何湘平

摘要：人才資源是第一資源，人才在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。無錫要率先全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)，更需要強(qiáng)有力的人才保證。這些年來，無錫大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)人才高地，人才隊伍建設(shè)取得了顯著成就，但是在新形勢下，人才隊伍建設(shè)也面臨嚴(yán)峻的形勢和新的任務(wù)，高層次人才緊缺問題依然存在。

關(guān)鍵詞：無錫市;人才問題;對策

本調(diào)研以無錫市高層次人才引進(jìn)問題和對策為研究主題，客觀闡述無錫市高層次人才引進(jìn)的現(xiàn)狀，分析無錫市高層次人才引進(jìn)存在的問題并識別了問題成因，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)國家（地區(qū)）高層次人才引進(jìn)的經(jīng)驗做法，提出無錫市的針對性改進(jìn)措施。

一、 無錫市高層次人才引進(jìn)中存在的問題及原因

（一） 無錫市高層次人才引進(jìn)中存在的問題

1. 人才引進(jìn)政策存在顯著問題

根據(jù)調(diào)查顯示，在回答“您認(rèn)為目前無錫市高層次人才引進(jìn)政策存在哪些問題”的調(diào)查上有50.61% 的人選擇了“政策力度不夠，吸引力不強(qiáng)”，有46.95% 的人選擇了“政策透明度不高，普及性不強(qiáng)”，有39.63% 的人選擇了“政策數(shù)量少，覆蓋面不高”。這反映出無錫市人才引進(jìn)政策在力度、透明度和覆蓋性上存在顯著問題，也是制約無錫高層次人才引進(jìn)的重要因素。

2. 人才滿意度不高

根據(jù)調(diào)查顯示，無錫市高層次人才對城市文化環(huán)境、城市物質(zhì)環(huán)境兩個方面最為不滿。城市物質(zhì)文化環(huán)境與生活息息相關(guān)，這關(guān)乎到高層次人才八小時工作以外的各個方面。這說明隨著收入的不斷提高，高層次人才對城市環(huán)境的要求也越來越高。在其他方面，高層次人才對配偶就業(yè)、醫(yī)保待遇兩個方面較為不滿，這說明無錫市當(dāng)前高層次人才引進(jìn)制度中配套性物質(zhì)基礎(chǔ)相對薄弱，仍需改善。

3. 工作壓力大

根據(jù)調(diào)查顯示，在回答“您的工作壓力程度如何”的調(diào)查上有42.07% 的人選擇了“大”，有39.02% 的人選擇了“一般”，而只有9.76% 的人選擇了“小”，近一半的高層次人才覺得目前工作壓力大或者非常大，這會加大高層次人才流失的風(fēng)險。

（二） 無錫市高層次人才引進(jìn)問題的原因

1. 人才引進(jìn)政策體系不完善

主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)，其一，人才引進(jìn)政策和措施相對滯后，尤其是吸納人才優(yōu)惠政策及人才激勵措施尚未健全，現(xiàn)有政策對人才的吸引力不強(qiáng);其二，政策執(zhí)行上落實(shí)程度與預(yù)期有一定差距，且缺少前瞻性。

2. 重經(jīng)濟(jì)輕文化

在快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，城市的物質(zhì)文化環(huán)境成為高層次人才關(guān)注的重點(diǎn)，尤其是人才群體對文化消費(fèi)的需求在不斷加強(qiáng)。無錫是一個現(xiàn)代化工業(yè)城市，雖然城市文化底蘊(yùn)較厚，但近幾年重經(jīng)濟(jì)輕文化的問題較為突出，與其他重點(diǎn)城市的競爭中文化軟實(shí)力有所下降。

3. 民營企業(yè)占比較大

無錫素來是民營經(jīng)濟(jì)大市，是“蘇南模式”的代表城市之一。2020年1～6月，無錫市地區(qū)生產(chǎn)總值5516.32億元，同比增長0.8%。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3629.74億元，同比增長0.7%。2019年，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市52%的規(guī)模以上工業(yè)增加值、61.5%的稅收、61.4%的固定資產(chǎn)投資、66%的GDP、約80%的就業(yè)、71.7%的限額上社會消費(fèi)品零售總額。與較為成熟的外資企業(yè)相比，民營企業(yè)還比較年輕，內(nèi)部管理制度不夠完善，尤其加班比較嚴(yán)重，高層次人才工作壓力較大。

二、 無錫市高層次人才引進(jìn)工作的建議

（一） 制定科學(xué)的人才引進(jìn)政策

針對無錫市的城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對各類高層次人才進(jìn)行科學(xué)的評估和細(xì)致的需求分析，制定出配套的、詳細(xì)的人才引進(jìn)目錄和實(shí)施計劃。

（二） 不斷增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力

文化是一個民族、一個時代的靈魂。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高度的文化自信、文化自覺、文化擔(dān)當(dāng)，把文化建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。文化是體現(xiàn)城市競爭力的核心資源，是社會主義現(xiàn)代化城市軟實(shí)力的主要體現(xiàn)，以文化軟實(shí)力提升城市核心競爭力，既是無錫面向未來發(fā)展的必由之路，也是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的內(nèi)在要求。

（三） 提高高層次人才生活保障

俗話說，兵馬未動糧草先行，只有妥善解決了高層次人才的后顧之憂，人才才會安心的來錫就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于配偶就業(yè)問題，一方面，政府應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的高層次人才配偶就業(yè)安置實(shí)施辦法;另一方面，鼓勵用人單位利用自身資源妥善安置引進(jìn)的高層次人才配偶。對于子女教育問題，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化升級公共服務(wù)保障，做好高層次人才子女入學(xué)服務(wù)工作。

（四） 加強(qiáng)高層次人才人文關(guān)懷

人才是推動企業(yè)發(fā)展的主力軍，對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起著重要作用。作為企業(yè)，我們需要加強(qiáng)對高層次人才的人文關(guān)懷，讓高層次人才更有歸屬感、幸福感、獲得感。首先，加強(qiáng)溝通交流。針對高層次人才的各種心理狀態(tài)，做到及時了解及時疏導(dǎo)。其次，豐富文化生活。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，開展豐富多樣的文體活動，緩解高層次人才的工作壓力。

（五） 擴(kuò)大高層次人才引進(jìn)范圍

目前我市重點(diǎn)引進(jìn)的對象是領(lǐng)軍型人才和高學(xué)歷人才，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，考慮引進(jìn)一些與我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的高科技研發(fā)團(tuán)隊和高技能藍(lán)領(lǐng)人才。同時進(jìn)一步擴(kuò)大了自主引才范圍，全市企事業(yè)單位凡是有引才需求的，即可向政府部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后即可進(jìn)行自主引才，享受政策優(yōu)惠。

三、 結(jié)論

高層次人才的引進(jìn)是推動無錫市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要杠桿。本文通過對無錫市高層次人才隊伍的調(diào)研，對人才引進(jìn)政策、人才滿意度等方面加以研究，得出以下幾方面結(jié)論：（1）當(dāng)前無錫市高層次人才對城市文化環(huán)境、城市物質(zhì)環(huán)境最為不滿意，對配偶就業(yè)、醫(yī)療保障較為不滿意，這是在問題分析與對策研究中應(yīng)當(dāng)予以重視的因素。（2）無錫市當(dāng)前的高層次人才引進(jìn)制度和實(shí)踐中還存在問題。人才引進(jìn)政策不合理、人才滿意度不高、工作壓力大成為限制無錫市引進(jìn)高層次人才制度化發(fā)展的重要因素。（3）無錫市當(dāng)前應(yīng)該制定科學(xué)的高層次人才引進(jìn)政策、增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力、提高高層次人才生活保障、加強(qiáng)高層次人才人文關(guān)懷、擴(kuò)大高層次人才引進(jìn)范圍，唯有多管齊下，多項舉措并行，才能提高無錫市高層次人才引進(jìn)的整體建設(shè)與發(fā)展水平。