王玲

摘要：建筑工程建設(shè)投資規(guī)模大，建設(shè)工期長，多種因素會影響投資收益。全面預(yù)算管理可以為工程建設(shè)活動各項支出提供可靠指導(dǎo)，能夠避免工程建設(shè)無序開展、無節(jié)制使用有限的資金，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差。所以，必須重視預(yù)算工作，采用全面預(yù)算管理手段，有效控制造價，確保企業(yè)獲得預(yù)期收益。本文分析當(dāng)前預(yù)算管理中的問題，介紹全面預(yù)算管理工作，就如何做好全面預(yù)算管理進(jìn)行探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑項目;全面預(yù)算;造價控制

隨著建筑行業(yè)不斷發(fā)展，現(xiàn)代工程建設(shè)日益規(guī)范化、制度化。預(yù)算是造價控制的重要組成部分。由于建筑項目具有動態(tài)性、階段性且環(huán)環(huán)相扣的特點(diǎn)，為了提高預(yù)算管理水平，就必須動態(tài)管理、全面管理，才能提高預(yù)算科學(xué)性，有效約束造價，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險?；诖?，應(yīng)加強(qiáng)對全面預(yù)算的相關(guān)研究，提高預(yù)算水平。

1建筑項目預(yù)算管理問題

我國建筑業(yè)發(fā)展很快，各項工作也逐步邁向現(xiàn)代化。當(dāng)前很多新舊理念、技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中碰撞、共存。為了應(yīng)對新的發(fā)展形勢，解決現(xiàn)實(shí)中的預(yù)算問題，預(yù)算管理也在不斷調(diào)整方法。在建筑項目中，預(yù)算管理存在以下問題：1.1預(yù)算管理認(rèn)識不足。預(yù)算可以為成本支出提供指導(dǎo)線，對于控制成本意義重大。在實(shí)際工程建設(shè)中，雖然預(yù)算意義耳熟能詳，但應(yīng)用中依然有一些領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)際行動上表現(xiàn)出對預(yù)算工作的不重視，對于預(yù)算如何實(shí)施，為何會出現(xiàn)超預(yù)算的認(rèn)知不足。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面取代了計劃經(jīng)濟(jì)模式，但計劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物依然存在，例如在預(yù)算中，習(xí)慣性采用集權(quán)式管理辦法，主觀影響明顯，缺少交流溝通，堵塞了提出建議、意見的渠道，具有指令性與執(zhí)行性特點(diǎn)。這一模式由于缺少廣泛意見，預(yù)算可能與實(shí)際情況有較大差異，難以執(zhí)行，會給執(zhí)行者帶來一定抵觸心理，也就難以取得積極效果。1.2預(yù)算編制問題。當(dāng)前很多建筑企業(yè)人員對預(yù)算工作認(rèn)識不足，不能分清預(yù)算與財務(wù)預(yù)算，認(rèn)為預(yù)算屬于財務(wù)部門的工作內(nèi)容，在工作中也可能將工程預(yù)算當(dāng)作財務(wù)預(yù)算編制，預(yù)算編制缺乏配合，對預(yù)算質(zhì)量造成一定影響。1.3預(yù)算執(zhí)行中的問題。在實(shí)際工作中，由于種種原因，存在已經(jīng)確定預(yù)算，但預(yù)算并沒有嚴(yán)格執(zhí)行的情況，預(yù)算無法發(fā)揮效果。預(yù)算會受到多種因素的影響。當(dāng)前我國很多企業(yè)正處于調(diào)整期，預(yù)算很可能受到調(diào)整的影響，一些領(lǐng)導(dǎo)者也具有較強(qiáng)的主觀隨機(jī)性，可能會自己先打破預(yù)算限額，從而難以確立預(yù)算權(quán)威。也因為預(yù)算可能受多方面影響，可能執(zhí)行上存在不合理之處，也使一些領(lǐng)導(dǎo)者對預(yù)算作用產(chǎn)生質(zhì)疑。

2全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理以財務(wù)管理為基礎(chǔ)，是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)在未來一段時間中的目標(biāo)利潤，預(yù)測生產(chǎn)、經(jīng)營成本，收支情況，按一定方法編制各種預(yù)計表，可以反映未來一段時間的財務(wù)情況以及經(jīng)營情況。在建筑項目中，建筑是特殊商品，要根據(jù)建筑項目特點(diǎn)開展全面預(yù)算管理工作。工作中應(yīng)以實(shí)現(xiàn)造價的有效控制為中心，建立相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)及體系，監(jiān)控各項活動中預(yù)算目標(biāo)的應(yīng)用情況。要根據(jù)資金收支、成本積累做好信息的及時反饋，發(fā)現(xiàn)偏離預(yù)算目標(biāo)現(xiàn)象并查找原因、糾正，有效約束成本、降低成本，進(jìn)一步提高資金利用率。

3全面預(yù)算內(nèi)容

在項目不同階段，預(yù)算重點(diǎn)不同。要根據(jù)建設(shè)項目開展順序，做好各階段預(yù)算編制，要做到以前一階段預(yù)算目標(biāo)指導(dǎo)下階段工作，有效控制造價。全面預(yù)算涉及以下內(nèi)容：3.1投資估算。在工程項目中，全面預(yù)算首先要做好投資估算工作，估算投資額，當(dāng)作建設(shè)投資限額，如果沒有特殊情況，應(yīng)控制造價在限額內(nèi)，通過這一限額，有效控制設(shè)計概算。在實(shí)際工作中，設(shè)計概算要保持在批準(zhǔn)投資估算額以內(nèi)。在確定投資估算后，投資估算就是開展限額設(shè)計的主要依據(jù)，各設(shè)計專業(yè)必須做好預(yù)算切塊分配，讓限額作為設(shè)計尺度、標(biāo)準(zhǔn)。3.2設(shè)計概算。設(shè)計單位需要根據(jù)相關(guān)文件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，以科學(xué)方法確定建設(shè)所需費(fèi)用，進(jìn)行初步設(shè)計，建立相關(guān)經(jīng)濟(jì)文件。在設(shè)計階段，概算文件可以為考核投資成果提供有效參考。有研究證實(shí)，在技術(shù)設(shè)計完畢前的這一階段工作，對投資產(chǎn)生的影響最大，其中初步設(shè)計影響可達(dá)95%?？⒐ず螅軌蚋鶕?jù)設(shè)計階段的概算以及竣工階段的決算進(jìn)行對比，有效分析投資效果，驗證設(shè)計概算是否科學(xué)，能夠進(jìn)一步提高設(shè)計概算管理水平，指導(dǎo)造價管理工作。3.3施工圖預(yù)算。需要按照國家有關(guān)規(guī)定以及本工程的施工圖、設(shè)計資料、組織設(shè)計、本工程人工、材料、機(jī)械等的價格編制。這一階段的預(yù)算工作能夠反映出項目開展到結(jié)束時人、物、財?shù)鹊闹С?。在建設(shè)前施工單位需要施工圖預(yù)算確定材料、勞動力、財務(wù)及施工等計劃，做好施工各項準(zhǔn)備工作，組織備料、施工等工作，以有效提高經(jīng)濟(jì)核算水平，確保工程建設(shè)高效、低成本開展。施工圖預(yù)算也能夠考核建設(shè)成本，通過施工圖預(yù)算，可以通過貨幣形式反映與項目設(shè)計相關(guān)的經(jīng)濟(jì)價值數(shù)量。編制完成后，一些重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以對設(shè)計做出有效的經(jīng)濟(jì)分析、評價，確認(rèn)設(shè)計科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性。3.4竣工結(jié)算。在這一階段，施工單位需要完成合同中要求的所有施工內(nèi)容，交工驗收;按工程建設(shè)情況以及相關(guān)合同規(guī)定編制結(jié)算，根據(jù)合同價款等辦理價款清算文件。在經(jīng)過竣工結(jié)算后，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)花費(fèi)成本做出經(jīng)濟(jì)核算，將實(shí)際支出與計劃進(jìn)行對比，可以作為衡量管理水平的有效依據(jù)，能夠進(jìn)一步提高管理水平。

4全面預(yù)算管理建議

為了提高全面預(yù)算管理水平，結(jié)合實(shí)際工作中遇到的各種問題，在此提出以下建議：4.1合理確定預(yù)算目標(biāo)。工程建設(shè)期間要分階段制定預(yù)算目標(biāo)，在各階段對比實(shí)際支出與預(yù)算計劃差異，假如存在較大偏差，必須及時采取針對性措施糾正，防止偏差進(jìn)一步擴(kuò)大，要分析原因、預(yù)防再次出現(xiàn)同類問題，確保達(dá)到目標(biāo)值。要將各階段的造價控制在造價限額內(nèi)。為達(dá)成目標(biāo)，從組織、技術(shù)、合同等多方面著手，注意偏差情況，及時糾正，力求進(jìn)一步提高人力、物力使用科學(xué)性，確保項目經(jīng)濟(jì)與社會效益。要設(shè)定預(yù)算警戒線，對超預(yù)算、反常事項等加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超預(yù)算情況或者存在無預(yù)算開支問題要及時妥善處理。4.2將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。經(jīng)濟(jì)與技術(shù)往往會相互沖突，落后的生產(chǎn)手段往往會影響經(jīng)濟(jì)性，技術(shù)過高也會帶來額外的成本。在進(jìn)行全面預(yù)算管理過程中，要做好各階段預(yù)算目標(biāo)的分析、評價，不僅要保證施工活動所采用的技術(shù)具有一定先進(jìn)性，并且具有一定的經(jīng)濟(jì)性，找到二者的平衡點(diǎn)，有效控制造價的同時滿足工期與質(zhì)量要求。4.3動態(tài)管理。項目建設(shè)是一個動態(tài)的過程，成本也在時刻產(chǎn)生。推行全面預(yù)算，要注意各節(jié)點(diǎn)的成本控制目標(biāo)，盡量減少各環(huán)節(jié)預(yù)算控制目標(biāo)與實(shí)際支出偏差。要改變過去被動控制的做法，主動影響設(shè)計、施工，實(shí)行主動控制，提高控制水平。4.4完善制度建設(shè)。要完善預(yù)算考核，加強(qiáng)內(nèi)部控制，督促完成預(yù)算目標(biāo)。要在考核制度中做好責(zé)任劃分，有效量化目標(biāo)。讓考核形成體系，內(nèi)容要包括預(yù)算執(zhí)行、控制、分析、考核等幾方面。將預(yù)算執(zhí)行單位作為預(yù)算考核對象，加強(qiáng)對預(yù)算目標(biāo)、完成情況的考核工作，比較實(shí)際預(yù)算情況與目標(biāo)差異評價預(yù)算執(zhí)行情況，確保全面預(yù)算發(fā)揮效果。4.5積極應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)。現(xiàn)代科技為管理提供了良好的技術(shù)支持。全面預(yù)算管理要提高對工程建設(shè)情況的掌握程度，實(shí)時獲得信息。要提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，采用專業(yè)軟件與廣域網(wǎng)，提高預(yù)算工作效率，提高信息交流速度，實(shí)現(xiàn)實(shí)時交流、實(shí)時獲得當(dāng)前的市場情報，輔助分析造價控制問題。

5結(jié)語

在建筑工程項目中，全面預(yù)算涉及項目的各個環(huán)節(jié)，需要較高的專業(yè)知識能力，并且涉及多種知識交叉。在實(shí)際工作中，需要將預(yù)算目標(biāo)層層細(xì)化、不斷分解，有效提高造價控制水平，提高資金使用合理性。

參考文獻(xiàn)

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