羅福 王金良 朱英英

摘 要：制造業(yè)是東莞市的支柱性產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。本文基于SWOT分析方法，對(duì)東莞制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并進(jìn)一步提出其轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);制造業(yè);SWOT分析

2019年2月18日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，指出香港、澳門、廣州、深圳、東莞、佛山、惠州、中山、珠海、肇慶和江門共同組成粵港澳大灣區(qū)。其中，東莞地處廣州和深圳兩大一線城市之間，屬于粵港澳大灣區(qū)的核心地帶，制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。然而，近年來(lái)，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造業(yè)“回流”和中低端制造業(yè)“分流”的趨勢(shì)，處于粵港澳大灣區(qū)背景下的東莞制造業(yè)的發(fā)展面臨困境，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

一、東莞制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

東莞制造業(yè)是立市的基礎(chǔ)，“世界工廠”已成為東莞對(duì)外貿(mào)易的名片。2020年，東莞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)超過(guò)1萬(wàn)家，位列全省第1。同年，規(guī)模以上電子信息制造企業(yè)總數(shù)超過(guò)1500家，且現(xiàn)代制造業(yè)基礎(chǔ)較好，2020年先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過(guò)50%，增速超過(guò)10%，領(lǐng)先規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。同時(shí)，東莞中小企業(yè)數(shù)量多、活力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

二、基于SWOT分析東莞制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

（一）東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。東莞處在粵港澳大灣區(qū)“A字型”的關(guān)鍵連接點(diǎn)，是廣州與深圳、香港之間的交通要道與重要經(jīng)濟(jì)走廊，具有獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型可對(duì)接深圳、廣州等一線城市的制造技術(shù)和管理方法，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

2.規(guī)模優(yōu)勢(shì)。東莞制造業(yè)規(guī)模龐大，門類齊全，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量超過(guò)1萬(wàn)家，擁有工業(yè)門類 34 個(gè)，制造業(yè)涉及紙制品業(yè)、皮革及其制鞋業(yè)、家具制造業(yè)、服裝制造業(yè)、塑料制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)等。

（二）東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)

1.產(chǎn)業(yè)層次有待提升。東莞絕大多數(shù)制造業(yè)主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)，如家具、服裝、通用設(shè)備等。此類傳統(tǒng)制造業(yè)對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大，且對(duì)資源的消耗多、環(huán)境污染較大。其中不乏眾多沒(méi)有自主品牌的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次有待提升。

2.高端要素集聚不足。東莞常住人口中受過(guò)高等教育的不到25%，且東莞制造業(yè)科研投入遠(yuǎn)低于同處粵港澳大灣區(qū)核心的廣州和深圳。另外，東莞制造業(yè)以傳統(tǒng)企業(yè)為主，缺少核心技術(shù)，且沒(méi)有高水平大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)作為人才力量，高端要素集聚不足。

（三）東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇

1.系列政策助力東莞制造。2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出支持東莞推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為了貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，東莞市人民政府分別于2020年3月和2021年7月出臺(tái)了《東莞市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2020-2035年）》和《東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。東莞市相關(guān)政策的出臺(tái)，都明確指出東莞未來(lái)要重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造業(yè)，著力打造先進(jìn)制造示范基地。

2.5G技術(shù)引領(lǐng)東莞先進(jìn)制造。2019年，東莞市工信局出臺(tái)了《東莞市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》，積極推進(jìn)5G技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。此外，在5G產(chǎn)業(yè)方面，東莞擁有得天獨(dú)厚的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其中，5G產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)超過(guò)120家，特別在終端領(lǐng)域，東莞匯聚有華為、OPPO、vivo三大5G手機(jī)廠商。

（四）東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)

1.高端制造業(yè)“回流”和中低端制造業(yè)“分流”趨勢(shì)明顯。一方面，自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，以美、德為首的發(fā)達(dá)國(guó)家掀起再工業(yè)化的浪潮，吸引其高端制造業(yè)回流本國(guó)。另一方面，隨著東南亞國(guó)家資源和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的出現(xiàn)，越來(lái)越多的東莞中低端制造業(yè)企業(yè)選擇分流至東南亞等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。

2.國(guó)際貿(mào)易環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。一方面，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)我國(guó)高端制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭屑夹g(shù)封鎖，加之，2019年中美貿(mào)易摩擦的升級(jí)，使得國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義逐步抬頭。另一方面，2020年至今蔓延至全球的新冠肺炎疫情，嚴(yán)重阻礙了東莞制造業(yè)產(chǎn)品走向全球的步伐。

三、東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次

東莞應(yīng)牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升制造業(yè)發(fā)展層次，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，淘汰一批效率低下、污染嚴(yán)重的制造業(yè)企業(yè)，加大科技和互聯(lián)網(wǎng)的投入力度，與廣州、深圳等先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行深入對(duì)接，努力打造制造業(yè)先行示范區(qū)。

（二）提高人才待遇，加強(qiáng)科研合作

當(dāng)前，制約東莞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要因素是，東莞高素質(zhì)人才缺口較大，且政府和企業(yè)對(duì)制造業(yè)的科技投入力度有待進(jìn)一步提高。為了加快東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，東莞應(yīng)優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高高素質(zhì)人才的待遇。同時(shí)，東莞應(yīng)與粵港澳大灣區(qū)發(fā)達(dá)城市的科研院校加強(qiáng)合作，形成對(duì)口幫扶的制造業(yè)產(chǎn)教融合機(jī)制，為東莞制造業(yè)提供源源不斷的智力支持。

（三）加大科技投入，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)

科技創(chuàng)新能力一直是一個(gè)國(guó)家乃至整個(gè)民族發(fā)展的根本動(dòng)力，對(duì)于東莞市的制造業(yè)企業(yè)而言，其重要程度不言而喻。東莞雖然有“世界工廠”之稱，但絕大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)處于中低端水平，技術(shù)含量不高，且掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)較少。東莞應(yīng)加大科研投入，借助東莞5G技術(shù)優(yōu)勢(shì)，努力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型制造業(yè)企業(yè)。

（四）加快“電商+”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)的數(shù)字化

東莞擁有全國(guó)成熟的電商運(yùn)營(yíng)環(huán)境，其在“十三五”時(shí)期，跨境電商進(jìn)出口總額位居全國(guó)第一。為了實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，東莞可加快制造業(yè)“電商+”轉(zhuǎn)型，努力將傳統(tǒng)制造業(yè)與成熟的電子商務(wù)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行深度融合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)的數(shù)字化。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)東莞數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，東莞可扶持民間制造企業(yè)，借助直播電商的熱潮，打造東莞特色制造產(chǎn)品，提高品牌營(yíng)銷水平。

（五）把握“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，構(gòu)建“雙城聯(lián)動(dòng)”紐帶

東莞制造業(yè)的發(fā)展，應(yīng)積極參與粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)的建設(shè)，落實(shí)推進(jìn)灣區(qū)職業(yè)資格政策，在教育、醫(yī)療、社會(huì)福利等方面放寬對(duì)港澳專業(yè)人才的限制。同時(shí)，還應(yīng)支持廣州和深圳高端制造業(yè)的發(fā)展，著力構(gòu)建“雙城聯(lián)動(dòng)”紐帶，打造雙城經(jīng)濟(jì)走廊。

四、總結(jié)

本文運(yùn)用SWOT分析方法，系統(tǒng)闡述了東莞制造業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并在粵港澳大灣區(qū)的背景下，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才待遇、技術(shù)投入等方面提出了東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]李佩娜.粵港澳大灣區(qū)背景下東莞市傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].現(xiàn)代營(yíng)銷（經(jīng)營(yíng)版），2020（01）：48-49.

[2]馬清燕，王金良.粵港澳大灣區(qū)背景下運(yùn)用電子商務(wù)提升東莞制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的策略研究[J].輕紡工業(yè)與技術(shù)，2020，49（06）：56-57.

[4]張俊.鄭州市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的SWOT分析[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊（中），2021（08）：55-57.

[基金項(xiàng)目] 廣東科技學(xué)院2019年校級(jí)重點(diǎn)課題：粵港澳大灣區(qū)背景下運(yùn)用電子商務(wù)提升東莞制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的策略研究;廣東科技學(xué)院2021年校級(jí)青年課題：后疫情時(shí)代東莞制造業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈地位的升級(jí)路徑研究

[作者簡(jiǎn)介] 羅福（1994-），男，湖北黃岡人，碩士研究生，研究方向：電子商務(wù)，物流與供應(yīng)鏈管理;

王金良（1983-），男，湖北咸寧人，副教授，研究方向：電子商務(wù);朱英英（1998-），女，山西臨汾人，碩士研究生，研究方向：企業(yè)管理，人力資源管理。