樂(lè) 曲

一、前言

黨的十九屆四中全會(huì)提出要“健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制”。隨著全媒體時(shí)代的到來(lái)，突發(fā)事件信息渠道多樣，傳播方式多頭，內(nèi)容形式多變，讓本已牽動(dòng)人心的突發(fā)事件日益成為萬(wàn)眾矚目的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)。傳媒在危機(jī)應(yīng)對(duì)處理期間迅速準(zhǔn)確有效地做出回應(yīng)，積極開(kāi)展信息傳導(dǎo)，占領(lǐng)輿論高位，主動(dòng)適應(yīng)大眾的期盼關(guān)注，直接關(guān)系到突發(fā)事件下調(diào)動(dòng)民眾信心決心，眾志成城，群策群力，直接關(guān)系到突發(fā)事件的成功治理和有效解決，是全媒體時(shí)代治理體系和治理能力的一場(chǎng)大考?！爸螄?guó)理政、定國(guó)安邦”的作用體現(xiàn)得尤為重要。

二、堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^的重大意義和內(nèi)涵

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件暴發(fā)迅猛、蔓延迅速，不僅造成巨大的人身、財(cái)產(chǎn)威脅，而且會(huì)對(duì)社會(huì)秩序、公眾心理產(chǎn)生負(fù)面影響。做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)時(shí)期的輿論引導(dǎo)工作，必須堅(jiān)持發(fā)揮馬克思主義新聞?dòng)^的指導(dǎo)作用，努力適應(yīng)心理需要，滿足真相企盼，回應(yīng)問(wèn)責(zé)期待。

馬克思認(rèn)為，社會(huì)輿論是社會(huì)范疇中的真實(shí)客體，是社會(huì)利益普遍反映，是“普遍、隱蔽和強(qiáng)制的力量”。但輿論又有不穩(wěn)定性。它依附于現(xiàn)實(shí)，“隨著時(shí)勢(shì)和利益的變化而反復(fù)無(wú)常”，因此，必須加以引導(dǎo)。

列寧在創(chuàng)辦《火星報(bào)》的過(guò)程中認(rèn)識(shí)到，報(bào)紙這種輿論力量“不僅是集體的宣傳員和集體的鼓動(dòng)員，而且是集體的組織者”，所以必須“嚴(yán)格按照一定的方針辦報(bào)。這個(gè)方針就是馬克思主義?！睆亩_立了政治辦刊思想。

革命建設(shè)時(shí)期，毛澤東指出：“在階級(jí)消滅之前，不管通訊社或報(bào)紙的新聞，都有階級(jí)性。”鄧小平曾指出，新聞宣傳工作關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。2016 年，習(xí)近平在2·19 講話中指出“黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事?！薄霸谛碌臅r(shí)代條件下，黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨毨卫螆?jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^?！?/p>

馬克思主義認(rèn)為，新聞事業(yè)同其它意識(shí)形態(tài)一樣，是上層建筑的重要組成部分。馬克思主義新聞?dòng)^是馬克思主義對(duì)于新聞現(xiàn)象和新聞傳播活動(dòng)的總的看法，即堅(jiān)持黨性、人民中心、尊重規(guī)律、實(shí)事求是的馬克思主義新聞?dòng)^。堅(jiān)持黨性是馬克思主義新聞?dòng)^的總體立場(chǎng)，是馬克思主義新聞?dòng)^的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)；人民中心是馬克思主義新聞?dòng)^的核心目標(biāo)，是基本導(dǎo)向和重要遵循；尊重規(guī)律是新聞業(yè)的從業(yè)準(zhǔn)則，是新聞宣傳的客觀規(guī)則和基本準(zhǔn)則；實(shí)事求是馬克思主義新聞?dòng)^的核心要義，是黨性、人民性、規(guī)律性三者的辯證統(tǒng)一，是馬克思主義新聞?dòng)^區(qū)別于其他新聞?dòng)^的核心要素。

理解馬克思主義新聞?dòng)^，關(guān)鍵要做到以下三個(gè)堅(jiān)持：

堅(jiān)持辯證統(tǒng)一。即黨性和人民性在新聞?dòng)^中相互統(tǒng)一、彼此協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)。黨代表最廣大人民的根本利益，沒(méi)有自己的特殊利益，因此，堅(jiān)持黨性是堅(jiān)持人民性的最高體現(xiàn)，兩者高度統(tǒng)一。

堅(jiān)持激濁揚(yáng)清。挑戰(zhàn)和困難越大，就越要鼓勁打氣，增強(qiáng)信心，不斷激發(fā)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的“正能量”。同時(shí)大力發(fā)揮監(jiān)督作用，讓“負(fù)能量”無(wú)所藏形。既要揚(yáng)清，也要激濁。

堅(jiān)持導(dǎo)防并舉。政治立場(chǎng)問(wèn)題是新聞?shì)浾摴ぷ鞯幕締?wèn)題，必須站穩(wěn)馬克思主義的堅(jiān)定立場(chǎng)，守住新聞?shì)浾摴ぷ鞯恼戊`魂。對(duì)歷史虛無(wú)主義、資產(chǎn)階級(jí)民主自由等消極錯(cuò)誤思潮開(kāi)展不懈斗爭(zhēng)。

三、全媒體時(shí)代突發(fā)事件的輿情影響和挑戰(zhàn)

2003 年冬，非典突如其來(lái)，我國(guó)突發(fā)事件的應(yīng)急工作拉開(kāi)序幕。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和新媒體的出現(xiàn)，在突發(fā)事件中，各類傳媒引發(fā)公眾矚目，成為信息傳遞的重要渠道，同時(shí)也帶來(lái)了傳統(tǒng)和新興媒體的更替。2019 年1 月，習(xí)近平總書(shū)記在分析新時(shí)代媒體發(fā)展新趨勢(shì)基礎(chǔ)上，明確提出“全媒體”概念。它綜合運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、AI、VR/AR 等技術(shù)，極大地變革了傳統(tǒng)信息傳遞的主體客體、傳遞渠道、分布路徑、推送規(guī)則，形成了時(shí)空上更具即時(shí)廣域性，形式上更具豐富多樣性，主體上更具全員參與性，效率上更具精準(zhǔn)全面性的新型信息生態(tài)系統(tǒng)。全媒體時(shí)代突發(fā)事件的輿情出現(xiàn)以下新特征：

一是輿情廣度覆及全民。來(lái)自全媒體渠道的信息傳遞貫穿整個(gè)突發(fā)事件的全過(guò)程，無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不有。

二是輿情傳達(dá)實(shí)現(xiàn)即時(shí)。全媒體渠道通過(guò)信息、數(shù)據(jù)、畫(huà)面、圖片精準(zhǔn)傳送突發(fā)事件全貌，信息傳遞貫穿突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展全過(guò)程。

三是輿情數(shù)量極大膨脹。全媒體時(shí)代地突發(fā)事件信息量出現(xiàn)巨大膨脹，來(lái)源和出處錯(cuò)綜復(fù)雜。

四是輿情信息真假難辨。信息渠道紛繁蕪雜，導(dǎo)致信息信息管控溯源困難。

四、積極適應(yīng)全媒體時(shí)代特征，大力發(fā)揮馬克思主義新聞?dòng)^在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的指導(dǎo)作用

在突發(fā)事件應(yīng)急關(guān)口，媒體要適應(yīng)全媒體時(shí)代特征，積極發(fā)揮馬克思主義新聞?dòng)^的引導(dǎo)作用，做好輿情工作。

（一）堅(jiān)持正向引領(lǐng)，激濁揚(yáng)清培正氣

堅(jiān)持正面宣傳為主。不斷挖掘突發(fā)事件過(guò)程中的社會(huì)主流和廣泛認(rèn)同，貼近基層實(shí)際，用群眾通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式擺事實(shí)、鼓干勁、促拼搏，構(gòu)筑上下一心、同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的良好氛圍。

大力發(fā)揮主流媒體在突發(fā)事件過(guò)程中的積極作用。進(jìn)一步發(fā)揮主流媒體的覆蓋面廣、權(quán)威性強(qiáng)的輿情引領(lǐng)力；在“大是大非”面前持中守正、建標(biāo)立竿的權(quán)威決斷力；在引導(dǎo)過(guò)程中春風(fēng)化雨、成風(fēng)化人的“柔性”執(zhí)行力。把主流媒體打造成為突發(fā)事件輿論氣場(chǎng)中的“瞭望塔”“醒世鐘”“防風(fēng)林”。

堅(jiān)持突發(fā)事件信息發(fā)布的規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)化突發(fā)事件的信息發(fā)布流程，進(jìn)一步落實(shí)媒體發(fā)布的主體責(zé)任。進(jìn)一步健全完善新聞發(fā)言人制度、輿情研判制度、新聞工作部門(mén)聯(lián)席制度。減少突發(fā)事件中措手不及、簡(jiǎn)單粗暴、逃避回避等情況，不斷推動(dòng)新聞發(fā)布工作的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅(jiān)持黨群融合，發(fā)聲亮劍為人民

構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨群融合的融媒體平臺(tái)。健全和完善黨群聯(lián)動(dòng)，政社互動(dòng)、人人行動(dòng)的突發(fā)事件信息圈共享機(jī)制。著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的突發(fā)事件信息共通、內(nèi)容共享、發(fā)布共構(gòu)的工作氛圍。

通暢黨政合一、上下聯(lián)動(dòng)的信息工作通道。著力解決部門(mén)和部門(mén)之間，政府和社群之間，社群和個(gè)人之間信息不對(duì)稱問(wèn)題?？s短公眾和事件的時(shí)空距離，緩解公眾的緊張焦慮。盡量做到用證據(jù)說(shuō)話，用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)說(shuō)話。

打造主流靠前、社群支撐的信息發(fā)布渠道。隨時(shí)更新突發(fā)事件的防控新態(tài)勢(shì)。發(fā)布主流信息做到透明公開(kāi)，真實(shí)準(zhǔn)確，迅速及時(shí)。關(guān)注群眾的迫切需求和緊急需要，在做好突發(fā)事件的主流信息發(fā)布同時(shí)，緊盯國(guó)計(jì)民生的日用品變動(dòng)，協(xié)助分眾傳媒做好與百姓生活息息相關(guān)的民生信息發(fā)布流通。

（三）堅(jiān)持整合發(fā)布，多管齊下?lián)尭唿c(diǎn)

整合主流媒體和分眾傳媒，增強(qiáng)信息的傳播速度。發(fā)揮主流媒體權(quán)威、廣泛優(yōu)勢(shì)和分眾傳媒精細(xì)、快捷優(yōu)勢(shì)，采用以大代小、以主帶副的方式推動(dòng)傳統(tǒng)的電視新聞、報(bào)紙、刊物和公眾號(hào)、微博、政務(wù)平臺(tái)、新媒體矩陣等新傳媒整合集中發(fā)布，增強(qiáng)信息的傳播速度。

整合傳統(tǒng)渠道和新興渠道，增加信息的內(nèi)容厚度。充分運(yùn)用短視頻、微信、微博、手機(jī)客戶端等形式，采用主播式、互動(dòng)式、答疑式、評(píng)論式等手段，多種方式描述突發(fā)事件信息的豐富內(nèi)涵和準(zhǔn)確內(nèi)蘊(yùn)，在此過(guò)程中，積極引導(dǎo)受眾表達(dá)看法，展現(xiàn)偏好，凝聚合力。

整合新聞報(bào)道和社會(huì)輿情，展現(xiàn)信息的真實(shí)信度。充分整合短視頻、各類APP、手機(jī)客戶端等各類傳媒的信息內(nèi)容，通過(guò)多維度、立體式、廣視角展現(xiàn)突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展，讓新聞跟著事實(shí)走，輿情跟著真情走，把謠言擺放在事實(shí)的陽(yáng)光下不攻自破。

（四）堅(jiān)持精準(zhǔn)適度，有效投放善回應(yīng)

把握突發(fā)事件的信息投放角度。在投放災(zāi)情信息時(shí)，應(yīng)考慮因人而異，避免負(fù)面信息的狂轟濫炸，從而帶來(lái)受眾的質(zhì)疑和反感。建議從政治、學(xué)術(shù)、社會(huì)等不同角度進(jìn)行傳播，使受眾可以自主選擇地了解事件，加強(qiáng)自我識(shí)別，自覺(jué)防范。

把握突發(fā)事件的信息投放準(zhǔn)度。災(zāi)情信息與受災(zāi)群眾的生活關(guān)系密切，受眾及周邊地區(qū)也有迫切的求知欲和恐慌焦慮情緒。主流媒體和新興傳媒應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)科技，精準(zhǔn)篩選，精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)投放，滿足民眾回應(yīng)，安撫公眾情緒，穩(wěn)定民間輿論場(chǎng)。

把握突發(fā)事件的信息投放溫度。災(zāi)情發(fā)展迅猛，可能會(huì)導(dǎo)致各類負(fù)面報(bào)道層層加碼，民眾情緒低落壓抑。要發(fā)揮全媒體功能，聚焦“大災(zāi)大難有大愛(ài)”“災(zāi)情無(wú)情人有情”“一方有難八方支援”“人定勝天”的人間浩氣，激發(fā)公眾敢于拼搏、不畏艱險(xiǎn)、戰(zhàn)天斗地的英雄氣概。

注釋：

[1]《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019 年11 月6 日

[2]全國(guó)人大常委會(huì)：《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，法律出版社2007 年版

[3]馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》第1 卷，人民出版社1995 年版

[4]馬克思、恩格斯，《馬克思恩格斯全集》第16 卷，人民出版社1964 年版

[5]列寧：《列寧全集》第5 卷，人民出版社1984 年版

[6]列寧：《列寧全集》第4 卷，人民出版社1984 年版

[7]毛澤東：《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社1983年版

[8]《習(xí)近平:堅(jiān)持正確方向創(chuàng)新方法手段 提高新聞?shì)浾搨鞑チσ龑?dǎo)力》[EB/OL]，http://www.xinhuanet.com//politics/2016-02/19/c_1118102868.htm，2016.02.19

[9]《習(xí)近平主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話》[EB/OL]，http://www.gov.cn/xinwen/2019-01/25/content_5361197.htm，2019.01.25