產(chǎn)業(yè)聯(lián)通助力高質(zhì)量發(fā)展

張彬

兩業(yè)融合模糊了產(chǎn)業(yè)邊界，傳統(tǒng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)門檻被不斷降低，產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)通的幾率在提高。

先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合（以下簡稱兩業(yè)融合）發(fā)展是科學技術(shù)迭代的體現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢、高質(zhì)量發(fā)展的途徑。當新一代信息技術(shù)、通信技術(shù)廣泛應用于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的各個領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)之間的耦合關(guān)系將更加緊密，產(chǎn)業(yè)融合將產(chǎn)生衍生出新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)要滿足消費需求偏好的提升應當進行變革，傳統(tǒng)制造業(yè)單靠壓縮成本、擴大渠道等方式很難適應高質(zhì)量發(fā)展的需要。兩業(yè)融合將為制造業(yè)的前端研發(fā)，中端生產(chǎn)，末端銷售提供專業(yè)化的解決方案。兩業(yè)融合將為服務(wù)業(yè)提供廣闊的應用場景，制造業(yè)領(lǐng)域不斷細分，拓展出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的新模式，數(shù)字賦能產(chǎn)生出服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)，差異化的生產(chǎn)和消費需求衍生出服務(wù)業(yè)新產(chǎn)品。兩業(yè)融合將重塑青島稟賦產(chǎn)業(yè)，為青島夯實實體經(jīng)濟優(yōu)勢，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來機遇。

從發(fā)展趨勢看，產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。當前，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)伴隨產(chǎn)業(yè)慣性帶動，雖然仍能為企業(yè)帶來相對穩(wěn)定的收入，但依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊際貢獻是在降低的。勞動密集型企業(yè)，附加值低的業(yè)務(wù)，技術(shù)含量少的產(chǎn)品較容易被技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)演進所替代。傳統(tǒng)的“一招鮮吃遍天”的模式已無法適應當前新技術(shù)、新業(yè)態(tài)快速迭代的形勢，分工細化衍生差異化需求的形勢。

從疫情影響看，傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的數(shù)字化升級，產(chǎn)品的迭代演進，消費需求偏好轉(zhuǎn)變加速了兩業(yè)融合的步伐。一方面，制造業(yè)應對疫情影響及時轉(zhuǎn)產(chǎn)，無人化智能工廠賦能傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)形成共識。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈完整，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于應對風險沖擊。

從技術(shù)進步看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)的對接提升了生產(chǎn)效率，為生產(chǎn)供給提供了源發(fā)性、內(nèi)生性的支持，使柔性定制、敏捷制造成為技術(shù)上的可能。能夠滿足需求端對供給側(cè)的要求，滿足供給與需求的適配性，為更高水平的動態(tài)平衡提供支撐。

從對標先進看，上海擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展處于全國領(lǐng)先位置，上海市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過70%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重超過60%。高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚為上海開展“兩業(yè)融合”提供條件，行業(yè)商協(xié)會的成熟運作為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)企業(yè)開展合作提供便利，優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)提升了上海服務(wù)亞太、配置全球的能力。“兩業(yè)融合”的上海經(jīng)驗值得學習和借鑒。

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，青島擁有實力雄厚、結(jié)構(gòu)完備的制造業(yè)基礎(chǔ)，具有行業(yè)領(lǐng)軍地位的龍頭制造業(yè)企業(yè)，青島打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”的遠大目標為兩業(yè)融合加持。這些稟賦優(yōu)勢為開展兩業(yè)融合具體工作提供了應用場景。青島服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增速的提升與可持續(xù)性依賴于兩業(yè)融合。值得一提的是，以民營企業(yè)作為兩業(yè)融合的試點企業(yè)一方面可以體現(xiàn)青島民營企業(yè)適應產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型蝶變的先知先覺，另一方面也可以體現(xiàn)青島在壯大民營經(jīng)濟攻勢中占據(jù)了高質(zhì)量發(fā)展的高地。

兩業(yè)融合的時代課題需要勠力同心，久久為功。

要抓住當前兩業(yè)融合的關(guān)鍵機遇期，立足主業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，深化核心競爭力。在價值鏈、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上整合業(yè)務(wù)單元，優(yōu)化工作流程，完善組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)人才梯隊，開展技術(shù)攻關(guān)，補短板、強弱項，使柔性生產(chǎn)、敏捷制造滿足差異化、個性化的需求偏好。一站式的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，全生命周期的技術(shù)輔助服務(wù)都可以成為兩業(yè)融合的切入點。發(fā)揮兩業(yè)融合提升效率，提高附加值的協(xié)同效應，為兩業(yè)融合貢獻青島智慧。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展兩業(yè)融合。要以十三條產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)開展兩業(yè)融合。新一代信息技術(shù)、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代海洋、高端化工、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高端裝備等產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了青島的產(chǎn)業(yè)稟賦優(yōu)勢，既是當前重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，又是支撐青島中長期發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用、共享生產(chǎn)平臺等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是青島實現(xiàn)趕超，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要提高產(chǎn)業(yè)之間的耦合度，在不同產(chǎn)業(yè)鏈之間形成交互通聯(lián)，發(fā)生“化學變化”，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強強聯(lián)合的局面。

要發(fā)揮微觀主體的活力。建立先進的兩業(yè)融合標準，變售產(chǎn)品為售標準。企業(yè)要圍繞企業(yè)供應鏈、價值鏈開展分工細化，實現(xiàn)服務(wù)外包，優(yōu)化流程、降低成本。鼓勵、支持骨干企業(yè)開展兩業(yè)融合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上鏈主企業(yè)的示范帶頭作用。兩業(yè)融合初期，企業(yè)的主營業(yè)務(wù)、運營方式、組織架構(gòu)等要從研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、品牌渠道等方面加強培訓輔導，引導企業(yè)開展服務(wù)型制造，

爭創(chuàng)世界一流的兩業(yè)融合標桿企業(yè)。

要做好兩業(yè)融合的試點工作。試點地區(qū)、試點企業(yè)要依照既定的實施計劃加快開展兩業(yè)融合工作，發(fā)揮開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園等載體的資源配置協(xié)同作用，攻克制約兩業(yè)融合的關(guān)鍵問題，早日形成可復制可推廣的經(jīng)驗，體現(xiàn)青島在雙循環(huán)新格局下產(chǎn)業(yè)升級的責任擔當。發(fā)揮專家智庫的作用，動態(tài)研判兩業(yè)融合的實施效果，為兩業(yè)融合的青島方案提供智力支持。

要完善要素配置，推進兩業(yè)融合。做好用地保障工作，為兩業(yè)融合項目提供要素支撐，滿足用地需求。加大批而未供、供而未用等閑置土地的清理力度。對符合兩業(yè)融合發(fā)展的項目，在具備相關(guān)條件的基礎(chǔ)上進行土地分割、合并，在土地規(guī)劃、容積率變更等方面提供支撐。合理用好租、讓等用地方式，既保障當前用地需求，又滿足長遠產(chǎn)業(yè)項目布局。統(tǒng)籌發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，發(fā)揮協(xié)同作用，實現(xiàn)比較優(yōu)勢共贏，鼓勵跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，有效防范風險，規(guī)范產(chǎn)融結(jié)合。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)在渠道、資金、信用等方面的優(yōu)勢，推進供應鏈金融服務(wù)。發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)交易市場識別、引導、支持的作用，提高直接融資的比重，培育兩業(yè)融合的中小企業(yè)做強做優(yōu)做大。建立多層次人才培養(yǎng)體系。大力開展“校企協(xié)政”的合作模式，發(fā)揮學校、企業(yè)、協(xié)會、政府的協(xié)同作用，加快培養(yǎng)適應兩業(yè)融合發(fā)展的管理型、技術(shù)型、創(chuàng)新型、應用型人才。

要大力優(yōu)化兩業(yè)融合的發(fā)展環(huán)境。兩業(yè)融合模糊了產(chǎn)業(yè)邊界，傳統(tǒng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)門檻被不斷降低，產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)通的幾率在提高。要清理制約兩業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)規(guī)制，開放適合兩業(yè)融合的應用場景，加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺優(yōu)勢，讓服務(wù)業(yè)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)找到合作的契機，在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、檢測、營銷、顧客服務(wù)等過程中深度融合。堅持包容審慎和規(guī)范監(jiān)管，構(gòu)建若干以平臺型企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，發(fā)揮其整合資源、集聚企業(yè)的優(yōu)勢，促進產(chǎn)銷精準連接、高效暢通。鼓勵建立新型研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)新突破技術(shù)創(chuàng)新的體制機制弊端。牢牢抓住創(chuàng)新體制改革的重點，完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度與知識產(chǎn)權(quán)市場化流轉(zhuǎn)，激發(fā)研究人員、技術(shù)應用人員的創(chuàng)新積極性，適應技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等現(xiàn)實需求。加快培育高水平質(zhì)量技術(shù)服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)計量、標準、檢驗檢測、認證認可等服務(wù)。兩業(yè)融合催生新業(yè)態(tài)，既帶有先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的共同特征，也帶有各自獨特屬性，如在企業(yè)性質(zhì)、財務(wù)管理等多方面出現(xiàn)新變化，現(xiàn)有政策體系不能滿足融合發(fā)展的需要。清理制約產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)制措施，完善公共服務(wù)，實現(xiàn)金融、土地、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素有序流動。優(yōu)化商事審批制度，鼓勵兩業(yè)融合下涌現(xiàn)更多新業(yè)態(tài)、新模式的企業(yè)，激發(fā)專精特新中小微企業(yè)融合發(fā)展活力。發(fā)揮中小微企業(yè)貼近市場、機制靈活等優(yōu)勢，引導其加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，在細分領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”和“單項冠軍”企業(yè)。以國家級新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)效能，推動產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)商會協(xié)會的平臺溝通作用，加強行業(yè)之間、企業(yè)之間的業(yè)務(wù)交流、信息互通、資源共享，打通兩業(yè)融合的“任督二脈”。

（作者單位系青島市委黨校經(jīng)濟學教研部）