李忠楠

摘要：在目前激烈的市場競爭中，建筑施工企業(yè)在工程建設(shè)中實(shí)行施工項(xiàng)目管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。作為現(xiàn)代施工企業(yè)都應(yīng)建立一套適合自身的成本控制的管理模式，目的就是要達(dá)到指標(biāo)分解，縱向到底，橫向到邊，全員參與，每項(xiàng)成本、費(fèi)用指標(biāo)都有帳可查，有人控制。

關(guān)鍵詞：工程 施工 成本 控制

目前，施工企業(yè)正在加快企業(yè)改制工作。單一的企業(yè)模式正朝著投資主體多元化的股份制混合型經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展，經(jīng)營者與企業(yè)職工持股使國有企業(yè)和廣大員工真正成為一個(gè)命運(yùn)共同體。企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制之后，將成為真正的市場競爭主體與法人治理實(shí)體。施工企業(yè)同樣面臨著激烈的市場競爭，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否為社會(huì)提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品。由此可見工程施工項(xiàng)目的成本控制與索賠成了項(xiàng)目施工管理的核心內(nèi)容。工程施工項(xiàng)目的成本控制與索賠是貫穿于工程建設(shè)自招投標(biāo)階段直到竣工驗(yàn)收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)，必須在組織和控制措施上給予高度的重視，以期達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。工程施工項(xiàng)目成本控制，指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物資資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工項(xiàng)目成本控制的目的，在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

一、加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)實(shí)意義

加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制是施工企業(yè)擺脫困境，增加收入的需要。目前施工企業(yè)剛剛推向市場，參與市場競爭，將面臨著嚴(yán)峻的市場考驗(yàn)?，F(xiàn)在建筑市場放開，實(shí)行招投標(biāo)制，并且標(biāo)底壓得都非常低，要想創(chuàng)造效益唯一的出路就是強(qiáng)化內(nèi)部管理，苦練內(nèi)功，向內(nèi)部挖潛要效益。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制是目前一條非?，F(xiàn)實(shí)的途徑。

加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制是適應(yīng)市場競爭形勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理工作的需要。隨著企業(yè)的快速發(fā)展，建筑市場競爭越來越激烈。今后一段時(shí)期，施工企業(yè)將面臨日趨激烈的市場挑戰(zhàn)，施工企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境難有大的改善。增收提效，強(qiáng)化成本控制與索賠將是今后加強(qiáng)經(jīng)營管理的重點(diǎn)。這就要求施工企業(yè)要把各方面的工作統(tǒng)一到降低成本、提高效益的目標(biāo)上。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求鉆研、調(diào)整和完善管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，將企業(yè)管理從實(shí)物管理轉(zhuǎn)向價(jià)值管理，從而使成本管理成為企業(yè)管理的中心。

二、施工企業(yè)成本控制原則

施工企業(yè)的成本控制是以施工項(xiàng)目成本控制為中心，施工項(xiàng)目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部在對(duì)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行成本控制時(shí)，必須遵循以下基本原則。

（一）成本最低化原則。施工項(xiàng)目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。

（二）全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項(xiàng)目成本的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等等，應(yīng)防止成本控制人人有責(zé)，人人不管。項(xiàng)目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。

（三）動(dòng)態(tài)控制原則。施工項(xiàng)目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制，即動(dòng)態(tài)控制。因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。

（四）目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。

（五）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)的原則。在項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，享有成本控制的權(quán)力，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。

三、施工企業(yè)成本控制措施

（一）建立完善施工企業(yè)成本管理體制----強(qiáng)化成本管理，落實(shí)責(zé)任，深化改革①、落實(shí)成本逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保成本目標(biāo)完成，橫向到邊，縱向到底。即：橫向從主管副經(jīng)理到各部門，縱向從經(jīng)理、副經(jīng)理、各部室、項(xiàng)目部、班組到每一名職工，全部納入控制范圍之內(nèi)。首先要明確責(zé)任，其次是督促干部。②、倒排完成分解目標(biāo)。為確保實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)，加強(qiáng)成本計(jì)劃管理，應(yīng)詳細(xì)測算缺口因素，對(duì)歷年容易超支的科目都考慮進(jìn)去，包括人員工資、業(yè)務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)，進(jìn)行實(shí)際定額查定，將缺口計(jì)劃層層分解。每個(gè)管理層次和崗位都相應(yīng)壓縮成本支出計(jì)劃，并按月制訂限額。③、堵塞漏洞，杜絕浪費(fèi)。針對(duì)資金短缺，生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足這個(gè)生產(chǎn)上的難點(diǎn)，開展“三堵”活動(dòng)，即：強(qiáng)管理，堵住有章不循的漏洞。做主人，堵住跑冒滴漏的漏洞;反違紀(jì)，堵住個(gè)人揮霍的漏洞。在重點(diǎn)費(fèi)用的使用上，一是強(qiáng)化互控措施，實(shí)施“一張表”管理。“一張表”即用料申請(qǐng)計(jì)劃單。每月必須由用料人提報(bào)用料計(jì)劃，填寫“用料申請(qǐng)計(jì)劃單”，經(jīng)部門經(jīng)理審核，主管副經(jīng)理審批，某些特殊用料和臨時(shí)性的安全生產(chǎn)急事用料必須由經(jīng)理批準(zhǔn)。物資部根據(jù)“用料申請(qǐng)計(jì)劃單”組織進(jìn)料，用料單位憑材料小票領(lǐng)取，否則物資部不準(zhǔn)購買和發(fā)放。小小的“一張表”，不但增強(qiáng)了用料的計(jì)劃性，而且實(shí)現(xiàn)了互控，防止了物資的浪費(fèi)和流失。二是凈化進(jìn)料渠道，強(qiáng)化物資歸口管理，嚴(yán)格執(zhí)行物資部統(tǒng)一購料的規(guī)定，做到“三卡死”，即：非物資采購部門購料，掛支卡死;項(xiàng)目部私自進(jìn)料卡死;無計(jì)劃領(lǐng)料卡死。財(cái)務(wù)、物資部門分工負(fù)責(zé)，分別制盯出相互控制、相互制約辦法。即：物資部三不購（無計(jì)劃不購、無合格證不購、無貨比三家不購）。財(cái)務(wù)部三不報(bào)銷（超支部分不報(bào)銷、手續(xù)不完備不報(bào)銷、用途不清不報(bào)銷），對(duì)于常規(guī)用料，采取集中采購、集中發(fā)放，由用料部門統(tǒng)一、直接領(lǐng)取，減少中間環(huán)節(jié)，杜絕多花錢、亂花錢。三是減少中間環(huán)節(jié)。實(shí)行集中管理，以最大限度減少流失浪費(fèi)現(xiàn)象。四是在資金使用上嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，將有限資金集中起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先保證施工生產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)設(shè)備整治費(fèi)用。每月定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行分析，根據(jù)月份分析結(jié)果及時(shí)調(diào)劑余缺，確保資金合理使用。④改革挖潛，補(bǔ)充成本缺口。一是調(diào)整機(jī)構(gòu)。從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，按生產(chǎn)需要對(duì)生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組，減少材料供應(yīng)點(diǎn)。二是成立設(shè)備管理中心，對(duì)公司管內(nèi)所有設(shè)備實(shí)施集中管理，統(tǒng)一使用，實(shí)行設(shè)備租賃制度，提高設(shè)備利用率保證了生產(chǎn)用設(shè)備合理調(diào)配又提高了設(shè)備完好率，從而大大壓縮開支。三是開展清家底活動(dòng)，盤活呆滯用料，以補(bǔ)充施工費(fèi)用，降低支出成本。四是開展雙增雙節(jié)活動(dòng)，大搞技術(shù)革新。五是自力更生、節(jié)約提效。堅(jiān)持做到能自己辦的事情不外委。六是嚴(yán)格控制成本列支范圍，定期開展專項(xiàng)成本核算，堅(jiān)決剔除不合理支出，實(shí)行以收定支、總量控制、自求平衡的成本管理方針。

（二）、進(jìn)一步完善成本管理方法，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)

要使成本控制達(dá)到預(yù)期的效果，除了良好的外部環(huán)境和管理體制以及正確的認(rèn)識(shí)外，還必須有一套科學(xué)的管理方法和考核辦法。

參考文獻(xiàn)：

劉敏.項(xiàng)目施工中的成本管理[J].農(nóng)業(yè)科技與信息.2018.12