羅淑梅

[摘 要]在文旅融合加速推進的大背景下，全域鄉(xiāng)村休閑旅游無疑成為其重要的支撐點和探索領域。作為湖南“北大門”、有“魚米之鄉(xiāng)”美譽的安鄉(xiāng)縣，近年來適應時代發(fā)展潮流，以“四領”即規(guī)劃率領、黨建統(tǒng)領、示范帶領、產業(yè)引領為抓手，走出了一條獨具特色且可借鑒、可推廣的道路。

[關鍵詞]全域鄉(xiāng)村;休閑旅游;安鄉(xiāng)縣;四領

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.29.017

安鄉(xiāng)是湖南“北大門”，有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，縣境內旅游資源豐富，旅游景點眾多，是湘北地區(qū)旅游重點區(qū)域。近年來，安鄉(xiāng)縣緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設的機遇，全面建設美麗鄉(xiāng)村，整縣打造農業(yè)公園，全域推進鄉(xiāng)村休閑旅游，以鄉(xiāng)村休閑旅游和民俗文化體驗為重點，發(fā)展有機產業(yè)，推進全域旅游，讓群眾與產業(yè)緊密融合，實現了鄉(xiāng)村休閑旅游從無到有、從起步到騰飛的發(fā)展跨越，做到了產業(yè)發(fā)展與農民增收同步。

1 堅持規(guī)劃率領，布局全域旅游

規(guī)劃是一個地區(qū)經濟社會發(fā)展的引擎。目前全域旅游在現實發(fā)展中，面臨著各類規(guī)劃各自為“規(guī)”，資源配置各自為“營”，發(fā)展布局各自為“陣”，資源管理“九龍治水”，部門力量各自為“戰(zhàn)”，資源整合“一盤散沙”，景政管理“皮肉分離”，資源難整合，利益難協(xié)調，建設難同步，規(guī)劃難執(zhí)行。近年來，安鄉(xiāng)縣按照“城鄉(xiāng)一體、景城融合、全域布局、四季度假”的思路，規(guī)劃實施全域旅游建設。

1.1 全域規(guī)劃總體布局

把安鄉(xiāng)全境作為旅游景區(qū)全域規(guī)劃，所有的項目建設都以適宜旅游為標準，所有的功能分區(qū)都為旅游配套，所有的環(huán)境打造都為旅游服務，讓安鄉(xiāng)的休閑旅游、農業(yè)旅游成為安鄉(xiāng)旅游的品牌。

1.2 全域建設美麗鄉(xiāng)村

按照“自然簡約、就地取材、產業(yè)帶動、群眾主體”的原則，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個特色旅游美麗鄉(xiāng)村，用最低的成本、最自然的原材料、最廣泛的群眾參與，打造最真實的鄉(xiāng)村景象，喚起游客的鄉(xiāng)愁記憶，努力塑造原生態(tài)的湖區(qū)風貌，打造理想中的水鄉(xiāng)桃源景觀，提供五星價值的田園享受。目前，以味覺農作物為主題的仙桃村、以梅蘭竹菊“四君子”為主題的梅家洲村、以百蓮園為主題的合興村、以水生植物為主題的黃山崗村、以原種稻為主題的湯家崗村、以運動休閑特色小鎮(zhèn)為主題的官保村、以魏晉文化特色小鎮(zhèn)為主題的黃山頭鎮(zhèn)成為了產業(yè)與旅游融合發(fā)展的示范點。

1.3 全域開發(fā)旅游資源

瞄準安鄉(xiāng)旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，從歷史遺址、濱水生態(tài)、田園體驗、風景觀光等多個維度靶向施策、精準發(fā)力，補短板、強弱項，實現安鄉(xiāng)旅游業(yè)態(tài)升級和全域綜合開發(fā)。以湯家崗、劃城崗遺址、南禪灣晉墓群等國家級文物保護區(qū)為核心，包裝一批歷史文物遺址游項目。以珊珀湖、明堂湖、書院洲等濱水資源為重點，建設一批“河湖泛舟”等湖湘生態(tài)休閑游項目。依靠豐富的農業(yè)資源，開發(fā)一批 “田園采摘”等度假體驗游項目。謀劃“四季花?！保攸c打造“十萬畝荷花”“十萬畝觀賞型油菜花”“十片花林”“十條花廊”，形成一批風景觀光游項目。目前，珊珀湖—仙桃、縣城—湯家崗—黃山頭、書院洲—孟家洲—梅家洲3條精品旅游線路已經初具規(guī)模，仙桃、梅家洲、墨莊堂田園綜合體初具雛形，成功創(chuàng)建仙桃村國家AAA級景區(qū)、2個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、3個市級美麗鄉(xiāng)村示范村。

2 抓黨建統(tǒng)領，凝聚強大合力

安鄉(xiāng)縣始終堅持“圍繞旅游抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，堅持抓黨建就是抓發(fā)展，著力在黨建與全域旅游結合上下工夫，用黨建工作統(tǒng)領全域旅游快速推進。

2.1 注重現場解難

成立由縣委書記（縣長）掛帥的縣旅游興縣戰(zhàn)略推進領導小組，每月召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作例會，一月一主題、一月一解難、一月一通報，現場交流、點評問效，營造了大比拼的競爭氛圍。強制要求全縣黨員、干部完成每周1小時、每月4小時，時間可集中可分散的強制性義工服務，力所能及為群眾解決生產生活中實際困難，既提高了黨員、干部的工作能力，更密切了黨群、干群關系，為推動全域旅游工作打下了良好的群眾基礎。

2.2 注重夯實基礎

將黨支部“五化”建設、軟弱渙散基層黨組織整頓、智慧黨建作為強化基層堡壘重要抓手，增強政治功能和組織力，讓支部能號召，黨員群眾聽號召。如仙桃村建立了“支部堡壘、黨員示范、群眾主體”三位一體的黨建模式，實現了黨建與發(fā)展緊密聯(lián)系，做到了支部任何決議全村響應，全村一盤棋。2015年被省委農村工作部評為“省級美麗鄉(xiāng)村建設示范村”，2017年被評為省五星級鄉(xiāng)村旅游示范點，2018年被評為“湖南省四十村四十品大美鄉(xiāng)村”，村內籽蓮產業(yè)園被評為“省級特色產業(yè)園”。

2.3 注重政策引導

從2017年起，安鄉(xiāng)縣財政每年安排不少于400萬元并逐年增加的旅游發(fā)展引導資金，主要用于旅游規(guī)劃、市場營銷、品牌創(chuàng)建、人才培訓、執(zhí)法保障等，其中旅游宣傳促銷資金每年不少于60萬元。

2.4 注重群眾主體

充分發(fā)揮群眾主體作用，制定群眾公認、通俗易懂、獎罰并舉的村規(guī)民約，動員群眾“自己的臉面自己洗”，高標準、全方位綜合整治城鄉(xiāng)生產生活環(huán)境，主動參與鋪路修橋、環(huán)境整治等公益事務，用最低的成本、最嚴的自我約束、最廣泛的自覺行動，讓城鄉(xiāng)的環(huán)境既美到面子上，更凈到骨子里，花最少的錢達到最好的效果。

3 抓示范帶領，打造精品亮點

3.1 深挖鄉(xiāng)旅特色

文化是旅游的靈魂，大力提煉民俗文化、挖掘傳統(tǒng)文化，通過創(chuàng)意民間文化、創(chuàng)造特色文化、創(chuàng)新品牌文化，做到“無中生有”“有中生好”“好中生優(yōu)”，使鄉(xiāng)村休閑旅游更具歷史厚重感和文化承載力。梅家洲村確定了“紅色梅家洲，有機農業(yè)園”產業(yè)主題;仙桃村確定了“夢里荷花村，水鄉(xiāng)桃花源”文化主題;湯家崗村確定了“考古探秘、陶藝體驗”歷史主題，“官保楊幺”“安豐三百戶”“黃山頭謝公”等民間傳說和“打糍粑”“打漁鼓”等民俗活動，“官垱干子”“焦圻烏嘴魚”“三岔河肘子”等地方特色，“湯家崗”“安鄉(xiāng)娥歌”“深柳書院”“黃山頭”等文化品牌，更有魅力、更有影響力。建立成廊成片有主打色彩、板塊設計錯落有致、春夏秋冬四季賞的城鄉(xiāng)綠化體系，努力形成“花樹海洋、綠色長廊”的強烈視覺沖擊，黃安公路的紅楓帶成為當地朋友圈的“網紅”。