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      疫情常態(tài)化下財(cái)稅政策對促進(jìn)就業(yè)的研究分析

      2021-11-10 02:34:10趙婉楠董佳宇
      科學(xué)與生活 2021年12期
      關(guān)鍵詞:財(cái)稅政策優(yōu)惠政策就業(yè)

      趙婉楠 董佳宇

      摘要:我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都被就業(yè)的問題所制約,為了有效緩解就業(yè)所帶來的壓力,財(cái)政部就頒布了一系列財(cái)稅政策與方案。勞動(dòng)力的資源由市場來進(jìn)行決定和分配,但財(cái)稅政策出自于政府。本文對當(dāng)前我國就業(yè)現(xiàn)狀、國內(nèi)外有關(guān)促進(jìn)就業(yè)的稅收政策進(jìn)行分析,總結(jié)促進(jìn)就業(yè)的稅收政策要結(jié)合實(shí)際制定且要進(jìn)行實(shí)證性研究。

      關(guān)鍵詞:就業(yè);財(cái)稅政策;優(yōu)惠政策

      就業(yè)是民生之本,牽動(dòng)著千家萬戶的生活,是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。2019年出臺(tái)的有關(guān)政府報(bào)告內(nèi)容就明確指出宏觀政策層面要把就業(yè)政策包含在其中,要用積極的財(cái)政稅收政策來實(shí)現(xiàn)對就業(yè)的引導(dǎo),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速與高質(zhì)量運(yùn)行與發(fā)展。2020年初突發(fā)的新冠疫情擾亂了正常經(jīng)濟(jì)秩序,對就業(yè)造成了直接的影響。習(xí)近平總書記在疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào),越是發(fā)生疫情,越要注意做好保障和改善民生工作,特別是要高度關(guān)注就業(yè)問題,防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。

      一、新冠肺炎下我國的就業(yè)沖擊與財(cái)稅優(yōu)惠政策

      從新冠疫情的開始到完全爆發(fā),處于過年的關(guān)鍵時(shí)期,此時(shí)人們短暫性的失業(yè),沒有經(jīng)濟(jì)來源,但隨著疫情逐步得到控制,原有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)慢慢的復(fù)蘇,會(huì)吸引更多的勞動(dòng)力資源來從事工作。目前我國勞動(dòng)力資源比較豐富,但就業(yè)者面臨的就業(yè)環(huán)境卻十分的嚴(yán)峻。主要有兩個(gè)方面的原因:首先我國的人口總數(shù)比較大,使得人們對同一個(gè)崗位競爭特別激烈;其次我國在對勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展時(shí),并沒有使這個(gè)過程按照一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原理進(jìn)行,所以會(huì)因?yàn)樽陨淼馁Y金問題而抑制著經(jīng)濟(jì)的向好發(fā)展。

      稅收是國家財(cái)政收入中重要的組成部分,實(shí)施稅收減免政策可以降低納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力,是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控重要的手段方式。我國多次實(shí)施減稅政策,來擴(kuò)充企業(yè)現(xiàn)有的資金流,保證企業(yè)投資的需要,充分發(fā)揮財(cái)稅政策的正向作用。從勞動(dòng)要素來看的話,各個(gè)勞動(dòng)要素的需求在疫情的沖擊下下降的幅度都大于其產(chǎn)出的水平,對于如何穩(wěn)定就業(yè),是今年所實(shí)施各個(gè)政策的重點(diǎn)。在疫情面前,市場可能會(huì)失去原有的調(diào)控機(jī)制,這時(shí)候就需要政府站出來。我國已經(jīng)針對此次疫情專門為中小企業(yè)實(shí)施了較為精準(zhǔn)的財(cái)稅政策,以此來達(dá)到對中小企業(yè)的資金支持,然后增加就業(yè)。

      二、國內(nèi)外關(guān)于就業(yè)相關(guān)研究

      (一)稅負(fù)水平和財(cái)稅優(yōu)惠政策

      凱恩斯指出,在資源較為充足的情況下,可以運(yùn)用稅收來進(jìn)行獲取資金,然后增加相應(yīng)的福利,進(jìn)而促進(jìn)就業(yè),為就業(yè)爭取到良好的擴(kuò)張效應(yīng)。通過征收勞動(dòng)稅會(huì)對就業(yè)產(chǎn)生影響制約,首先是勞動(dòng)力供給方面,隨著時(shí)間的慢慢推移,征稅會(huì)影響到勞動(dòng)力的供給。供給學(xué)派主要從兩方面考慮,一是減少福利支出,二是減少稅收。Boeri和Garibaldi(2019)運(yùn)用穩(wěn)態(tài)的方法研究了勞動(dòng)力市場政策調(diào)整產(chǎn)生的長期影響,沒用考慮因?yàn)檎哒{(diào)整而產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)效應(yīng)。

      財(cái)稅政策作為國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的工具,對就業(yè)有著促進(jìn)作用。稅收政策不夠完整、資本的投資也不夠、社會(huì)保障和就業(yè)的支付力度也不夠等這些問題的存在,但總體對就業(yè)的作用是積極的。我國實(shí)行混合所有制經(jīng)濟(jì),國家稅收收入的一半是中小企業(yè)帶來的,有將近百分之七十的就業(yè)崗位由中小企業(yè)提供。我國實(shí)行的市場經(jīng)濟(jì)和獨(dú)特的社會(huì)屬性,國有企業(yè)的勞動(dòng)力如果存在過剩的情況,雇傭的人員與崗位不匹配等問題,國有企業(yè)只有有效的利用財(cái)稅政策,才能合理合法規(guī)避績效劣勢,更好的發(fā)揮其優(yōu)勢。

      (二)勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

      我國的研究者根據(jù)失業(yè)的特點(diǎn)和形成原因做出了對應(yīng)的分析,并指出失業(yè)是由于勞動(dòng)力資源供給上的不均衡和結(jié)構(gòu)上存在的不合理性而導(dǎo)致的。解決失業(yè)問題,主要是通過發(fā)展勞動(dòng)較為密集產(chǎn)業(yè),特別是第三產(chǎn)業(yè)。徐曉莉等(2018)指出,政府要支持中小企業(yè)的發(fā)展全過程,尤其是屬于第三產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè),要充分的擴(kuò)大、對就業(yè)所做的貢獻(xiàn)。同時(shí)還要建立對應(yīng)的就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制,并且要重點(diǎn)運(yùn)用財(cái)政政策來對就業(yè)進(jìn)行大力的扶植。馮國基(2019)提出要大力發(fā)展我國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè),充分發(fā)揮財(cái)稅政策的優(yōu)勢來提高就業(yè)。

      (三)就業(yè)政策與社會(huì)保障方面

      我國政府應(yīng)該對那些就業(yè)弱勢群體給予一定的支持和鼓勵(lì),也要建立優(yōu)惠的稅收政策,讓就業(yè)失敗者能夠二次就業(yè)。趙旭杰和郭慶旺(2018)提出,我們所實(shí)施的就業(yè)政策體系可以使勞動(dòng)力質(zhì)量獲得一定的提高,而且對所實(shí)行的失業(yè)保障政策會(huì)產(chǎn)生心理影響,政府給予一定的補(bǔ)貼,失業(yè)者的收入就相應(yīng)的增加,對就業(yè)的規(guī)模產(chǎn)生間接影響。李志明(2019)指出,通過將就業(yè)政策進(jìn)行轉(zhuǎn)型,我國就業(yè)對象從充分就業(yè)走向高質(zhì)量就業(yè),為就業(yè)政策打開一個(gè)新的視角,從而使得有關(guān)政府部門對就業(yè)的研究更具現(xiàn)實(shí)意義。

      (四)新興產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策

      根據(jù)政府所頒布的《十三五規(guī)劃綱要》,新興的產(chǎn)業(yè)與我們國家所發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是比較類似的,會(huì)極大的促進(jìn)就業(yè),這就要通過政府所頒布的財(cái)稅政策來進(jìn)行引導(dǎo)和輔助。陳惠賢(2017)指出,在宏觀經(jīng)濟(jì)中政府干預(yù)起到了重要的作用,而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的參與,政府出臺(tái)的財(cái)稅優(yōu)惠政策,可以更好地帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。楊文景(2020)對財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠進(jìn)行了相應(yīng)的研究,得出不論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)通過響應(yīng)國家的這些財(cái)政政策,從一定程度上都會(huì)對就業(yè)有一定的促進(jìn)作用。

      三、結(jié)論

      我國的學(xué)者就現(xiàn)階段對促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策做了許多的研究,主要的出發(fā)點(diǎn)就是嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境,根據(jù)就業(yè)環(huán)境的這個(gè)實(shí)際情況來尋找緩解壓力的財(cái)稅政策方式,這些政策涉及的面有社會(huì)保障、就業(yè)相關(guān)政策以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面等方面的內(nèi)容。就業(yè)問題是各國都關(guān)注的,由于各個(gè)國家的歷史文化不同,各個(gè)國家會(huì)因地制宜地建立想要的財(cái)稅政策的理論框架,已達(dá)到能夠影響就業(yè)的目的。我們目前雖然做了深入的針對性研究很全面,但是也存在著很多的不足之處:首先,支撐結(jié)論的理論還是不夠多,對這方面涉及到實(shí)證的還不夠多,以定性的分析為主,就業(yè)和財(cái)稅政策的相關(guān)性研究得出成正比例的相關(guān)關(guān)系。在社會(huì)保障研究方面的內(nèi)容較少,現(xiàn)有的文獻(xiàn)研究的角度也僅僅是對社會(huì)保障稅征收的這個(gè)角度來進(jìn)行研究,而對其體系的建立與完善部分研究的還不夠多。

      參考文獻(xiàn)

      [1]TitoBoeri,PietroGaribaldi.Ataleofcomprehensivelabormarketreforms:EvidencefromtheItalianjobsact[J].LabourEconomics,2019,59.

      [2]袁以平,余紅艷.企業(yè)稅收優(yōu)惠政策對經(jīng)濟(jì)影響的研究進(jìn)展[J].財(cái)政監(jiān)督,2019(06):85-92.

      [3]徐曉莉,熱孜亞·烏斯曼.促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策分析[J].納稅,2018(12):13.

      [4]馮國基.我國失業(yè)問題的現(xiàn)狀及解決策略[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2019(20): 3-4.

      [5]趙旭杰,郭慶旺.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)——基于勞動(dòng)力市場視角的分析與檢驗(yàn)[J].管理世界,2018,34(03):51-67.

      [6]李志明.中國就業(yè)政策70年:走向充分而有質(zhì)量的就業(yè)[J].天津社會(huì)科學(xué),2019(03):57-63.

      [7]陳惠賢.《財(cái)稅政策激勵(lì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》的研究方法評述[J].金融經(jīng)濟(jì),2017(04):168-169.

      [8]楊文景.淺談財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的影響[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2020(14):206-207+209.

      作者簡介

      趙婉楠(1996-),女,漢族,黑龍江省大慶人,碩士研究生,內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,內(nèi)蒙古呼和浩特市,010010,環(huán)境會(huì)計(jì)。

      董佳宇(1973-),女,漢族,內(nèi)蒙古呼和浩特人,碩士研究生導(dǎo)師/副教授,內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,內(nèi)蒙古呼和浩特市,010010,企業(yè)財(cái)務(wù)管理、公司治理。

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