靳然 鄭勇

摘要：鄉(xiāng)村書屋建設(shè)迄今為止已經(jīng)取得一定的成效，是鄉(xiāng)村文化振興的重要環(huán)節(jié)，取得很大成效的同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題。本文在基于對(duì)山東省部分地區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)之上，指出鄉(xiāng)村圖書館現(xiàn)存的一些問題，并優(yōu)化建議和改善方案。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村地區(qū);流動(dòng)圖書館;可持續(xù)發(fā)展;公共服務(wù)建設(shè)

0引言

農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)村書屋現(xiàn)狀目前關(guān)于該方面所提出的行動(dòng)方案是由2019年02月，國(guó)家發(fā)改委、中宣部、工信部、財(cái)政部、廣電總局等聯(lián)合印發(fā)的《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》。2020年基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加強(qiáng)農(nóng)家書屋鄉(xiāng)村電影放映工程統(tǒng)籌。

1現(xiàn)狀

根據(jù)《2019年山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)》，目前培育高素質(zhì)農(nóng)名52萬人，同時(shí)鄉(xiāng)村文化事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建成率達(dá)99.6%，行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。[1]其中我們明確認(rèn)識(shí)到，物質(zhì)文明急速發(fā)展的同時(shí)不可忽視精神文明，精神文明和物質(zhì)文明要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。相對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的城市，鄉(xiāng)村的文化建設(shè)短板尤為突出?；诖耍覀冮_展鄉(xiāng)村流動(dòng)書屋和城市流動(dòng)書屋的建設(shè)，滿足人民群眾的文化需要[2]。

在《方案》中之處，農(nóng)機(jī)書屋現(xiàn)存的主要問題是書屋資源閑置、機(jī)制不活、內(nèi)容不符合村民需求。為此當(dāng)前需要解決讓農(nóng)家書屋幼兒難度、有人管、有活動(dòng)吸引力，可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)解決農(nóng)家書屋最后一公里的問題。

在國(guó)家積極發(fā)展鄉(xiāng)村的大形勢(shì)下，每個(gè)鄉(xiāng)村也在積極響應(yīng)政府的政策。各省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)政府層層合作，共同發(fā)展鄉(xiāng)村。國(guó)家在進(jìn)步，農(nóng)民對(duì)于知識(shí)的渴望程度越來越高。

同時(shí)通過對(duì)山東省日照市莒縣地區(qū)的問卷調(diào)查，具體情況如下表所示：

結(jié)果顯示有42%的村民沒有聽說過農(nóng)家書屋，而剩下的58%的村民雖然有聽說過農(nóng)家書屋可是使用過的人數(shù)僅占56%，其中大多數(shù)使用過的村民中每月使用書屋1～2次，使用者中年齡在18歲以下的占比62%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，書屋的使用率并不高，使用者集中在青少年，農(nóng)家書屋需要加強(qiáng)其活力和吸引力才能讓更多村民收益。

2建設(shè)難題

我國(guó)是疆域廣闊、擁有十四億人口的的發(fā)展中國(guó)家，政府層級(jí)分為中央、省、市、區(qū)和街（鎮(zhèn)）級(jí)等5級(jí)，其分稅制財(cái)政體制各不同。從我國(guó)目前市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析，轄區(qū)內(nèi)的公共產(chǎn)品，在扶貧和社會(huì)保障方面期待了重要的作用。而對(duì)于文教衛(wèi)生事業(yè)、地方基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)、公共治安及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用主要是由地方財(cái)政支出。這種有著明顯分解的分稅財(cái)政體制必然導(dǎo)致了各級(jí)自掃門前雪的現(xiàn)象。至于公共教育設(shè)施例如圖書館的服務(wù)問題，理論上是由省到縣共同負(fù)責(zé)管理，但實(shí)際上，建設(shè)的經(jīng)費(fèi)問題沒有明確的制度規(guī)定。

3如何加強(qiáng)流動(dòng)書屋建設(shè)解決資源利用不充分問題

“流動(dòng)書屋”的基本模式是對(duì)于圖書進(jìn)行統(tǒng)一的流動(dòng)管理，利用物流手段，為圖書制定合適的路線，教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，在高校、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流和互換。圖書分批處理，利用運(yùn)籌學(xué)等學(xué)科根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書屋的分配規(guī)律進(jìn)項(xiàng)流動(dòng)運(yùn)輸，盡量的節(jié)約成本，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館中實(shí)現(xiàn)圖書交換、共享資源，最大限度的提供圖書館使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)圖書共享。

3.1政府支持為保障

在新時(shí)代的背景下，政府大力支持文化產(chǎn)業(yè)特別是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的發(fā)展，這讓書屋的建設(shè)與發(fā)展有了足夠的底氣與動(dòng)力。

在鄉(xiāng)村書屋建設(shè)中極其重要的一點(diǎn)還在于書屋的工作人員，工作人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高自身專業(yè)能力和工作責(zé)任心，主動(dòng)的去解決書屋宣傳不到位和村民借書的困難?；鶎尤藛T是不容忽視的一環(huán)，充分發(fā)揮基層工作者的積極性，采取“背篼書讓屋”、“三輪車書屋”、“馬車書屋”等形式多樣的圖書流動(dòng)方式，使“動(dòng)起來”的農(nóng)家書屋有更強(qiáng)大的生命力[3]。

3.2發(fā)揮高校圖書館優(yōu)勢(shì)

（1）近幾年，多項(xiàng)支援鄉(xiāng)村教育的活動(dòng)在高校發(fā)起，并且大部分高校學(xué)子都積極響應(yīng)參與進(jìn)來，例如“三下鄉(xiāng)”、“小草學(xué)堂”、“益微青年”等，鼓勵(lì)高校學(xué)子利用寒暑假時(shí)間深入鄉(xiāng)村，開展支教、讀書交流會(huì)等活動(dòng)。有效的推進(jìn)了鄉(xiāng)村教育，同時(shí)也很好的推廣了鄉(xiāng)村圖書會(huì)等一些重要活動(dòng)。在高校，可以讓高校圖書館融入校園文化建設(shè)中，開展校園內(nèi)的圖書會(huì)、流動(dòng)圖書角等活動(dòng)，建立圖書捐贈(zèng)點(diǎn)等，讓高校資源流動(dòng)起來，利用高校經(jīng)驗(yàn)因地制宜的利用到鄉(xiāng)村書屋的建設(shè)中去。

（2）提高書屋管理員的管理水平。在高校、城市等圖書館內(nèi)，圖書管理人員相較于鄉(xiāng)村圖書管理人員擁有更加豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，在圖書的分類、借還規(guī)則上都可以很好的幫助到鄉(xiāng)村圖書管理人員，利用這一點(diǎn)，可以對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的管理人員進(jìn)行幫扶培訓(xùn)。

（3）組織圖書捐贈(zèng)活動(dòng)。高校的大學(xué)生是龐大的閱讀群體，雖然有的專業(yè)的專業(yè)圖書平不符合村民們的需求，但是在農(nóng)業(yè)學(xué)、地理學(xué)等學(xué)科中有很多書目被劃入《方案》所推薦的圖書當(dāng)中，除此之外，根據(jù)對(duì)不同年齡段鄉(xiāng)村讀者的調(diào)查，在15-28歲年齡段人群中，對(duì)于文學(xué)類、歷史類等圖書是由閱讀需求和市場(chǎng)的。對(duì)于6-14歲的年齡段群體對(duì)于科技、自然和一些教輔用書也有著閱讀需求。在此，高?？梢园l(fā)揮其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)學(xué)生們主動(dòng)進(jìn)行圖書捐贈(zèng)，然后統(tǒng)一起來，流入鄉(xiāng)村。

3.3利用共享資源解決問題

落實(shí)到書屋的具體實(shí)施上，可以參考揚(yáng)州圖書館[4]，“動(dòng)態(tài)資產(chǎn)權(quán)”的管理辦法進(jìn)行解決，將圖書資產(chǎn)權(quán)與流動(dòng)的書籍綁定在一起，書具體流動(dòng)到那個(gè)位置，圖書的產(chǎn)權(quán)就跟隨著流動(dòng)那里去;龐大的閱讀群體異地借還圖書的過程中，也就自然的實(shí)現(xiàn)了圖書流動(dòng)的問題。同時(shí)管理人員可以根據(jù)RIFD系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，記錄產(chǎn)權(quán)記錄。當(dāng)然，總管要實(shí)現(xiàn)這一管理辦法需要完善圖書管理習(xí)用的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

構(gòu)建由城市高校到鄉(xiāng)村書屋這樣的流動(dòng)路線，開展圖書捐贈(zèng)的宣傳服務(wù)，讓更多的圖書資源有城市流向鄉(xiāng)村地區(qū)有捐書意向的人可以聯(lián)系捐贈(zèng)平臺(tái)。平臺(tái)將對(duì)管理體系內(nèi)的所有圖書進(jìn)行編碼存檔，以此對(duì)其流動(dòng)途徑進(jìn)行追蹤，實(shí)現(xiàn)透明化管理，使居民能夠真正信賴我們的平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)政府，學(xué)校，相關(guān)公益企業(yè)以及城市，鄉(xiāng)村的聯(lián)動(dòng)。有參與意向的政府或單位可以與平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)系，投資參與此項(xiàng)目。此外，我們還將在該平臺(tái)上對(duì)圖書進(jìn)行售賣。所售賣圖書會(huì)根據(jù)地域進(jìn)行劃分。盡量實(shí)現(xiàn)同城交易，節(jié)省人力資源。

4. 結(jié)語

整體上看來，文章提出來通過政府政策傾斜和高校城市資源傾斜來活化鄉(xiāng)村書屋，財(cái)務(wù)符合鄉(xiāng)土性的流動(dòng)圖書服務(wù)，資源循環(huán)利用充分利用，從需求著手滿足本土化需求。對(duì)于一些資源較為匱乏的地區(qū)，提供流動(dòng)性資源，構(gòu)建的一系列基于流動(dòng)書屋的政策體系保證了鄉(xiāng)村社會(huì)組織自覺行動(dòng)的持續(xù)發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)于印發(fā)《2019年山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)》http：//www.stats. gov.cn/tjsj/zxfb/202002/t20200228_1728913.html

[2]中宣部等十部門印發(fā)《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新提升服務(wù)效能實(shí)施方案》https：//xueshu.baidu.com/usercenter/paper/show？paperid=1d130690pn 5x0th0c3260ca0v4634872&site=xueshu_se

[3]謝敏儀.鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)新模式——“流動(dòng)的農(nóng)家書屋”發(fā)展構(gòu)想.[B]2017：081-082

[4]范若蓓等.對(duì)揚(yáng)州圖書流動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量提升的策略研究[J].教育時(shí)空，2018

項(xiàng)目基金：山東省曲阜師范大學(xué)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)XJ20200035）