū)域放開(kāi)了消費(fèi)信貸的政策，為農(nóng)村區(qū)域居民的消費(fèi)帶來(lái)更多的保障，穩(wěn)定了農(nóng)民的消費(fèi)預(yù)期。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，要結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村區(qū)域消費(fèi)環(huán)境的新特點(diǎn)，千方百計(jì)去緊抓農(nóng)村區(qū)域的消費(fèi)潛力，進(jìn)一步釋放潛力，增進(jìn)消費(fèi)速度，拓寬消費(fèi)規(guī)模，這樣才能夠持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，來(lái)保證縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展[4]。

3 以新型的工業(yè)化作為抓手，來(lái)逐步突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

第一，以新型的工業(yè)化發(fā)展模式來(lái)推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要落實(shí)當(dāng)前國(guó)家推行的科學(xué)發(fā)展觀。同時(shí)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，還要科學(xué)使用資源，建立環(huán)境友好型的農(nóng)村社會(huì)，來(lái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并進(jìn)一步地加快當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐。通過(guò)根據(jù)我國(guó)的工業(yè)化內(nèi)外雙源、內(nèi)外兼修的特征，來(lái)深入推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展，大力推動(dòng)資源型過(guò)渡，逐步去推動(dòng)資源結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。由于全國(guó)的各個(gè)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展的方式差異性較大，因此在各個(gè)區(qū)域的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)化方式不盡相同。在推動(dòng)工業(yè)化時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整的做法也有較大的差異，因此要堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求作為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)地布局新工業(yè)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，來(lái)轉(zhuǎn)變過(guò)去依靠高耗能、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變過(guò)去粗放式的運(yùn)作模式[5]。注重在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展那些低碳環(huán)保、生態(tài)自然的新產(chǎn)業(yè)和特色的農(nóng)產(chǎn)品新項(xiàng)目，要堅(jiān)持以差異化作為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)，并獲得更多的生存空間和發(fā)展機(jī)遇，使縣域的工業(yè)能夠緊緊貼合各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際。

第二，要抓住以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史機(jī)遇，在鄉(xiāng)村發(fā)展中，要通過(guò)工業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣才能夠去形成新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，要大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)，以及實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并將區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。結(jié)合當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，來(lái)引入新產(chǎn)業(yè)，以及形成一個(gè)復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以工業(yè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)量規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)增，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，來(lái)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。加大現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，逐步推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來(lái)發(fā)揮服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用，這樣才可能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)更多的新引擎。促使農(nóng)村居民的就業(yè)，而添加更多的蓄水池，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，尤其是農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要敢于承接城市的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，來(lái)促使鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?？h域還需要通過(guò)結(jié)合本地區(qū)的特色，大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)和金融商貿(mào)業(yè)，以及發(fā)展社會(huì)的社區(qū)服務(wù)業(yè)和文化教育業(yè)來(lái)構(gòu)建一個(gè)完善的現(xiàn)代服務(wù)體系。通過(guò)把握城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊抓歷史機(jī)遇，通過(guò)以助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，作為發(fā)展的契機(jī)，并實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的優(yōu)化完善，逐步突破縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的限制，打破產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)在縣域內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要逐步以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為突破口，進(jìn)一步去擴(kuò)大服務(wù)的供給缺口，來(lái)滿足農(nóng)村區(qū)域居民的多元化服務(wù)要求，才能夠使服務(wù)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要發(fā)展方向[6]。