淺析高校行政管理中以人為本思想的貫徹

黃佩玉

武夷學(xué)院土木工程與建筑學(xué)院

以人為本是指把人的生存當(dāng)作根本，其在高校行政管理中主要指在開(kāi)展所有管理工作中尊重人的根本利益，了解人的實(shí)際需求，推動(dòng)人的全面發(fā)展。在這樣的管理模式中，能夠極大地調(diào)動(dòng)學(xué)生、教師的學(xué)習(xí)工作熱情，從而提高行政管理水平，推動(dòng)高校健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、貫徹高校行政管理中以人為本思想過(guò)程中存在的問(wèn)題

高校行政管理是指高校黨政部門(mén)對(duì)學(xué)校事務(wù)的管理活動(dòng)，通過(guò)一定的行政方法和行政措施，處理好教職工、學(xué)生與黨政部門(mén)之間的關(guān)系，處理好教學(xué)、科研與管理之間的關(guān)系。高校行政管理對(duì)高校當(dāng)前的發(fā)展有重大意義，其管理水平的高低也是衡量高校整體水平的重要指標(biāo)。而當(dāng)前高校行政管理還存在管理權(quán)力過(guò)大、服務(wù)意識(shí)欠缺、人事管理機(jī)制不完善等問(wèn)題，不利于高校行政管理水平的提高。

1.行政管理權(quán)力過(guò)大。

高校行政管理者在高校管理系統(tǒng)中既是組織的領(lǐng)導(dǎo)者，又是教學(xué)、教研的服務(wù)者。當(dāng)前，大多數(shù)高校的行政管理者權(quán)力過(guò)大，這雖然能夠使其工作得到有效落實(shí)，保障學(xué)校教學(xué)的有效展開(kāi)，卻嚴(yán)重?cái)D壓了高校學(xué)術(shù)科研的權(quán)利，將行政管理權(quán)力代替學(xué)術(shù)權(quán)力，使得科研讓位于行政管理，甚至服務(wù)于行政管理，破壞了高校教學(xué)科研的獨(dú)立性與自主性，偏離了高校發(fā)展教學(xué)研究的目標(biāo)，也違背了其行政管理的工作目標(biāo)，不利于高校的發(fā)展。

2.下級(jí)管理者權(quán)力過(guò)小。

當(dāng)前，高校的行政管理為“上級(jí)決策，下級(jí)執(zhí)行”式管理模式。下級(jí)工作者對(duì)自己主管工作的決定權(quán)較小，其所執(zhí)行的工作內(nèi)容大多需要上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)者，而當(dāng)前高校行政機(jī)構(gòu)層級(jí)過(guò)多，導(dǎo)致其上報(bào)的信息傳遞緩慢，不利于其工作內(nèi)容的及時(shí)處理，這嚴(yán)重降低了行政管理效率。與此同時(shí)，下級(jí)工作者是最直接、廣泛接觸學(xué)校師生的人，因而其能夠較為全面、真實(shí)的了解師生的實(shí)際情況，而其在日常工作內(nèi)容上的權(quán)利較小，難以做出決定，不僅這不利于管理工作的進(jìn)行，也壓抑了下級(jí)工作者的個(gè)性特點(diǎn)，降低了其工作能力。

3.人事管理機(jī)制不完善。

（1）行政工作者整體專業(yè)素質(zhì)較低。當(dāng)前大多數(shù)高校行政管理人員的招聘主要是面向社會(huì)，通過(guò)筆試、面試層層選拔、擇優(yōu)錄取，而這一選拔為終身制，即“一次考試，終身有效”，在優(yōu)秀行政工作者進(jìn)入崗位后，因缺乏完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得其未能夠“人盡其才” ，不僅降低了管理者的工作積極性，使其在工作中敷衍應(yīng)付，影響工作效率，而且不利于行政管理工作者的職業(yè)發(fā)展，甚至行政管理這一“鐵飯碗”，使得大多數(shù)人抱著“養(yǎng)老”的心態(tài)參加崗位招聘，不利于人才的發(fā)展，更不利于工作的有效展開(kāi)。此外，高校對(duì)行政管理者的專業(yè)培訓(xùn)力度不足，導(dǎo)致大多數(shù)工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，難以用專業(yè)的理論知識(shí)去解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，降低了工作效率。

（2）利益分配的不合理也是影響行政管理工作有效展開(kāi)的一大因素。當(dāng)前高校行政管理工作者的工資大多與工齡、職稱掛鉤，以其實(shí)際工作質(zhì)量無(wú)關(guān)，而工作者晉升空間小，評(píng)級(jí)相對(duì)較慢，導(dǎo)致大多數(shù)工作人員工作散漫、態(tài)度消極，不利于高校行政工作效率的提高。與此同時(shí)，大多數(shù)高校為提高本校教學(xué)質(zhì)量，大多傾向于提高專業(yè)教師教學(xué)質(zhì)量，而不愿意將大量財(cái)力、精力花費(fèi)在培養(yǎng)行政管理工作者上面。因此高校承擔(dān)教學(xué)工作的教師工資提高了，而行政管理工作者的待遇仍然很低，久而久之，兩者之間的差距會(huì)越來(lái)越大，會(huì)造成高校行政工作者內(nèi)心的不滿，從而不利于其工作質(zhì)量的提高。

（3）行政管理的管理任務(wù)責(zé)任不明確。高校行政管理工作涉及范圍廣、類型多，因而明確管理任務(wù)、劃分工作責(zé)任對(duì)提高行政工作效率來(lái)說(shuō)非常重要。當(dāng)前大多數(shù)高校分為校、院兩級(jí)，其機(jī)構(gòu)劃分較為細(xì)致，產(chǎn)生了較多的工作崗位。而當(dāng)前高校缺乏明確的工作分工，導(dǎo)致其面對(duì)難度高、工作量大的工作時(shí)互相推諉，不利于工作者提高自身工作能力，也嚴(yán)重降低了工作效率。而機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，這使得當(dāng)出現(xiàn)行政工作的問(wèn)題，不利于排查工作的開(kāi)展。

二、貫徹高校行政管理中以人為本思想的基本原則

高校行政管理在貫徹以人為本思想時(shí)要注意尊重其基本原則。

1.科學(xué)性。

高校在制定相關(guān)行政制度時(shí)應(yīng)樹(shù)立正確的管理理念，充分了解當(dāng)前高校的具體實(shí)際情況，掌握師生的特性與需求；合理安排工作內(nèi)容，最大限度地發(fā)揮人的價(jià)值。

2.民主性。

高校應(yīng)當(dāng)遵循民主性原則，積極接受學(xué)生、教師的反饋意見(jiàn)，并根據(jù)其合理意見(jiàn)改進(jìn)工作內(nèi)容，充分發(fā)揮行政管理工作中的民主性。

3.政策性。

高校應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家方針政策，明確行政管理工作的最終目標(biāo)，服務(wù)于教學(xué)科研，為我國(guó)社會(huì)主義培養(yǎng)思想正確的優(yōu)秀接班人。

三、貫徹高校行政管理中以人為本思想的實(shí)踐策略

針對(duì)當(dāng)前高校行政管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，可以從樹(shù)立以人文本的管理理念、創(chuàng)建以人為本的校園文化、改善用人機(jī)制、開(kāi)展相關(guān)的激勵(lì)措施等方面具體實(shí)施。

1.樹(shù)立以人文本的管理理念。

高校在行政管理中應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政管理理念，明確其工作目標(biāo)及工作對(duì)象，樹(shù)立以人為本的服務(wù)觀念，創(chuàng)建民主、平等的行政管理環(huán)境，更好地服務(wù)于學(xué)校教學(xué)、科研。高校行政管理工作者在進(jìn)行管理時(shí)要充分尊重學(xué)生、教師的價(jià)值，了解其實(shí)際情況，把握他們真正需要什么，并盡自己所能滿足其合理需求，只有這樣才能真正服務(wù)于全校師生，提高行政管理效率。在教師方面，行政管理工作者應(yīng)多多關(guān)心教師生活，切實(shí)了解教師的教學(xué)工作，針對(duì)其教學(xué)內(nèi)容、自我發(fā)展規(guī)劃等做好相應(yīng)的工作內(nèi)容安排，為其創(chuàng)設(shè)一個(gè)和諧、愉快的工作環(huán)境。在學(xué)生方面，管理者應(yīng)充分尊重學(xué)生個(gè)性化的特點(diǎn)，摒棄用統(tǒng)一的規(guī)章制度、辦法條例去管理學(xué)生，合理調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，推動(dòng)學(xué)生自我管理、自我發(fā)展、自我約束，這樣既能提高學(xué)生自我管理能力，又減輕了學(xué)校管理任務(wù)，提高了管理效率。當(dāng)管理過(guò)程中出現(xiàn)學(xué)生違紀(jì)行為時(shí)，要摒棄傳統(tǒng)一味地指責(zé)、說(shuō)教的方式，而是站在與學(xué)生平等的地位，正確勸誡學(xué)生，引導(dǎo)其回歸正常秩序。

2.創(chuàng)建以人為本的校園文化。

文化對(duì)人的影響是持久、深遠(yuǎn)的。創(chuàng)建以人為本的校園文化，一方面能夠增強(qiáng)行政管理者的服務(wù)意識(shí)，提升其以人為本的思想意識(shí)，另一方能夠凝聚全校師生，拉近彼此間的情感距離，使得師生更加理解、認(rèn)可行政管理工作，使得其工作能夠更好地實(shí)施、推進(jìn)。首先，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政管理工作者進(jìn)行思想教育和培訓(xùn)，提高其為師生服務(wù)的意識(shí)，關(guān)心教師與學(xué)生的生活，密切聯(lián)系師生，拉近彼此間的關(guān)系。其次，高校應(yīng)多多舉辦校園文化活動(dòng)，組織管理工作者與師生協(xié)同參與，培養(yǎng)其集體合作意識(shí)，創(chuàng)建和諧、團(tuán)結(jié)的校園文化。

3.改善用人機(jī)制。

（1）創(chuàng)新用人制度。高校行政管理應(yīng)改變?cè)小敖K身制”的用人機(jī)制，建立聘用合同制的人事管理制度。行政管理應(yīng)聘者通過(guò)筆試、面試后與高校簽訂工作合同，建立一個(gè)平等的聘任制度，行政工作者不再是被動(dòng)接受和服從，面對(duì)工作敷衍應(yīng)付，而是積極主動(dòng)地與學(xué)校進(jìn)行合作，不斷提高自身工作能力；在招聘人才進(jìn)入崗位后，高校應(yīng)加大對(duì)人才的專業(yè)化培訓(xùn)，建立一套完整、系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，行政工作者只有通過(guò)培訓(xùn)后才能上崗，這樣能夠極大地提高工作者的工作能力，從而提高高校行政管理效率。此外，高校管理者還應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、淘汰工作效率低的管理人員；按需設(shè)崗，合理配置人力資源，避免出現(xiàn)人力資源浪費(fèi)、人浮于事的工作情況。

（2）完善工作者考核制度。當(dāng)前高校行政工作考核方式單一、考核內(nèi)容單調(diào)，導(dǎo)致行政工作者往往懈怠工作，對(duì)工作任務(wù)敷衍應(yīng)付，嚴(yán)重影響了工作效率。因而，高校應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、完善的行政工作考核制度，對(duì)工作者進(jìn)行公正、合理的考核評(píng)判。首先，高校可以豐富考核內(nèi)容，形成年度考核、平時(shí)考核、專項(xiàng)考核等多種考考內(nèi)容并行的考核制度，對(duì)行政工作者進(jìn)行全方位的考核。其次，增加考核主體，將教師、學(xué)生等納入考核主體。教師、學(xué)生是行政工作者的直接管理對(duì)象，其對(duì)管理工作者的工作質(zhì)量有更深刻的認(rèn)識(shí)，將其對(duì)管理工作者的評(píng)價(jià)作為行政管理者的考核指標(biāo)，既能夠使考核更加準(zhǔn)確，又能夠尊重教師、學(xué)生的需求，體現(xiàn)行政管理的“以人為本”。此外，還可以豐富考核形式，例如借鑒當(dāng)前社會(huì)上企業(yè)人事考核方式，采用目標(biāo)考評(píng)法、360度評(píng)價(jià)法等方式。

（3）創(chuàng)新分配制度。高校的分配制度受?chē)?guó)家統(tǒng)一工資制度制約，多采取平均分配的方式，嚴(yán)重制約了工作者的工作積極性，因而高校應(yīng)盡快進(jìn)行分配制度改革，不斷創(chuàng)新分配制度。首先，高?？梢砸胧袌?chǎng)分配制度，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打破國(guó)家統(tǒng)一分配的制度，將工作質(zhì)量與工資待遇掛鉤，能力越強(qiáng)，工資越高，以此來(lái)激勵(lì)行政工作者努力工作，充分挖掘其自身潛能，不斷提高工作效率。其次，高校應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)行政工作在高校教學(xué)運(yùn)行中的重大作用，適當(dāng)提高行政工作者的工資待遇，尤其是一些優(yōu)秀工作人員的工資待遇，確保能夠吸收和留住這些優(yōu)秀工作者。

4.開(kāi)展相關(guān)的激勵(lì)措施。

高校行政管理工作內(nèi)容龐大、涉及范圍廣、難度高，因此需要建立行之有效的行政管理方法，開(kāi)展更多的激勵(lì)措施，這一方面能夠?qū)⒁匀藶楸镜睦砟钬灤┯谛姓芾砉ぷ?，另一方面又能夠幫助管理者妥善安排好工作，更好地提高教學(xué)質(zhì)量。首先，高校在進(jìn)行管理工作時(shí)，對(duì)一些有著優(yōu)異成績(jī)或突出貢獻(xiàn)的教師、學(xué)生給予物質(zhì)、精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)其學(xué)習(xí)工作熱情，激勵(lì)其繼續(xù)努力。其次，高?？梢詫⒉糠止芾頇?quán)力下放，賦予下級(jí)工作者更大的工作決策權(quán)，一方面能夠增強(qiáng)其責(zé)任感，提高其工作能力，另一方面能夠減輕上級(jí)管理者的任務(wù)。例如，高校行政管理在決策方面給予每一位工作者暢所欲言的機(jī)會(huì)，讓其發(fā)表自我意見(jiàn)與建議；賦予下級(jí)管理者一定的權(quán)力自由，讓其在自己的主管內(nèi)容上有更多發(fā)揮的空間。

四、結(jié)語(yǔ)

高校應(yīng)當(dāng)積極將以人文本思想引入行政管理工作，尊重學(xué)生、教師的實(shí)際需求，站在其立場(chǎng)上開(kāi)展行政管理，從而提高其工作水平，推動(dòng)高校穩(wěn)定發(fā)展。