□范新剛 巨榮俊 宋 昊

今年以來，淄博市人大常委會持續(xù)深化提升“三新”（新時代、新?lián)?dāng)、新作為）活動，完善國家機關(guān)與人大代表聯(lián)系制度，努力提高人大代表參與管理國家事務(wù)的能力和水平，實現(xiàn)了監(jiān)督從“被動式”到“邀請式”、聯(lián)系從“松散型”到“固定型”的轉(zhuǎn)變，走出了“一府一委兩院”聯(lián)系人大代表的新路子，收到良好效果。

創(chuàng)新思路 以定促聯(lián)

今年3月，市人大常委會辦公室印發(fā)了《淄博市人大常委會關(guān)于深化提升“三新”活動的實施意見》，明確提出建立“一府一委兩院”與人大代表固定聯(lián)系制度，規(guī)定“一府一委兩院”相對固定聯(lián)系10名本級人大代表，“一府一委兩院”召開的常務(wù)會以及需要邀請代表參與的會議，均可從中選擇3至5名代表參加；市政府工作部門相對固定聯(lián)系6名人大代表，市政府工作部門召開的辦公會以及需要邀請代表參與的會議，均可從中選擇2至3名代表參加。目前，“一府一委兩院”和相關(guān)部門共固定聯(lián)系人大代表248名。市人大常委會辦公室配套印發(fā)了相關(guān)文件，建立了“四定一考評”機制，即定向、定人、定時、定責(zé)，每半年對聯(lián)系工作進行備案考評，從而使“一府一委兩院”和政府工作部門與人大代表聯(lián)系更加密切，拓寬了代表知情知政渠道，充分發(fā)揮了代表職能作用。

強化措施 持續(xù)推進

為推動“一府一委兩院”固定聯(lián)系人大代表制度落地見效，常委會采取了多項行之有效的措施。

科學(xué)統(tǒng)籌，夯實固定聯(lián)系平臺。著力在構(gòu)建固定聯(lián)系平臺上下功夫，確保固定聯(lián)系制度科學(xué)、實用。一是“一府一委兩院”和政府工作部門所固定聯(lián)系的代表不重復(fù)交叉，盡量擴大固定聯(lián)系人大代表的數(shù)量和范圍。二是注重將工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員等基層一線代表納入固定聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障基層代表知情知政權(quán)力。三是根據(jù)各單位的工作職能和代表的職業(yè)特點，有針對性地選配專業(yè)適合、職業(yè)關(guān)聯(lián)、業(yè)務(wù)熟悉的代表對口聯(lián)系，增強固定聯(lián)系的實效性。

規(guī)范程序，推動工作有序開展。建立健全定期聯(lián)系、科學(xué)反饋、登記統(tǒng)計、總結(jié)評比一系列制度，向38個單位和部門印發(fā)了《市人大代表參加會議（活動）情況表》，要求按照一事一表的方式，將邀請代表參加會議和活動情況，于事后2日內(nèi)報市人大常委會有關(guān)工作部門備案，備案情況每半年通報一次。及時將代表參加固定聯(lián)系單位的會議和活動情況錄入代表履職檔案，使固定聯(lián)系走上了常態(tài)化、制度化、規(guī)范化軌道。

廣泛宣傳，大力營造良好氛圍。充分利用報紙、電視電臺、“淄博人大”APP、網(wǎng)站等平臺，通過市人大各專門委員會、區(qū)縣人大常委會向人大代表大力宣傳深化提升“三新”活動，以及固定聯(lián)系制度的內(nèi)涵意義和任務(wù)要求，進一步增強人大代表依法履職的責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動代表參加固定聯(lián)系的積極性，為固定聯(lián)系工作提供強大動力。

立竿見影 成效顯著

人大代表是黨和國家機關(guān)與人民群眾之間的橋梁紐帶，固定聯(lián)系制度的建立，有利于人大代表全面了解經(jīng)濟社會運行情況，有利于固定聯(lián)系單位改進提升自身工作。今年，淄博市中級人民法院先后三次邀請人大代表參加政法隊伍教育整頓各環(huán)節(jié)座談會，深入廣泛聽取代表對教育整頓工作和隊伍建設(shè)的意見建議，與會代表積極建言獻策，有力地提升了法院隊伍建設(shè)水平。市行政審批服務(wù)局邀請人大代表參加全市優(yōu)化營商環(huán)境人大代表征求意見座談會，人大代表詳細詢問送政策上門、園區(qū)配套建設(shè)、部門數(shù)據(jù)集成等方面內(nèi)容，為優(yōu)化完善行政審批工作出謀劃策。僅7月份就有20個部門邀請人大代表109人次參加會議和活動。代表們紛紛表示，市人大常委會為人大代表探索了履職新路徑，搭建了履職新載體，下一步要擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，當(dāng)好人民群眾的代言人，為把淄博建設(shè)成為務(wù)實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市貢獻智慧和力量。■