趙倉(cāng)龍 江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

1.引言

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶：依托長(zhǎng)江黃金水道，在長(zhǎng)江沿岸的上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省共計(jì)11個(gè)省市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，努力建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量綜合立體交通走廊，構(gòu)建生態(tài)更優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、交通更順暢、市場(chǎng)更統(tǒng)一的黃金經(jīng)濟(jì)帶。

南通市位于中國(guó)沿海中部，東瀕黃海，南臨長(zhǎng)江，通江達(dá)海，海岸線長(zhǎng)206公里，長(zhǎng)江岸線166公里。是全國(guó)為數(shù)不多的幾個(gè)既有大江、又有大海的江海城市之一。南通與北側(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海、蘇州地區(qū)相鄰，被稱(chēng)為“北上?！?。南通既有沿海較好的港口水域條件，又有長(zhǎng)江港口，處于我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶組成的“T”型結(jié)構(gòu)交匯點(diǎn)，具有發(fā)展江海聯(lián)動(dòng)的先天地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。南通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，港口發(fā)展前景廣闊，交通樞紐地位凸顯，隨著滬蘇通鐵路長(zhǎng)江大橋開(kāi)通營(yíng)運(yùn)，滬通長(zhǎng)江大橋是我國(guó)沿海鐵路大通道中滬通鐵路段的跨長(zhǎng)江控制性工程，也是世界首座主跨超千米的公鐵兩用斜拉橋。南通將融入上海一小時(shí)都市圈，南通與上海之間的時(shí)間將大大縮短。

南通新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)目前已經(jīng)列入《長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展綱要》，南通新機(jī)場(chǎng)作為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成和國(guó)家重要區(qū)域性航空樞紐，正在抓緊規(guī)劃。以4900萬(wàn)人次的年旅客吞吐量計(jì)算，南通新機(jī)場(chǎng)的規(guī)模將是現(xiàn)有興東機(jī)場(chǎng)的10多倍，同時(shí)也超過(guò)南京祿口機(jī)場(chǎng)，有望成為江蘇第一大民用機(jī)場(chǎng)。南通新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程中的重大項(xiàng)目工程，對(duì)江蘇補(bǔ)齊航空“短板”的重要一級(jí)。南通新機(jī)場(chǎng)建設(shè)是作為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分，新機(jī)場(chǎng)的建成投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，將促進(jìn)長(zhǎng)三角以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市間之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，滬陜G 40、沈海G15、錫通S19、啟揚(yáng)S28等高速公路穿境而過(guò),滬蘇通大橋、蘇通大橋等過(guò)江通道，形成公鐵水空多種運(yùn)輸方式。近年來(lái)，南通積極把握交通運(yùn)輸發(fā)展“黃金期”，《南通港總體規(guī)劃(2018～2035年)》將南通港由一港12區(qū)調(diào)整為一港4區(qū)：沿江9個(gè)港區(qū)整合為3個(gè)港區(qū)（如皋、通海、南通港區(qū)），沿海3個(gè)港區(qū)整合為1個(gè)港區(qū)（通州灣港區(qū)）。目前南通鐵路交通、航空和港口匯聚，且定位高體量大，將促使南通區(qū)位優(yōu)勢(shì)積聚和爆發(fā)，推動(dòng)南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，也將極大提升其對(duì)外開(kāi)放的水平。正在成為跨越發(fā)展的高地。

2.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展現(xiàn)狀及高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)

2.1 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)縱深最長(zhǎng)、覆蓋面最廣、影響最大的黃金經(jīng)濟(jì)帶，在我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中具有極其重要的地位和作用。2020年，受全球新冠肺炎疫情的影響，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響非常大，造成世界經(jīng)濟(jì)處于下行趨勢(shì)。我國(guó)大多數(shù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到疫情的沖擊，但長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市中大部分城市年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量穩(wěn)步前進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，扎實(shí)落實(shí)國(guó)家對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的工作總體基調(diào)，有效發(fā)揮引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍作用。

2020年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)471579.96億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的46.4%，占比較2019年提升0.2個(gè)百分點(diǎn)，較2018年提升2.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.2 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)

①要使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境治理關(guān)鍵在于協(xié)同推進(jìn)，共同發(fā)展沿線生態(tài)環(huán)境，形成協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

②使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)主動(dòng)脈。首先要使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11個(gè)省市之間協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)，根據(jù)市場(chǎng)需求統(tǒng)籌構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)發(fā)有序的營(yíng)運(yùn)秩序，減少重復(fù)建設(shè)，形成區(qū)域一體化市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其次，加大沿海沿江開(kāi)放發(fā)展水平，形成互融互通，進(jìn)而推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)三角一體化以及“一帶一路”相互融合發(fā)展，促進(jìn)城市間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

表1 近3年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市GDP總量（單位：億元）

③使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11個(gè)省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量成為引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11個(gè)省市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)始終保持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”理念進(jìn)行制定城市發(fā)展政策，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.南通推動(dòng)江海聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

（1）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，避免重復(fù)布局開(kāi)發(fā)。南通應(yīng)積極參與區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的差異以及城市特色化發(fā)展。根據(jù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶總體發(fā)展思路，加強(qiáng)城市間產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，不搞重復(fù)建設(shè)布局。要充分發(fā)揮城市間協(xié)同發(fā)展，使得協(xié)作多于競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成城市間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、特色化、差異化的發(fā)展格局。

（2）樹(shù)立一體化發(fā)展理念，加快完善江海一體化布局。充分發(fā)揮南通這座城市“通江達(dá)?！薄⒊心蠁⒈钡臉屑~特點(diǎn)這些具有特色及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力將南通建設(shè)成為江海一體化交通樞紐城市，將南通沿江和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合，相互協(xié)作，有力推動(dòng)南通江海聯(lián)動(dòng)向江海一體化格局發(fā)展。要突出南通全域空間格局的培塑，綜合統(tǒng)籌南通江海聯(lián)運(yùn)、陸海統(tǒng)籌的沿江沿海一體化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。充分發(fā)揮各地區(qū)資源的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)立足南通沿海已填變成陸地資源，穩(wěn)步推進(jìn)南通沿江經(jīng)濟(jì)向沿海轉(zhuǎn)移，積極健全跨江連海的市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制。

（3）進(jìn)一步提高通州灣江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。進(jìn)一步提高通州灣江海聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展水平，以國(guó)際化建港要求，高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)積極推進(jìn)南通通州灣15萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位的建設(shè)，提高通州灣港區(qū)船舶停靠能力和等級(jí)。再通過(guò)公、鐵、水集疏運(yùn)方式進(jìn)而實(shí)現(xiàn)通州灣港區(qū)碼頭與通海碼頭之間貨物互聯(lián)互通，促進(jìn)通州灣港區(qū)江海聯(lián)運(yùn)、公鐵水聯(lián)運(yùn)水平，從而促進(jìn)南通江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。

（4）積極推動(dòng)南通港（港口）集團(tuán)服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，向世界一流港口邁進(jìn)，這就是一個(gè)政府支持、企業(yè)謀劃持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。南通具有優(yōu)江拓海、江海聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而可以作為積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。南通港作為長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出海口建設(shè)的主力軍，同時(shí)南通港位于上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼最為重要的港口，也是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中重要的港口城市，南通港是貫通南北、東西綜合交通運(yùn)輸體系中的重要一環(huán)。因此，南通港口服務(wù)水平和質(zhì)量的提升可以助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)南通市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要保障。

（5）南通市應(yīng)優(yōu)化綜合交通體系，打造江海特色聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)建設(shè)江蘇新出?？?。按照《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》中的建設(shè)內(nèi)容，加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化交通樞紐。積極推廣應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、無(wú)車(chē)承運(yùn)等先進(jìn)的綜合運(yùn)輸模式。著力發(fā)揮長(zhǎng)江下游深水岸線和東部沿海深水航道優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)沿海港口與沿江港口協(xié)作互動(dòng)，推進(jìn)沿江沿海開(kāi)發(fā)區(qū)、物流園區(qū)的通道建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)江蘇新出?？?，努力建成長(zhǎng)三角港口群當(dāng)中的核心樞紐。應(yīng)盡快確定江蘇新出海口主體港區(qū)以及相對(duì)應(yīng)的開(kāi)發(fā)順序和資金支持等，努力打造港區(qū)功能互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新型現(xiàn)代化港口新模式，力爭(zhēng)新出?？凇伴L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)”功能快速實(shí)現(xiàn)。

（6）南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新就離不開(kāi)人才。因此，應(yīng)加大對(duì)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)等人才政策，形成以人才為基礎(chǔ)的創(chuàng)新性發(fā)展機(jī)制。