教化于行潤物于心
——高校學(xué)生保密宣傳教育研究

施澤潤

云南大學(xué)

隨著我國綜合國力不斷增強(qiáng)，境外敵對勢力對我國各方面的滲透、破壞、策反、竊密活動越來越頻繁，保密工作形勢日益嚴(yán)峻。高校是人才培養(yǎng)的重要基地，是國家各領(lǐng)域發(fā)展所需要人才的主要產(chǎn)地，同時又是國家尖端科技項目研究的主戰(zhàn)場，[1]是境外情報機(jī)構(gòu)關(guān)注的重要對象。高校中不僅是管理干部、涉密敏感科研人員、保密管理工作者，且在校大學(xué)生也成了境外分子攻擊的新目標(biāo)。

保密之要，關(guān)鍵在人。如何嚴(yán)防高校學(xué)生成為境外竊密的突破口？切實抓好高校保密工作，筑牢學(xué)生群體保密思想“防線”是關(guān)鍵，通過建立行之有效的宣傳教育體系，使學(xué)生從思想上高度重視保密工作，真正將保密法律法規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，形成一種行為自覺、習(xí)慣。

一、抓好高校學(xué)生保密宣傳教育的必要性

1.高校學(xué)生群體特征。

高校學(xué)生世界觀、價值觀、人生觀未真正形成。一是缺乏對境外敵對分子的鑒別能力，初高中階段很多學(xué)生未接觸、學(xué)習(xí)過保密知識，不懂保密常識，更沒關(guān)注過保密法律法規(guī)，不知保密保什么，如何鑒別境外敵對分子竊密手段并提高警惕；二是缺乏抵制誘惑的能力。高校學(xué)生經(jīng)濟(jì)未獨立，面對金錢缺乏抵制誘惑的能力，而境外敵對分子便利用了大學(xué)生這一弱點，通過提供兼職、招聘、實習(xí)等方式誘惑、拉攏、策反在校大學(xué)生，使其收集、提供危害國家安全利益的重要資料。三是缺乏斗爭的勇氣。高校學(xué)生缺乏法律意識，不懂如何用法律維護(hù)自身合法利益，面對境外分子的拉攏、威脅缺乏斗爭、依法辦事的勇氣，不敢揭發(fā)舉報，從而使境外分子猖獗。

2.高校學(xué)生接觸、產(chǎn)生國家秘密。

我國高等教育法和學(xué)位條例中對學(xué)生要具備從事科學(xué)研究的能力提出明確要求，研究生在校期間應(yīng)參加科研工作已經(jīng)成為國內(nèi)外教育界的基本共識。[2]高校重視學(xué)生科研能力的培養(yǎng)，積極引導(dǎo)學(xué)生參與科研項目研究。學(xué)生在協(xié)助導(dǎo)師從事涉密敏感項目研究時，有機(jī)會接觸、知悉涉密敏感信息。其次，學(xué)生撰寫畢業(yè)論文時因引用涉密信息，其畢業(yè)論文申請定密而產(chǎn)生國家秘密。學(xué)生缺乏保密常識，不知如何保守自己接觸、知悉的涉密敏感信息，不知其涉密畢業(yè)論文使用、管理的保密要求，易造成泄密。

3.學(xué)生網(wǎng)民群體占比大。

2021年第47次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告顯示，截止2020年12月，我國總體網(wǎng)民規(guī)模為9.89億，較2020年3月新增網(wǎng)民8540萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%，較2020年3月提升5.9個百分點?！笆濉逼陂g，我國網(wǎng)民規(guī)模從6.88億增長到9.89億，五年增長了43.7%，我國網(wǎng)民規(guī)模已占全球網(wǎng)民的五分之一左右。而在我國網(wǎng)民群體中，學(xué)生最多，占比為21%。[3]由于缺乏保密意識與保密常識，互聯(lián)網(wǎng)將成為學(xué)生泄密的主場地。學(xué)生易通過互聯(lián)網(wǎng)處理、傳輸接觸到的國家秘密、敏感科研成果資料或在微信朋友圈曬自己知悉的涉密、敏感信息。

二、高校學(xué)生保密宣傳教育存在的問題

1.對學(xué)生教育的重視度不高。

新形勢下，各高校越來越重視保密工作，主抓領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員、科研人員這些接觸、知悉國家秘密的“關(guān)鍵群體”開展保密培訓(xùn)教育，而不重視學(xué)生的保密教育。很多高校受經(jīng)驗影響，覺得大學(xué)生很少甚至不接觸、知悉國家秘密，不會成為泄密的隱患，沒必要納入嚴(yán)格管控范圍內(nèi)，所以學(xué)生這一群體易被“冷落”，學(xué)生對保密知識、保密法律法規(guī)知之甚少的情況比較突出。

2.未形成常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育模式。

很多高校對學(xué)生開展的是“蜻蜓點水”式的保密教育而未形成常態(tài)化的教育模式。大多利用國家安全教育日等關(guān)鍵節(jié)點集中開展宣傳教育，以此營造校園濃厚宣傳氛圍，但過后便未持續(xù)深入開展，因此學(xué)生只是碎片化了解保密知識而未常態(tài)化進(jìn)行學(xué)習(xí)，只知其然不知所以然，頭腦中只形成保密理念，卻不知保密保什么、泄密的危害性，更不知如何以保密技能來維護(hù)自身利益與國家安全，因此保密宣傳教育在學(xué)生中收效甚微。

3.宣傳教育方式傳統(tǒng)、內(nèi)容陳舊。

目前，大多高校的保密宣傳教育仍在循環(huán)利用網(wǎng)站、宣傳展板、發(fā)放宣傳手冊等傳統(tǒng)方式開展，感染力不足，在學(xué)生群體中受歡迎程度不高。內(nèi)容偏理論化，未緊密貼近學(xué)生生活，學(xué)生不易理解；內(nèi)容陳舊，未緊密結(jié)合當(dāng)下時政熱點，學(xué)生缺乏興趣、關(guān)注度不高。

三、高校學(xué)生保密宣傳教育對策

大數(shù)據(jù)時代下，高校不是保密工作的法外之地，而是保密戰(zhàn)線的重要陣地，學(xué)生不再是保密工作的旁觀人員，很多時候是境外敵對勢力竊密、策反的新突破口。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，作為新思想前沿群體的高校學(xué)生的保密意識亟需加強(qiáng)，保密管理部門需積極部署謀劃，結(jié)合學(xué)生特點制定保密宣傳教育方案，與相關(guān)部門齊抓共管，形成共抓高校學(xué)生保密教育合力。

1.將保密教育納入高校學(xué)生課程體系。

讓保密知識走進(jìn)課堂。2020年9月，教育部發(fā)布《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》，系統(tǒng)推進(jìn)國家安全教育進(jìn)課程、進(jìn)教材、進(jìn)校園，全面增強(qiáng)大中小學(xué)生的國家安全意識，提升維護(hù)國家安全的能力。[4]保密教育是國家安全教育的重要組成部分，高校保密管理部門應(yīng)積極對接本科生院、研究生院，將保密教育納入本科生、研究生課程，課堂上教師結(jié)合時事政策，傳達(dá)黨中央關(guān)于保密工作的新方針、政策，并將保密教育與愛國主義教育、理想信念教育、社會主義核心價值觀教育有機(jī)融合，真正點燃學(xué)生心中保守國家秘密、捍衛(wèi)祖國安全利益的責(zé)任感、使命感，推動養(yǎng)成保密良好習(xí)慣。

2.大眾教育與專題教育相結(jié)合。

（1）堅持“業(yè)務(wù)工作誰負(fù)責(zé)，保密工作誰負(fù)責(zé)”的原則，各學(xué)院應(yīng)在校保密委指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實好本學(xué)院學(xué)生保密教育的責(zé)任，充分利用好新生入學(xué)、畢業(yè)生離校這兩個時間點，積極開展學(xué)生保密教育。新生入學(xué)時，結(jié)合安全教育向?qū)W生普及當(dāng)前保密形勢，保密基本知識與常識，并貼近大學(xué)生生活，針對個人隱私保密、網(wǎng)絡(luò)詐騙、電子郵件、密碼、網(wǎng)絡(luò)釣魚、社交網(wǎng)絡(luò)安全、瀏覽器安全和隱私、網(wǎng)上銀行安全等加強(qiáng)教育，制定《新生入學(xué)保密須知》發(fā)放給學(xué)生學(xué)習(xí)，實現(xiàn)入學(xué)新生保密教育全覆蓋，上好新生入學(xué)第一堂保密課。學(xué)生畢業(yè)離校時，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心、各學(xué)院應(yīng)結(jié)合高校學(xué)生被虛假招聘、高額薪資引誘、策反的案例向?qū)W生開展教育，引起學(xué)生高度重視，提升自我辨別能力，切實維護(hù)自身安全與國家利益。此外，《勞動合同法》第二十三、二十四及九十條中均涉及與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競爭限制約定相關(guān)的內(nèi)容，充分證明了普通商業(yè)活動中加強(qiáng)保密意識、提高保密行為能力的法律意義。[5]各學(xué)院可結(jié)合《勞動合同法》開展保密教育，使畢業(yè)生具備基本保密素養(yǎng)，為各類單位輸送具備保密素養(yǎng)的綜合性人才。

（2）高校學(xué)生保密宣傳教育不僅需要“大鍋飯”式的“大眾教育”還需“開小灶”式的專業(yè)培訓(xùn)教育。保密管理部門應(yīng)對參與涉密、敏感科研項目研究的學(xué)生及重點學(xué)科學(xué)生，開展科研保密、防策反、防竊密的專題保密教育，分析科研中的保密管理要求及管控措施。特別這部分學(xué)生在出國境前、參加學(xué)術(shù)研討前需加強(qiáng)保密提醒教育，引導(dǎo)學(xué)生不以任何形式泄露自己接觸和知悉的涉密、敏感信息，并以案釋法，以法明紀(jì)，做到警鐘長鳴，嚴(yán)防泄密事件的發(fā)生。

3.積極開拓宣傳教育新渠道。

（1）除了利用宣傳展板、電子顯示屏、橫幅等傳統(tǒng)載體外需緊密結(jié)合當(dāng)下學(xué)生群體特點，積極建設(shè)主流媒體陣地，充分利用學(xué)生日常關(guān)注的直播平臺、快手、B站、微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)直播平臺開展宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育時效性、生動性、感染力，有效提升學(xué)生參與度和關(guān)注度。

（2）以國家安全教育日、國家憲法日為契機(jī)，以“接地氣”聚“人氣”的方式開辟保密教育第二課堂。各學(xué)院結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育在班級主題黨日活動開展“傳承紅色基因筑牢保密防線”的分享會，共同重溫老一輩革命家對做好保密工作的艱辛實踐，傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)黨的保密作風(fēng)紀(jì)風(fēng)；靈活運(yùn)用宣講、學(xué)習(xí)討論、主題教育班會、主題團(tuán)日等方式，加大對《國家安全法》《國家情報法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《反間諜法》《保守國家秘密法》等法律的宣傳教育；保密管理部門通過微信公眾號推送關(guān)于保密、國家安全的精品文章，組織學(xué)生參與保密知識競賽答題；學(xué)生工作部門以“保守國家秘密捍衛(wèi)國家安全”為主題組織學(xué)生開展演講；校團(tuán)委通過官方微博開設(shè)“保守國家秘密”的話題，組織學(xué)生廣泛參與話題互動，形成人人知保密、時時懂保密、處處要保密的良好校園文化氛圍，從而擰緊學(xué)生頭腦中的“安全閥”，繃緊國家安全之弦，自覺履行好保守國家秘密的義務(wù)。

（3）學(xué)校保密管理部門邀請保密行政部門的保密專家為在校學(xué)生開展保密講座，從日常生活保密、涉密載體使用管理、互聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)管理、最新學(xué)生泄密案例、泄密處罰等多角度與學(xué)生面對面探討交流；保密管理部門每學(xué)期定期以講座的方式為每年級學(xué)生進(jìn)行保密培訓(xùn)指導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容主要為保密基本知識，學(xué)校論文、科研成果保密審查與定密流程，涉密載體使用管理等內(nèi)容，以此強(qiáng)化學(xué)生對自己研究領(lǐng)域內(nèi)保密業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)防科研過程中的泄密風(fēng)險隱患。

4.建立保密宣傳教育評價反饋機(jī)制。

積極發(fā)揮學(xué)生主觀能動性、引導(dǎo)其參與到宣傳教育工作中，助力學(xué)校保密宣傳教育品牌化。保密管理部門通過問卷調(diào)查、在線留言、在線交流、微信、電話等渠道及時收集反饋意見，了解各種宣傳方式在學(xué)生間的受歡迎度以及教育取得的實際效果，以此不斷反思總結(jié)、修正、完善宣傳教育的方式方法，形成本校宣傳教育經(jīng)驗。此外，在微信公眾號開設(shè)學(xué)生、各學(xué)院為學(xué)校保密宣傳教育獻(xiàn)計獻(xiàn)策欄目，積極采用推廣，結(jié)合學(xué)校實際開拓創(chuàng)新宣傳教育新模式，推動學(xué)校保密宣傳教育品牌化、常態(tài)化。

“青年興則國家興、青年強(qiáng)則國家強(qiáng)”，青年是中華民族社會主義事業(yè)的接班人，承擔(dān)國家和時代賦予的責(zé)任。新時期下，高校應(yīng)重視學(xué)生保密教育，筑牢學(xué)生保密思想防線，切實提高學(xué)生防范能力，全面踐行總體國家安全觀，自覺維護(hù)國家安全和利益。