璐 露， 趙偉峰

(安徽科技學院 管理學院 安徽 鳳陽 233100)

生態(tài)文明是一種新型文明形態(tài)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，也是推進科學發(fā)展觀的必然要求。黨的“十七大”提出了建設(shè)生態(tài)文明的要求，“十九大”把生態(tài)文明建設(shè)放在更為突出的地位，并以此作為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的新要求?！笆艑梦逯腥珪庇诌M一步要求，要構(gòu)建生態(tài)文明體系，完善生態(tài)文明領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，通過經(jīng)濟社會發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)人與自然和諧共生。這是我國社會主義理論體系的進一步升華，是我黨治國理念的新發(fā)展，這對認真貫徹落實十九大和十九屆五中全會精神將具有十分重要的意義。生態(tài)文明建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到經(jīng)濟、政治、文化和價值觀念等方方面面。同任何文明形態(tài)一樣，生態(tài)文明建設(shè)亦離不開科技支撐，離不開科技的發(fā)展與進步，科技是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要驅(qū)動力。目前我國的科技水平和生態(tài)環(huán)境總體狀況不容樂觀，大力發(fā)展綠色科技才是唯一路徑選擇。本研究擬從生態(tài)文明建設(shè)的角度，分析綠色科技及其支撐體系對生態(tài)文明建設(shè)的促進作用，探討綠色科技支撐體系的戰(zhàn)略構(gòu)建問題，以期為各級政府精準施策提供理論參考。

1 綠色科技支撐體系內(nèi)涵

1.1 綠色科技

綠色科技是生態(tài)環(huán)境日益惡化的情況下凸現(xiàn)出來的, 其實質(zhì)是保持生態(tài)環(huán)境，促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展。綠色科技的產(chǎn)生可追溯到工業(yè)革命之前，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后。20世紀60年代環(huán)保思潮對綠色科技孕育和生成具有較大的推動作用，20世紀70年代研究報告《增長的極限》的公布和“綠色運動”的興起，推進了綠色科技的快速發(fā)展；《約翰內(nèi)斯堡宣言》等綱領(lǐng)性文獻的發(fā)表，促進了綠色科技的全面生成。

作為一個新生事物，目前學術(shù)界對綠色科技的研究還沒有形成共識。從有關(guān)文獻的梳理結(jié)果來看，其研究內(nèi)容主要表現(xiàn)在綠色科技概念本質(zhì)、內(nèi)涵和類型構(gòu)成上。綠色科技的核心是保護人類賴以生存的環(huán)境，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。綠色技術(shù)主要是減少環(huán)境污染, 減少原材料、自然資源和能源使用，是解決人與自然矛盾困境的主導力量，綠色科技的實質(zhì)上是一種提倡文明適度的綠色消費方式和綠色生活方式，綠色科技的核心是促進人類的長遠生存和可持續(xù)發(fā)展, 實現(xiàn)人與自然的和諧共生。以上研究結(jié)果可以看出，綠色科技主要包括兩個層面，廣義上它主要是一個集合概念，是各種綠色科技的總稱；狹義上它是一種復合綠色理念的技術(shù)或產(chǎn)品。它有別于傳統(tǒng)科技，是一種與以人為本和可持續(xù)發(fā)展理念相吻合的全新理念。核心是實現(xiàn)人與自然、人與人之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，根本目的就是努力減少或減輕科技對環(huán)境和生態(tài)的消極影響，促進人類的長遠發(fā)展。綠色科技是一個全新的概念，是更高層次的科技形式，它是中國環(huán)保理念上的一次理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了與時俱進的理論品質(zhì)。

1.2 綠色科技支撐體系內(nèi)涵

支撐主要是指一種事物對另一事物發(fā)展的基礎(chǔ)性、決定性的影響力量?！翱萍贾巍逼鹪从谌蜣r(nóng)業(yè)科技革命興起之際，今天，其實它與科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力賦有同等的蘊意?？萍贾误w系是以可持續(xù)發(fā)展為目標的科技資源投入、科技組織運作和科研成果轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)，是在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時，最大限度地節(jié)約資源，使農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技和勞動者素質(zhì)提高的一攬子科技政策或科學技術(shù)，是多要素的有機系統(tǒng)，但其前提是科技創(chuàng)新與應(yīng)用。所謂綠色科技支撐體系，本文認為，它主要是以生態(tài)價值的實現(xiàn)為取向，按一定的生態(tài)原則和結(jié)構(gòu)對科技資源的各個要素進行配置，以經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為最終目標的有機系統(tǒng)。

區(qū)別于傳統(tǒng)的科技支撐體系，綠色科技支撐體系在本質(zhì)內(nèi)涵、行為主體和追求目標上存在顯著差異。本質(zhì)內(nèi)涵上，綠色科技支撐體系追求的是經(jīng)濟、社會和環(huán)境的相互和諧和可持續(xù)發(fā)展；行為主體上，綠色科技支撐體系主要是由政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、公眾構(gòu)成的復合體，并通過相關(guān)的法律、制度和機制相互約束、協(xié)調(diào)；追求目標上，綠色科技支撐體系最根本的目的是綠色科技創(chuàng)新，通過創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境目標的協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，綠色科技支撐體系的運行規(guī)則與傳統(tǒng)的科技支撐體系存在很大不同，其概念和問題的提出賦予了科技對新時期經(jīng)濟社會支撐的新的內(nèi)涵。

2 綠色科技支撐體系構(gòu)建的意義

綠色科技支撐體系是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力。生態(tài)文明建設(shè)的核心在于提高人們的生態(tài)意識和文明素質(zhì)，自覺遵循生態(tài)系統(tǒng)原理，積極改善與優(yōu)化人與自然、人與社會及人與人間的關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)的最終目標是實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，促進人、自然、社會的和諧發(fā)展，這就要求構(gòu)建完善的綠色科技支撐體系作為支撐。

2.1 綠色科技支撐體系引導著生態(tài)文明建設(shè)的方向

隨著生產(chǎn)力水平的進一步提高，資源的大量浪費和相對短缺將是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中面臨的主要瓶頸。開發(fā)新能源，提高資源的利用率，必須依靠綠色科技，這是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展目標的必然要求。綠色科技支撐體系的建立始終以綠色環(huán)保為理念，以人與自然的和諧發(fā)展為目標，這無疑為實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，認真貫徹落實十八屆三中全會精神提供了科學的決策依據(jù)和手段。隨著經(jīng)濟的深入發(fā)展和改革的逐步推進，新能源、新材料的開發(fā)利用越來越重要，要提高我國的可持續(xù)發(fā)展水平，進一步拓展可利用資源的新領(lǐng)域，切實提升資源的有效利用率，就必須構(gòu)建一個符合我國國情的、科學合理的綠色科技支撐體系，以強化對資源和生態(tài)環(huán)境的有效保護，有效解決我國經(jīng)濟發(fā)展中所產(chǎn)生的各種矛盾和問題，切實改善生態(tài)環(huán)境，提高人們生存的質(zhì)量和水平，為實現(xiàn)新時期我國生態(tài)文明建設(shè)的目標提供科學理論指導。

2.2 綠色科技支撐體系是解決環(huán)境問題的有效手段

正如奧雷利奧·貝切伊所說,我們時代的不幸和危機是人類陷入自設(shè)陷阱的結(jié)果。因此，環(huán)境問題歸根究底是人類自身發(fā)展不當造成的，是長期以來人類過度追求發(fā)展而忽視環(huán)境保護的惡果。綠色科技是破解生態(tài)環(huán)境惡化問題的關(guān)鍵技術(shù)，因此，社會社會主義生態(tài)文明建設(shè)，就要以綠色科技的發(fā)展與創(chuàng)新為主導，從源頭上解決解決環(huán)境污染問題，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展打下一個堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。實踐證明，綠色科技支撐體系是環(huán)境治理最為有效的技術(shù)手段，它的構(gòu)建有利于快速推進生態(tài)環(huán)境保護的進程，提高人類生存的空間和質(zhì)量。

2.3 綠色科技支撐體系是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要載體

綠色科技是人類賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放型向內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)變，就必須依靠科技的進步與創(chuàng)新，要解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“兩高一低”問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，就必須依靠高水平綠色科技的支撐。因此，綠色科技支持體系是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要路徑，也是生態(tài)文明建設(shè)目標實現(xiàn)的根本出路。在我國當前和今后的經(jīng)濟發(fā)展過程中，各級政府要增強綠色科技意識，嚴格執(zhí)行主體綠色科技生態(tài)責任，真正實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從集約型向環(huán)保型轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 綠色科技支撐體系是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力

綠色科技在生態(tài)文明建設(shè)中具有不可替代的作用。綠色科技不僅能促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，也深刻影響著人們的思維方式和價值觀。通過強化人們的科技意識和環(huán)保責任形成新的生產(chǎn)和消費方式，促進國民生態(tài)倫理道德觀的形成。綠色科技已成為推動人類社會發(fā)展的主要動力，2018年底，我國科技對GDP增長的貢獻率已達到60%。這就要求，必須建立一個全新的綠色科技體系支撐，以驅(qū)動和支撐當前的改革，實現(xiàn)我國新時期經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)部署和戰(zhàn)略目標。

3 綠色科技支撐體系的構(gòu)建思路、方法及途徑

3.1 構(gòu)建思路

鑒于對我國綠色科技支撐體系相關(guān)理論的梳理和實踐的考察，目前我國綠色科技支撐體系的構(gòu)建應(yīng)以科學發(fā)展觀為主題，以加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，按照生態(tài)文明建設(shè)的新要求，全面實施科技振興戰(zhàn)略，強化科技的支撐與引領(lǐng)作用。要立足于戰(zhàn)略高度，既應(yīng)考慮到其科學性，又要適應(yīng)我國的具體國情。綠色科技支撐體系的構(gòu)建，必須要以促進生態(tài)文明建設(shè)為目標，以微觀生產(chǎn)主體為基礎(chǔ)，以市場需求為中心，以政府調(diào)控為手段，以法律為保障，形成一個結(jié)構(gòu)合理、主次鮮明、相互銜接、相互促進的有效組織架構(gòu)。

3.2 構(gòu)建方法

3.2.1 政府主導 綠色科技是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障和力量支撐，單個企業(yè)以及科研機構(gòu)由于缺乏必要的資源，尚不具備良好的科技創(chuàng)新及研發(fā)能力。從理論上講，綠色科技支撐體系含有“公共物品”的性質(zhì)，這就要求政府在綠色科技支撐體系的構(gòu)建中發(fā)揮應(yīng)有的引領(lǐng)責任，因此需要政府的強力引導。筆者認為其主導作用主要表現(xiàn)為：首先應(yīng)制定、完善相關(guān)政策法規(guī)，加大科技投入，鼓勵綠色科技創(chuàng)新；搭建綠色科技共享平臺，引導各級科技組織的發(fā)展，創(chuàng)新運行機制，提高綠色科技支撐體系建構(gòu)的預期收益并降低其創(chuàng)新風險。其次，要加快相關(guān)科技人才培育，鼓勵專業(yè)人才從事綠色科技理論研究，推動綠色科技生態(tài)示范園建設(shè)，樹立生態(tài)理念，強化公眾綠色環(huán)保意識，引導綠色消費。

3.2.2 法律保障 在綠色科技支撐體系建構(gòu)過程中，理應(yīng)遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。但僅依靠市場調(diào)節(jié)是遠遠不夠的，在我國目前市場經(jīng)濟不夠完善的情況下，需要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。政府通過制定、頒布相關(guān)政策法規(guī)來激勵引導綠色科技創(chuàng)新，給予必要的法規(guī)支持，用以完善行業(yè)標準，解決生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，為綠色科技體系的提供法律保障。

3.2.3 市場檢驗 市場檢驗主要是指以需求為中心構(gòu)建綠色科技支撐體系，綠色科技服務(wù)的供給必須盡可能滿足生產(chǎn)者的綠色科技需求，要經(jīng)得起市場的檢驗。綠色科技體系在構(gòu)建過程中一定考慮市場需求，遵循市場規(guī)律，經(jīng)得住市場考驗。要按照市場導向進行綠色科技創(chuàng)新、生產(chǎn)和成果轉(zhuǎn)化。

3.3 構(gòu)建途徑

綠色科技支撐體系的構(gòu)建是一個復雜的系統(tǒng)工程，既需要社會層面上宏觀的考慮，也需要中觀和微觀的具體分析；既需要政府的宏觀指導，也需要法律的強力保障和市場的實踐檢驗，同時還需要社會各界的廣泛參與。

3.3.1 社會宏觀層面 宏觀層面上，綠色科技支撐體系的構(gòu)建就是要積極引導，樹立社會公眾生態(tài)文明意識，營造良好氛圍。具體來講，一是要營造良好的社會氛圍。社會范圍內(nèi)，應(yīng)樹立新的綠色科技觀，充分認識綠色科技的內(nèi)涵和意義，重視地球資源的稀缺性。生產(chǎn)過程中要講經(jīng)濟效益，更要注重環(huán)境效益，倡導綠色消費。要提高公民的科技文化素養(yǎng)，強化公民綠色科技意識，要把節(jié)約資源和環(huán)境保護逐步內(nèi)化為全體公民的自覺行為，充分發(fā)揮社會公眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。二是要加強綠色科技研發(fā)和推廣體系建設(shè)。要加大投入，加強關(guān)鍵綠色科學技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。探尋可替代資源，研發(fā)各類可回收廢棄物的新用途，開發(fā)新能源。要在相關(guān)行業(yè)開展試點工作，提高綠色科技的篩選與市場化運作能力，要建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立敏捷反應(yīng)機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。三是要建立、完善綠色科技公共服務(wù)體系。要結(jié)合實際，完善公共服務(wù)設(shè)施，建立綠色科技信息共享平臺，充分發(fā)揮科研院所和中介機構(gòu)的作用。四是要加快綠色科技專業(yè)人才隊伍建設(shè)。教育與培訓是目前人才培養(yǎng)與開發(fā)的主要方式，為此，要優(yōu)先發(fā)展教育，特別是要格外重視科技創(chuàng)新教育，以便適應(yīng)社會的需要。科技知識的高度專門化及其政策影響的廣泛化，決定了“綠色”科技政策的制定和實施，必須要不斷提升生態(tài)環(huán)境專家的參與度。

3.3.2 政府中觀層面 中觀層面上，綠色科技支撐體系的構(gòu)建就是要發(fā)揮政府在綠色科技支撐體系的構(gòu)建中的組織和領(lǐng)導作用。具體來講，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：一要加強制度法規(guī)建設(shè)，通過制定、完善相關(guān)法律法規(guī)政策來促進綠色科技的發(fā)展。各級政府應(yīng)結(jié)合實際，構(gòu)建科學、合理的政策法規(guī)體系，推進綠色科技發(fā)展；要明確相關(guān)主體的義務(wù)，嚴格責任追究制度，并加大監(jiān)督處罰力度，確保政策法規(guī)的嚴肅性和執(zhí)行性。第二，制定統(tǒng)一的發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃。各級政府要結(jié)合國情、省情，站在戰(zhàn)略高度充分認識到建立綠色科技支撐體系的現(xiàn)實意義，要增強緊迫性和責任意識。同時結(jié)合工作實際制定出本地區(qū)、本部門的發(fā)展規(guī)劃和具體實施方案，加快綠色科技支撐體系建設(shè)的步伐。第三，發(fā)揮政府主導功能，建立促進綠色科技發(fā)展的服務(wù)體系。政府要采取各種措施和手段，加大對綠色科技及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入，重點支持綠色科技項目的發(fā)展，采取稅收優(yōu)惠政策扶持優(yōu)先采用綠色技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，為綠色科技支撐體系作用的發(fā)揮提供一個良好的環(huán)境。要積極引導科研院所與相關(guān)企業(yè)合作，密切利益聯(lián)結(jié)機制，提高綠色科技成果轉(zhuǎn)化率。第四，要加強制度體系建設(shè)。為確保綠色科技支撐體系建設(shè)的科學性和有效性，要以循環(huán)經(jīng)濟理念和可持續(xù)發(fā)展目標要求為指導原則，盡快制定綠色科技的綜合評價指標體系，對企業(yè)開展培訓與指導，實施綠色認證制度。對于一些高能耗和高污染行業(yè)，要建立整改和退出機制。同時，政府要加快核算方法的改革，積極構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟核算體系，盡快建立企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。

3.3.3 企業(yè)微觀層面 微觀層面上，要充分發(fā)揮企業(yè)在綠色科技支撐體系構(gòu)建中的主體作用。必須引導企業(yè)樹立正確的發(fā)展目標，要在追求利潤的同時充分考慮生態(tài)環(huán)境保護和社會的全面發(fā)展。為此，第一，企業(yè)要增強社會責任意識，重視環(huán)境保護。企業(yè)特別是企業(yè)家要充分認識履行社會責任的重要性，近年來嚴重的霧霾天氣使人們?nèi)找娓惺艿絾栴}的嚴重性。企業(yè)在追求經(jīng)濟目標的同時更應(yīng)兼顧生態(tài)效益和社會效益，要主動承擔社會責任，要加大投入，自覺開發(fā)和引用綠色科技，為社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。第二，企業(yè)要積極開拓綠色市場。企業(yè)要及時調(diào)研，了解綠色市場需求狀況，有目的、針對性地開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，有效開拓國際綠色市場。第三，進行綠色產(chǎn)品設(shè)計。綠色設(shè)計主要是指按循環(huán)經(jīng)濟理念，把產(chǎn)品環(huán)保屬性作為設(shè)計的主要標準，在力求產(chǎn)品應(yīng)有功能的同時，亦強調(diào)環(huán)保目標要求。企業(yè)在進行產(chǎn)品設(shè)計時，要考慮物質(zhì)和能源的消耗，有害物質(zhì)的排放，更應(yīng)注重其用后的回收再利用。第四，進行綠色生產(chǎn)。綠色生產(chǎn)主要是指在生產(chǎn)過程中按照生態(tài)經(jīng)濟模式進行生產(chǎn)的一種清潔生產(chǎn)方式。清潔生產(chǎn)是實施綠色生產(chǎn)的重要一環(huán)，要求在杜絕使用有害原料，最大限度地減少廢物和提高材料與能源的循環(huán)利用。第五，要進行綠色包裝，實行綠色營銷。綠色包裝又稱為無公害包裝，主要是指能夠循環(huán)使用，而且對人體及環(huán)境不造成公害的適度包裝。其核心是環(huán)境保護。綠色營銷，其實質(zhì)是基于綠色經(jīng)營理念，對人類的生態(tài)保護給予回饋的一種經(jīng)營方式，它要求社會和企業(yè)采用理性化的營銷手段來滿足消費者以及社會生態(tài)環(huán)境發(fā)展的需要。其核心是按照生態(tài)、環(huán)保要求進行營銷組合策略的選擇和確定，目的在于保護生態(tài)環(huán)境，引導綠色消費，達成人與自然的和諧發(fā)展。

4 結(jié)語

綠色科技是一種促進人與自然和諧發(fā)展的科學技術(shù)形態(tài)，它適應(yīng)了生態(tài)世界觀的本體論要求，反映了人類的理性精神，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展新理念。只有準確把握綠色科技的時代脈搏，以生態(tài)文明觀為基石，順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求，才能確?？萍贾误w系建設(shè)的科學性和先進性。綠色科技支撐體系作為我國生態(tài)文明戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的制度與組織保障，在其具體體系構(gòu)建上既要考慮其內(nèi)涵與外延的復雜性，也應(yīng)遵循科學性與適應(yīng)性相結(jié)合的基本原則，同時還要注重各相關(guān)功能主體作用有效發(fā)揮，即通過體系的設(shè)計構(gòu)建能夠促進我國生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略有效實施。最后要強調(diào)的是，綠色科技支撐體系的構(gòu)建不僅要考慮我國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展需求，打造合理的組織體系框架，而且要建立一種協(xié)調(diào)共享機制，以保障該體系整體功能的有效發(fā)揮，從而有效提升我國綠色科技支撐體系的整體競爭力。