高等職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域中小型制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

金鑫 張琦 張鵬

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資源配給，而人力資源作為最重要的資源，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。高職教育以技術(shù)應(yīng)用為培養(yǎng)目標(biāo)，立足于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為促進(jìn)。一方面高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力;另一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及發(fā)展情況對高職教育的人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)評價(jià)等都有教深影響。

關(guān)鍵字：職業(yè)教育;人才培養(yǎng);區(qū)域經(jīng)濟(jì);人力資源

我國經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化的高速增長時(shí)期，從河北省當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，傳統(tǒng)制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中仍占重要地位，傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量發(fā)展對于“穩(wěn)增長”、“穩(wěn)就業(yè)”以及加快推進(jìn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略具有重要意義。職業(yè)院校擔(dān)負(fù)著高技能人才職業(yè)初始階段教育的責(zé)任，從“教育—工作”系統(tǒng)性和職業(yè)教育職業(yè)性的要求視角看，職業(yè)院校必須明晰并遵循工作世界中的高技能人才的素質(zhì)和能力要求來開展教育教學(xué)[1]。職業(yè)教育定位于為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能型應(yīng)用人才，與企業(yè)合作開展生產(chǎn)、教學(xué)、科學(xué)研究的人才培養(yǎng)模式是職業(yè)教育發(fā)展的必然要求，強(qiáng)調(diào)實(shí)際動(dòng)手能力的培養(yǎng)和職業(yè)道德的言傳身教，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，突出與企業(yè)需要密切聯(lián)系的育人特點(diǎn)可以為企業(yè)提供了更多上手快、技能強(qiáng)的高素質(zhì)人才。通過合作，學(xué)校不僅可以了解行業(yè)企業(yè)需求，同時(shí)培育了職業(yè)院校教師的行業(yè)企業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，并可反哺教學(xué)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量;另一方面，企業(yè)尤其是區(qū)域中小民營科技型企業(yè)，可以有效利用職業(yè)院校教師的企業(yè)服務(wù)，開展相關(guān)科技成果攻關(guān)，解決企業(yè)人力資源特別是技術(shù)人才匱乏的問題，同時(shí)在合作過程中培養(yǎng)的學(xué)生也能夠有效補(bǔ)充企業(yè)的技術(shù)人才儲備。

一、區(qū)域制造型企業(yè)發(fā)展分析

傳統(tǒng)制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中仍扮演著至關(guān)重要的角色。從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡看，制造業(yè)是一個(gè)國家或地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，也是增強(qiáng)其綜合競爭力的基礎(chǔ)。

根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，在我國就業(yè)人口中，低技能勞動(dòng)者的占比高達(dá)78.8%，仍需傳統(tǒng)制造業(yè)作為解決低技能勞動(dòng)者就業(yè)的重要渠道。傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的發(fā)展提供重要市場。傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要支撐。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亦需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精密制造能力或者精益加工能力作為保障，需要傳統(tǒng)制造業(yè)為其制造加工設(shè)備、關(guān)鍵零部件（元器件）以及關(guān)鍵材料。

在河北省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的引領(lǐng)下，近3年河北省政府著力培育企業(yè)創(chuàng)新主體，擴(kuò)量提質(zhì)持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展，通過搭建中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺，精準(zhǔn)宣傳科技扶持政策法規(guī)，完善專家服務(wù)體系，厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，全方位促進(jìn)科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018-2020年，河北省年新增科技型中小企業(yè)約1萬家，創(chuàng)新主體規(guī)模實(shí)現(xiàn)階躍提升，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入逐年增加，但從區(qū)域來看，在河北省經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程中，中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、人才儲備、管理制度等方面面臨諸多問題，盡管民營企業(yè)的地位不斷攀升，但大多數(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)移仍建立在高校、科研院所與其衍生企業(yè)之間，傾向在地理臨近、技術(shù)臨近、社會(huì)臨近的主體之間建立創(chuàng)新聯(lián)系，這些因素導(dǎo)致中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作不夠順暢。

通過調(diào)查，當(dāng)前河北省傳統(tǒng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展存在一些制約問題：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展情況下，傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭導(dǎo)致企業(yè)利潤率不斷下降，而企業(yè)用人成本在不斷增加，形成工作與報(bào)酬、社會(huì)評價(jià)的反差。二是企業(yè)普遍缺乏規(guī)范的工匠培育機(jī)制和系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，制造業(yè)發(fā)展速度的加快與制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)的相對滯后之間形成反差。三是企業(yè)管理手段和方式比較傳統(tǒng)，冗余成本比較高。四是研發(fā)能力不夠，企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，高端制造規(guī)模不大，很多企業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備長期依賴進(jìn)口。

二、校企合作與社會(huì)服務(wù)是職業(yè)教育的本質(zhì)要求

隨著我國教育體制改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國職業(yè)院校工學(xué)結(jié)合、校企舍作的路徑探索，無論在理論研究方面，還是在實(shí)踐探索方面，都取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式己成為教育行政部門、職業(yè)院校和學(xué)術(shù)界的廣泛共識。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國務(wù)院于2002年、2005年先后兩次發(fā)布“大力發(fā)展職業(yè)教育的決定”，大力推行“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)指導(dǎo)方針和“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。我國職業(yè)教育隨之進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)過程與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)的各環(huán)節(jié)緊密相連，教學(xué)內(nèi)容不斷向崗位能力看齊。2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（職教20條），明確了職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，并肯定了職業(yè)教育為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。

職業(yè)教育定位于為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能型應(yīng)用人才，與企業(yè)合作開展生產(chǎn)、教學(xué)、科學(xué)研究的人才培養(yǎng)模式是職業(yè)教育發(fā)展的必然要求，強(qiáng)調(diào)實(shí)際動(dòng)手能力的培養(yǎng)和職業(yè)道德的言傳身教，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，突出與企業(yè)需要密切聯(lián)系的育人特點(diǎn)可以為企業(yè)提供了更多上手快、技能強(qiáng)的高素質(zhì)人才。通過合作，學(xué)校不僅可以了解行業(yè)企業(yè)需求，同時(shí)培育了職業(yè)院校教師的行業(yè)企業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，并可反哺教學(xué)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量;另一方面，企業(yè)可以有效利用職業(yè)院校教師的企業(yè)服務(wù)，開展相關(guān)科技成果攻關(guān)，解決企業(yè)人力資源特別是技術(shù)人才匱乏的問題，同時(shí)在合作過程中培養(yǎng)的學(xué)生也能夠有效補(bǔ)充企業(yè)的技術(shù)人才儲備。

目前全國數(shù)千所職業(yè)院校在與企業(yè)開展不同層面和不同深度的合作過程中，發(fā)展出多種培養(yǎng)模式，并取得一定成績，但“規(guī)模較小、穩(wěn)定和規(guī)范性不夠、自覺性和約束性不強(qiáng)、層次和密切性不高”等問題仍十分普遍和突出，尤其是中小企業(yè)的訴求無法得到可靠地普遍性的滿足，企業(yè)參與積極性與投入程度不夠，“校熱企冷”現(xiàn)象嚴(yán)重影響了產(chǎn)教的深度融合。

三、職業(yè)教育促進(jìn)中小型制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

從政府層面來看，亟需形成促進(jìn)校企合作高質(zhì)量發(fā)展并逐步制度化的有效機(jī)制，破解政策落實(shí)的各種藩籬，構(gòu)建勞動(dòng)部門、教育部門、行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與、積極參與、深入?yún)⑴c的制度機(jī)制。

從企業(yè)層面來看，只有在合作過程中，務(wù)實(shí)地解決企業(yè)對自身行業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀不明悉，研究起點(diǎn)低，低水平的重復(fù)研究、滯后研究多，盲目、無序、重復(fù)投入等困擾其高質(zhì)量發(fā)展的各種實(shí)際問題，有效協(xié)助企業(yè)制定科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量低成本的科研服務(wù)與智力支持，協(xié)助企業(yè)充分利用政策扶持將企業(yè)的研發(fā)工作做實(shí)，將企業(yè)的品控工作做優(yōu)，將企業(yè)的市場做強(qiáng)，才能切實(shí)提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從職業(yè)學(xué)校層面來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對技術(shù)技能人才提出了更高的要求，他們必須有能力在復(fù)雜工作情境中對工作的任務(wù)、過程和環(huán)境進(jìn)行的整體化的感悟和反思，這需要整體化的課程設(shè)計(jì)，讓學(xué)生不但學(xué)習(xí)到專業(yè)知識技能，而且能夠在復(fù)雜、系統(tǒng)的工作過程中獲得職業(yè)認(rèn)知，并最終形成對工作和技術(shù)的設(shè)計(jì)能力[2]。此外在教師社會(huì)服務(wù)方面，職業(yè)學(xué)校需要落實(shí)相關(guān)激勵(lì)制度，制定橫向課題的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)優(yōu)秀教師將科研重點(diǎn)工作由縱向課題基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)向企業(yè)研發(fā)技術(shù)服務(wù);同時(shí)根據(jù)企業(yè)不同需求，分類組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，制定促進(jìn)教師研發(fā)技術(shù)服務(wù)能力提升的培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)技術(shù)積累，降低技術(shù)服務(wù)成本;此外還需確定有效的方法手段，將教師為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的相關(guān)案例，轉(zhuǎn)化為利于學(xué)生學(xué)習(xí)掌握的系統(tǒng)化的項(xiàng)目化課程，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提升，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基金項(xiàng)目：2020年秦皇島市市級科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目《高職教育服務(wù)秦皇島區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究》（項(xiàng)目編號：202005A097），主持人：張鵬

[1]白濱，和震，吳秋晨.高技能人才職業(yè)核心素養(yǎng)——一項(xiàng)企業(yè)雇主與優(yōu)秀員工視角下的質(zhì)性研究[J].中國職業(yè)教育，2021（18）：15-24

[2]王麗敏.適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)高水平專業(yè)群——專訪北京師范大學(xué)職業(yè)與成人教育研究所所長趙志群教授[J]. 南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（11）：1-4