建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理問題及改進(jìn)對(duì)策研究

吳童　施裕山　顧興杰

摘要：工程質(zhì)量是建筑企業(yè)的生命，安全是保護(hù)這一生命力的基本前提，這至關(guān)重要的兩個(gè)方面應(yīng)該成為行業(yè)和企業(yè)管理的核心工作。在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的今天，建筑行業(yè)得到迅猛發(fā)展，建筑工程數(shù)量與日俱增，但是在質(zhì)量安全監(jiān)督方面仍有不少問題缺陷，如果不著力進(jìn)行解決，則會(huì)威脅人們生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。本文研究對(duì)建筑工程質(zhì)量安全方面進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)存在的不足之處，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程;監(jiān)督管理;質(zhì)量安全

我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，人們生活水平持續(xù)進(jìn)步，對(duì)于建筑行業(yè)形成更大的需求，同時(shí)也推動(dòng)了這一行業(yè)的快速發(fā)展。另外，國內(nèi)建筑項(xiàng)目的總體水平一方面展現(xiàn)出我國的城市風(fēng)貌，另一方面也對(duì)城市化進(jìn)程的推進(jìn)起到影響作用。因此建筑工程的質(zhì)量安全問題越來越受到重視，除了需要負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管的政府部門強(qiáng)化監(jiān)管力度，更需要建筑企業(yè)自身通過有效措施推動(dòng)管理水平的提升。

1建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中存在的問題

1.1國家對(duì)于建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)體制不完善

盡管在工程質(zhì)量安全領(lǐng)域有相關(guān)的法律條例，但是完善度較低，不少條款可行性并不高，其中的重要規(guī)定內(nèi)容也沒有充分通過行政法規(guī)進(jìn)行精細(xì)詮釋。這樣的法律法規(guī)體制現(xiàn)狀并不利于有關(guān)人員開展實(shí)際工作，一些頑固的問題難以得到解決，這項(xiàng)管理工作也就很難取得實(shí)效。比如說，地方政府在履行這項(xiàng)管理職責(zé)時(shí)，存在部分被處罰對(duì)象不按照處罰決定進(jìn)行落實(shí)的現(xiàn)象，特別是一些處罰金額較高的條款內(nèi)容，在執(zhí)行時(shí)沒有相應(yīng)的法律作為保障，也就缺乏必要的力度。

1.2建筑工程企業(yè)自身管理問題

國內(nèi)的建筑企業(yè)為數(shù)眾多，在規(guī)模、性質(zhì)和綜合實(shí)力等方面的差別很大，因此對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)制度形成了各不相同的落實(shí)效果。尤其是部分小規(guī)模企業(yè)內(nèi)部甚至沒有制定相應(yīng)的管理制度，在實(shí)際操作時(shí)沒有完善的制度內(nèi)容作為約束和參照。導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問題難以得到保證，容易發(fā)生質(zhì)量安全事故。一些企業(yè)盡管制定了相關(guān)制度，但是并沒有嚴(yán)格執(zhí)行，使制度變成了一紙空文，并沒有發(fā)揮實(shí)際作用，大量安全隱患仍然存在，致使事故發(fā)生率居高不下。而且大部分建筑企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量安全采取的主要監(jiān)管方式仍然是人工巡邏，有一些隱蔽性強(qiáng)的安全隱患不能迅速察覺，使工程質(zhì)量和安全性難以提升。

1.3建筑工程相關(guān)從業(yè)人員問題

建筑行業(yè)內(nèi)的從業(yè)人員在素質(zhì)能力水平良莠不齊，工程的質(zhì)量安全問題至關(guān)重要，但不少人員都沒有對(duì)這個(gè)問題形成充分的認(rèn)識(shí)。在不少建筑企業(yè)中，質(zhì)量監(jiān)管人員并不是專業(yè)對(duì)口或有充足經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，很多都是為了老板的親屬，從意識(shí)方面就沒有形成足夠的重視，而且這些人員很多都在專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力方面非常缺乏，他們難以履行好質(zhì)量安全管理主體責(zé)任，總是依賴政府發(fā)揮監(jiān)督作用，企業(yè)主體責(zé)任的缺位導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問題不能得到合理解決。

2建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理改進(jìn)對(duì)策

2.1政府相關(guān)制度與實(shí)際操作的改進(jìn)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出日新月異的變化，在工程質(zhì)量安全方面也形成了新的標(biāo)準(zhǔn)要求，傳統(tǒng)的模式和方法已經(jīng)不能滿足當(dāng)今時(shí)代的需求。政府要制定和推行相關(guān)的監(jiān)管制度，需要對(duì)工作體制機(jī)制進(jìn)行不斷的探索和創(chuàng)新，將法律法規(guī)條文進(jìn)行細(xì)化，提高其可行性和針對(duì)性，從制度環(huán)境方面提高工程質(zhì)量安全的保障力度。另一方面，科學(xué)技術(shù)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，提高了各項(xiàng)政務(wù)的信息化管理水平，電子政務(wù)發(fā)展得越來越成熟，通過先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方式能夠提高檢測(cè)工作的效果，實(shí)現(xiàn)更加高效的監(jiān)管。

2.2加強(qiáng)建筑工程企業(yè)自身管理水平

建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大，發(fā)展速度加快，質(zhì)量安全方面的監(jiān)管問題日益凸顯，成為提高行業(yè)和企業(yè)發(fā)展水平亟待解決的重要問題，最根本的做法就是建筑企業(yè)從自身管理能力的提升著手。要對(duì)領(lǐng)域中的法律法規(guī)充分掌握理解，嚴(yán)格落實(shí)制度內(nèi)容，令監(jiān)督管理工作的各項(xiàng)措施全面落到實(shí)處，提高工程的質(zhì)量水平。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合企業(yè)自身的具體情況，將管理模式和方法進(jìn)行不斷的優(yōu)化完善，使每個(gè)崗位的管理人員能充分明確和發(fā)揮職責(zé)，避免因權(quán)責(zé)不清引起的推諉扯皮，同時(shí)確保工作質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)全方位優(yōu)化管理。

2.3增強(qiáng)建筑相關(guān)從業(yè)人員知識(shí)素養(yǎng)

提高從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)是企業(yè)優(yōu)化管理理念、提高管理水平的重要前提。工作人員是否具有合格的知識(shí)素養(yǎng)和專業(yè)技能，直接關(guān)系到工程質(zhì)量安全管理工作實(shí)施的效果。要有意識(shí)地深化他們?cè)谫|(zhì)量安全方面的正確認(rèn)識(shí)，掌握科學(xué)的專業(yè)知識(shí)，才可以對(duì)質(zhì)量安全問題進(jìn)行及時(shí)的察覺，并通過科學(xué)的措施對(duì)問題進(jìn)行有效的解決。同時(shí)，還要加強(qiáng)這一方面的宣傳力度，將對(duì)工程質(zhì)量安全的重視深刻植入每位工人的心中，對(duì)這項(xiàng)問題形成正確的認(rèn)知，讓其成為一項(xiàng)常態(tài)化的意識(shí)和工作。

結(jié)語

建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著愈加重要的價(jià)值作用，國家對(duì)這一領(lǐng)域的質(zhì)量安全問題也予以了更高的關(guān)注度，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和更加突出的問題，建筑企業(yè)和監(jiān)管部門都應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化管理。必須要通過科學(xué)合理的模式及方法，才能夠高效解決目前存在的相關(guān)問題。要不斷完善健全相關(guān)管理制度，提高企業(yè)自身管理能力和管理人員的專業(yè)素養(yǎng)水平，從各個(gè)方面對(duì)建筑質(zhì)量安全進(jìn)行全面的嚴(yán)格管控，切實(shí)保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定，使建筑行業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。

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