美國歸來？

嚴岳

一、美國歸來，歸到何處

“歸來”，在美國是個很有煽動力的詞，但仔細想想就會揣摩出，“歸來”實際暗示當下的“不在其位”，透出幾分逆勢中要反擊的意味。這確實是美國當前的戰(zhàn)略基調。

“美國歸來”意在“美國恢復領導”。拜登的“美國歸來”與特朗普的“讓美國再次偉大”，從傳播效果上異曲同工，都有奪回失去的東西之意，實質上，就是指美國要恢復霸主地位。拜登的國際戰(zhàn)略緊緊依托國內政治，他的“美國歸來論”，很大程度上是針對共和黨和特朗普。當前，美國政治極化嚴重，拜登雖贏得選舉，但凈得票并不比特朗普高太多。特朗普及其擁護者，仍使拜登面臨很大的政治威脅。大選后，特朗普陣營一再強調：拜登是“竊取大位”，特朗普支持者甚至在國會判定選舉結果時發(fā)動暴力襲擊?，F(xiàn)在，仍有人鼓動特朗普4年后再參選，把總統(tǒng)寶座搶回來。2月底，美國保守派政治行動大會上，保守派們聚在特朗普周圍，叫囂奪權，聲勢浩大。拜登和民主黨要“坐穩(wěn)江山”，必須清算并顛覆特朗普的政策。所以，拜登的“美國歸來”，每一項都向美國公眾明示著“特朗普丟掉的，我拜登幫美國人奪回來”，拜登重歸多邊主義、修復盟友關系，在國內采取不同的防疫政策等，就是要反轉特朗普的內外政策，彰顯特朗普的失敗。

美國總統(tǒng)拜登手拿長長的針線，將剪下的美國地圖重新縫在地球儀上，以此宣示“美國歸來”。（原載美國政治漫畫網）

二、戰(zhàn)略指向聚焦中國? ??

盡管美國的“歸來”有點虛，諸如自由開放的國際秩序、多邊主義等，讓普通人難以理解它們到底有什么具體措施，但在大國戰(zhàn)略上，拜登的“美國歸來”卻清晰地顯示出針對中國的一面。

（一）全面施壓

拜登政府延續(xù)特朗普時期的對華經貿施壓，以及加強印太軍事，在釣魚島、南海等方向上聯(lián)合盟友增加軍事存在等。3月1日，美國貿易代表辦公室公布了一份《2021年貿易議程報告和2020年年度報告》，在這份308頁的文件中，“中國”被提及多達467次。3月12日，美國、日本、澳大利亞和印度領導人舉行“四方安全會議”視頻會議，把原來的部長級會議和“外長+防長”的雙長會議，正式上升為“領導人峰會”，還假借聯(lián)合抗疫等名義，把新西蘭、韓國和越南也拉入“四方安全機制”。對此，美媒一針見血指出，這個會就是想打造“亞洲版北約”。3月15日，美國國務卿布林肯和防長奧斯汀展開上任后首訪，前往日本和韓國。美國反復向盟友重申安全保證，承諾《美日安保條約》適用于釣魚島。美國在南海也是廣泛聯(lián)絡盟友示強，美國戰(zhàn)略界更有強硬派宣稱“中國正在控制南?！?，而“美國還未找到有效應對的方案”，反思奧巴馬沒有遏制住中國，特朗普由于聚焦經貿和朝核等其他議題，在南海問題上又浪費了4年，由此叫囂拜登必須向中國施壓。

（二）緊盯中國

這些明里暗里的大小動作都顯現(xiàn)出，拜登的對外戰(zhàn)略優(yōu)先關注點正在瞄準中國。在俄羅斯、中東、阿富汗等各個戰(zhàn)略關注領域中，美國把中國排在最前面，在必要時，有可能舍棄其他方向更加聚焦遏制中國。這一點可能比特朗普時更明顯：2017年12月，特朗普發(fā)布任內第一份《國家安全戰(zhàn)略報告》。報告將中國、俄羅斯列為美國最大的對手，并將中國排在俄羅斯的前面，有統(tǒng)計稱，那份報告提及中國的次數(shù)是33次，提及俄羅斯25次。而今年3月初，拜登政府發(fā)布的《臨時國家安全戰(zhàn)略方針》，則提及中國和中國人18次，提及俄羅斯只有5次。在這個報告出臺之際，美軍界正在推動加強針對中國的軍事部署。除了已經在做的，諸如聯(lián)合盟友向中國周邊派出軍艦，同中國周邊國家開展各種軍演，在中國南海等海域不斷開展艦機巡航等。最近，美軍印太司令部還在向國會和媒體不斷散播“中國軍事威脅”論，聲稱美國若不采取行動，10年后，西太平洋地區(qū)的中美軍力對比優(yōu)勢將根本倒向中國。為此，印太司令部呼吁美最高當局，務必要在西太平洋地區(qū)增加部署遠程武器，包括陸基攻擊性武器。

三、長期競爭，美夢難圓

美國號召盟友一道開展同中國的“長期戰(zhàn)略競爭”，把“領導世界”和“對華競爭”等同起來，這必然給中國帶來更多戰(zhàn)略壓力。但美國的各種施壓條件并不充分，戰(zhàn)略設想也不夠審慎理性，因而，理想與現(xiàn)實之間的距離到底有多遠，值得深究。

（一）美國的危機

目前，美國正處于內外交困的狀態(tài)，拜登自己總結說美國面臨“四大歷史性危機”：新冠疫情危機、經濟危機、系統(tǒng)性的種族危機和氣候危機。美國很牽強地把這些都同中國扯上關系，造謠說病毒來自中國、經濟危機是由于中國不公平競爭、氣候變化很大程度是因為中國沒有大力控制排放。關于種族危機，美國雖然實在不能把美國非洲裔、拉美裔的困境與中國扯上關系，但還是增加了對華裔人群及中國留學生、赴美人員的防范甚至敵視。稍有正常判斷的人都清楚，美國現(xiàn)今遇到的這些危機，其實都是其自身發(fā)展戰(zhàn)略失當、矛盾失衡造成的。這一點，西方戰(zhàn)略界越來越清醒地看到了，如果說二三十年前美國的危機感是人為的，目的是在冷戰(zhàn)勝利后塑造對手、尋找發(fā)力方向，今天美國的危機則是實實在在的。拜登所說的“四大歷史性危機”，在其對外戰(zhàn)略上產生了另外兩大危機：一是信任危機。美國的盟友們認為，美國的國力和信譽不那么可靠了，盡管盟友還承認美國依然強大，還是國際最大棋手。二是能力危機。美國目前自身存在重重矛盾，而盟友力量合成也絕非簡單的數(shù)字相加，拜登的戰(zhàn)略排序上會不斷有新問題出現(xiàn)，這些新問題很可能會排在與中國對抗前面，不斷擠占美國的戰(zhàn)略資源。美國當前的體制限制、領導者所受的束縛等等，都導致美國只能在一個個單獨的問題上叫得很響，卻不能在系統(tǒng)層面理順矛盾并協(xié)調發(fā)力。

（二）美國的浮躁

“美國歸來”，說到底，是要靠發(fā)展勢頭支撐起源源不斷的實力增長。從特朗普到拜登，美國自身發(fā)展及對外戰(zhàn)略，都缺乏真實有效的結構性變革，往往是通過撒錢、造勢來推動，人們看不到長期競爭賽道上美國能有多少后勁。3月6日，美國參議院通過了一項旨在刺激國民消費、提升經濟活力的1.9萬億美元紓困救助法案。這相當于，向每名符合條件的美國居民支付1400美元左右的現(xiàn)金補貼，真是“直升機撒錢”般的節(jié)奏。經濟界估計，美國后續(xù)還會有大水漫灌的動作出現(xiàn)。然而，用這種方式撒錢，無法從根本上解決美國經濟的內在矛盾。

總覽之下，美國的戰(zhàn)略浮躁是全面的，比如《臨時國家安全戰(zhàn)略方針》的出臺，按道理說，美國新任總統(tǒng)的國家安全戰(zhàn)略，總是需要精心調研和思考斟酌后才出臺的，然而，拜登就職一個多月就出臺了這一戰(zhàn)略，并加上“臨時”兩字，隨著“美國歸來”的喧囂一起高調推出。事實證明，從“美國歸來”到“對華戰(zhàn)略競爭”，都缺乏長遠堅實的規(guī)劃。這種美國幻想出來的“王者歸來”之夢，注定難以圓夢。

（摘自《世界軍事》）