□ 陳海濤

推進智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點建設(shè)的意義

從國家“十四五”規(guī)劃提出“全面推進鄉(xiāng)村振興”“實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”到各省市層面出臺的多項政策，一系列政策紅利正在逐步落地，為開展智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)帶來了難得的發(fā)展機遇。“十四五”時期我國要解決發(fā)展不平衡的問題，重點在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村；要形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局，推進鄉(xiāng)村全面振興也將是重要一環(huán)。智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與前期承建的新時代文明實踐中心、鄉(xiāng)村影院、益農(nóng)信息社等項目一脈相承，都是進軍農(nóng)村市場很好的切入點。借助廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、傳輸安全可靠、信息公開及時、集中收看便捷等優(yōu)勢，可以為鄉(xiāng)村市場提供本地特色內(nèi)容、基層政務(wù)信息、教育醫(yī)療資訊等在內(nèi)的各類公共文化服務(wù)，使農(nóng)戶足不出戶打開電視就能關(guān)注村里的大事小事。借鑒“廣電搭臺、政府唱戲”的平臺化運作機制，緊密擁抱當(dāng)?shù)攸h委政府，通過合作共建、政府購買公共服務(wù)、對現(xiàn)有數(shù)字電視用戶實施高清互動升級等方式，能夠不斷助推智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，把分散經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)資源整合在一起，為各級政府機構(gòu)、企事業(yè)單位提供定制化、個性化服務(wù)，逐步引導(dǎo)廣電網(wǎng)絡(luò)的資源要素向鄉(xiāng)村流動，進一步提升公共文化服務(wù)屬性。

推進智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點建設(shè)的現(xiàn)狀與難點

智慧廣電鄉(xiāng)村工程是以“智慧廣電+公共服務(wù)+社會治理+產(chǎn)業(yè)振興”為重點，以有線光纖、廣電5G網(wǎng)絡(luò)為主，有線、無線、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段協(xié)同承載為依托，建成省、市、縣三級智慧廣電鄉(xiāng)村平臺，實現(xiàn)智慧黨建、新時代文明實踐、一鎮(zhèn)（村）一品、益農(nóng)信息社、名師空中課堂和應(yīng)急廣播等多屏融合應(yīng)用業(yè)務(wù)的全覆蓋，全面提高鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)、精神文明建設(shè)、信息化建設(shè)水平，提升鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療的智慧化水平，完善鄉(xiāng)村社會服務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)功能，滿足人民群眾更高層次的收視新體驗。

2020年底的廣電總局黨組會議上，中宣部副部長，廣電總局局長、黨組書記聶辰席曾提到要策劃實施“智慧廣電鄉(xiāng)村工程”，堅持內(nèi)容供給和基礎(chǔ)建設(shè)并重，優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村下沉，加強智慧廣電平臺、網(wǎng)絡(luò)、終端在農(nóng)村地區(qū)的部署和建設(shè)。2021年中央一號文件指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。天津市通過農(nóng)網(wǎng)改造，完成各行政村數(shù)字電視信號覆蓋，為鄉(xiāng)村振興搭起“信息橋”連通“致富路”。廣西探索推進智慧鄉(xiāng)村“一村一屏”建設(shè)，打造具有廣電特色的服務(wù)農(nóng)村社會治理和鄉(xiāng)村振興的綜合平臺。海南省探索實施“智慧廣電鄉(xiāng)村旅游試點建設(shè)項目”，有效提升了試點地區(qū)鄉(xiāng)村旅游和公共服務(wù)水平。江蘇省廣播電視局積極對接國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在全國率先提出建設(shè)“智慧廣電鄉(xiāng)村工程”，在融合廣播電視與新一代信息通信技術(shù)基礎(chǔ)上，從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、平臺終端、智慧業(yè)態(tài)等方面全面打造省—市—縣—鄉(xiāng)—村五級貫通的“智慧廣電+鄉(xiāng)村振興”服務(wù)體系，助力“鄉(xiāng)村振興”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，實現(xiàn)由“戶戶通”向“人人通”、由“看電視”向“用電視”的新跨越。發(fā)布了智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)規(guī)范，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興任務(wù)。福建省2021年將在全省范圍內(nèi)選擇5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個以上建制村建設(shè)智慧廣電鄉(xiāng)村工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級示范點，示范引領(lǐng)各地農(nóng)村有線廣播數(shù)字化、IP化、智慧化升級改造。

新時期如何將“智慧廣電”與“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)兩項工作聯(lián)合起來，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展新模式？難點一方面在于如何提升智慧廣電鄉(xiāng)村工程傳播能力，包括提高雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、升級鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶、加強高清終端供給、建設(shè)分級管理云平臺、建設(shè)區(qū)域電視門戶等任務(wù)；另一方面是如何拓展智慧廣電鄉(xiāng)村工程服務(wù)業(yè)態(tài)，包括新時代文明實踐中心建設(shè)、“益農(nóng)信息社”建設(shè)、在線教育服務(wù)等惠農(nóng)便民文化服務(wù)任務(wù)，應(yīng)急廣播提檔升級、“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)、鄉(xiāng)村“網(wǎng)格化”治理等基層治理任務(wù)，“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)、“商務(wù)服務(wù)平臺”打造等助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興任務(wù)。

推進智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點建設(shè)的路徑

智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點建設(shè)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進與建制村試點相結(jié)合的方式，對現(xiàn)有農(nóng)村有線廣播“村村響”系統(tǒng)和有線電視網(wǎng)絡(luò)進行升級改造，增配各類智能終端，建設(shè)智慧化播控平臺，加強云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、4K/8K等技術(shù)應(yīng)用，拓展智慧廣電鄉(xiāng)村工程在宣傳引導(dǎo)、應(yīng)急服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)振興、智慧黨建等多場景的應(yīng)用，助力鄉(xiāng)村振興。

加快鄉(xiāng)村廣播電視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一、建設(shè)分級管理云平臺。建設(shè)“智慧廣電鄉(xiāng)村工程”省級云平臺和地方分平臺，省級云平臺提供滿足多種融合應(yīng)用的公共能力與服務(wù)支撐，地方分平臺專注于拓展本地化應(yīng)用。統(tǒng)一接口規(guī)范和信息調(diào)度，實現(xiàn)平臺間各類業(yè)務(wù)間的開放接入和信息資源調(diào)度。

二、推進農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)升級改造。在現(xiàn)有的有線電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上進行數(shù)字化、IP化和網(wǎng)絡(luò)化升級改造，提升有線電視網(wǎng)絡(luò)的承載能力、內(nèi)容支撐能力和信息化服務(wù)水平；建設(shè)省級調(diào)度平臺，形成可管、可控、安全、高效的智慧廣電網(wǎng)絡(luò)。

三、加強農(nóng)村廣電智能終端供給。全面推進全省農(nóng)村有線電視機頂盒升級換代，使超高清4K智能機頂盒成為各類業(yè)務(wù)的主要承載終端，鼓勵開發(fā)部署融合廣電5G、8K、VR/AR等高新視頻技術(shù)的新型電視智能終端。

繁榮鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)。一、推動“智慧黨建”建設(shè)。建設(shè)完善農(nóng)村基層黨建綜合信息平臺，以黨建活動管理、黨員教育為主導(dǎo)，利用多屏互動，拓展黨群交流渠道，推進黨建工作的規(guī)范化和智慧化，促進農(nóng)村基層黨建工作提質(zhì)增效。

二、助推新時代文明實踐中心建設(shè)。依托省級新時代文明實踐智慧云平臺，加快新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，融入鄉(xiāng)村公益電影等內(nèi)容，形成覆蓋全省的新時代文明實踐線上服務(wù)體系。

三、推廣“一鎮(zhèn)（村）一品”工程。深入挖掘“一鎮(zhèn)一品，一村一特色”的本土文化資源，開設(shè)鄉(xiāng)村專屬電視入口，著力塑造人文品牌，彰顯地域文化特色，打造文化標(biāo)識工程，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)，滿足鄉(xiāng)村居民文化生活新期待。

提升鄉(xiāng)村信息化服務(wù)水平。一、搭建“三務(wù)公開”平臺。推動鄉(xiāng)村黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開，建設(shè)以電視顯示端、手機應(yīng)用端、管理控制端、監(jiān)督處置端和大數(shù)據(jù)庫為主的“四端一庫”體系，搭建鄉(xiāng)村“三務(wù)公開”平臺，促進農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)信息的入戶公開和處置過程的全監(jiān)督。

二、深化“益農(nóng)信息社”建設(shè)。以“三農(nóng)”服務(wù)為核心，整合農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源，匯聚農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)、氣象水利、民生社保等公共服務(wù)資源，因地制宜打造“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村綜合服務(wù)網(wǎng)格”。

三、推進“名師空中課堂”服務(wù)覆蓋。依托“名師空中課堂”省平臺，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源在鄉(xiāng)村的供給，推動教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建安全可靠的教育基礎(chǔ)設(shè)施新環(huán)境，形成教育信息化、產(chǎn)業(yè)化新生態(tài)。

提升鄉(xiāng)村治理水平。一、升級農(nóng)村廣播“村村響”大喇叭系統(tǒng)。對原有的農(nóng)村廣播“村村響”大喇叭系統(tǒng)進行維修升級，更新老化設(shè)備，新增音質(zhì)清晰柔和、音量可調(diào)可控的音柱設(shè)備。新增自帶UPS電源、風(fēng)光發(fā)電的智慧廣電燈桿，保障廣播終端每天24小時不間斷都處于待命狀態(tài)，實現(xiàn)應(yīng)急廣播“應(yīng)急”屬性，提升廣播傳輸覆蓋質(zhì)量。

二、建設(shè)智能化監(jiān)控系統(tǒng)。服務(wù)鄉(xiāng)村治理和應(yīng)急管理，在試點村主要公共場所安裝高清攝像頭，配合農(nóng)村廣播“村村響”大喇叭和智能音柱，通過各級播控平臺實現(xiàn)對特定場所和區(qū)域的信息發(fā)布、預(yù)警提醒和應(yīng)急管理以及廣播內(nèi)容播放。

三、推進鄉(xiāng)村“網(wǎng)格化”治理。積極參與鄉(xiāng)村綜治信息化建設(shè)，將綜合執(zhí)法、審批服務(wù)、生態(tài)治理等基層工作與地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)研判等技術(shù)手段進行結(jié)合，通過可視化呈現(xiàn)助力鄉(xiāng)村管理扁平化、服務(wù)網(wǎng)格化、工作信息化，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，建立鄉(xiāng)村治理工作長效機制。