人前虛偽攢“口碑”人后貪婪收贓錢

○ 凌 杰

國家電力監(jiān)管委員會西北監(jiān)管局原黨組書記、局長王天才（正司局級）曾是一位有著不錯(cuò)口碑的廳官，單位干部職工對其認(rèn)可度很高。但讓人想不到的是，王天才的這一“口碑”卻是建立在損公肥私、私分國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)之上的。

以“福利”為名私分國有資產(chǎn)

王天才自2005 年1 月即擔(dān)任國家電力監(jiān)管委員會西北監(jiān)管局（以下簡稱“電力西北局”）黨組書記、局長。2013 年11 月，電力西北局更名后任國家能源局西北監(jiān)管局（以下簡稱“能源西北局”）黨組書記、局長，2015 年6 月退休。王天才在職期間有著不錯(cuò)的口碑，干部職工對其非常認(rèn)可，王天才良好的口碑和人緣來自他在任時(shí)拍板的一個(gè)人人有份的“福利”計(jì)劃。

2005 年7 月，為給干部職工謀取福利，時(shí)任電力西北局局長的王天才主持召開會議，經(jīng)集體研究決定，由全體在編干部職工出資成立陜西瑞馳電力科技開發(fā)有限責(zé)任公司（后于2009 年11 月更名為“陜西延唐科技咨詢有限責(zé)任公司”，為上下文統(tǒng)一，以下一律簡稱“延唐公司”），按電力西北局在編職工級別劃定出資標(biāo)準(zhǔn)，指定時(shí)任電力西北局辦公室主任何言詩擔(dān)任該公司法定代表人，具體負(fù)責(zé)公司籌備及經(jīng)營管理。

為掩蓋該公司系由電力西北局干部職工成立的事實(shí)，2006 年6 月26 日，電力西北局將延唐公司法定代表人變更為何言詩的妹夫鄒虎明，后陸續(xù)將股東變更為西北局三名干部職工的親屬，試圖在工商登記上撇清延唐公司與西北局的關(guān)系。

2005 年10 月，延唐公司從陜西地方電力科技投資有限公司處購買了位于西安市秦唐路12 棟10 號樓商品房。后何言詩安排電力西北局相關(guān)工作人員代表電力西北局，通過虛增面積、抬高租金的方式與延唐公司簽訂辦公樓租賃合同，并按虛增合同支付相應(yīng)租金。經(jīng)審計(jì)，2005 年至2015 年間，電力西北局向延唐公司支付租金總計(jì)3641.41 萬元。經(jīng)陜西省物價(jià)認(rèn)證中心認(rèn)定，2005 年至2015 年秦唐路12 棟10 號樓市場租賃價(jià)格總計(jì)為2031.32 萬元。統(tǒng)計(jì)顯示，電力西北局通過與延唐公司簽訂虛假辦公樓租賃合同的方式，套取公款共計(jì)1610.09 萬元。

2006年至2015年，電力西北局在授權(quán)陜西、寧夏、青海、新疆四省區(qū)電力行業(yè)協(xié)會等管理服務(wù)對象開展電工進(jìn)網(wǎng)培訓(xùn)、發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價(jià)、電力許可等業(yè)務(wù)過程中，以延唐公司提供培訓(xùn)、技術(shù)咨詢?yōu)槊?，通過延唐公司與相關(guān)單位簽訂虛假合同的方式，違規(guī)收取費(fèi)用共計(jì)2063.55 萬元。

就這樣，在自2005 年至2015 年十年間，電力西北局違反國家規(guī)定，通過上述以延唐公司名義簽訂虛假合同違規(guī)收取費(fèi)用或套取公款等方式，采取按月發(fā)放工資、年度分紅、個(gè)人報(bào)銷費(fèi)用等形式，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給電力西北局干部職工。經(jīng)審計(jì)，電力西北局共計(jì)私分國有資產(chǎn)4773.01 萬元，王天才個(gè)人因此分得360.95 萬元。

幫忙收取“專家費(fèi)”妻子掛證吃空餉

與其他官員收受賄賂不同，王天才受賄十分謹(jǐn)慎，甚至?xí)o自己的受賄行為貼上其自認(rèn)為合法的標(biāo)簽，但這種掩人耳目的標(biāo)簽最終并沒能成為影響認(rèn)定其受賄犯罪的擋箭牌，王天才以這一名義收受的賄賂悉數(shù)被記入其賄賂賬單。

按照財(cái)政部出臺的《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》，擁有高級職稱的專家提供咨詢時(shí)每天可獲得1500-2400 元的專家費(fèi)。但按該管理辦法支付專家費(fèi)有個(gè)前提，就是須提供專家咨詢意見。然而王天才卻與有關(guān)單位達(dá)成默契，在王天才這個(gè)專家并未提供咨詢勞務(wù)的情況下，長期收取相關(guān)單位支付的“專家費(fèi)”。

2008 年，電力西北局授權(quán)寧夏電力行業(yè)協(xié)會在本行政區(qū)域內(nèi)開展發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)安全性評價(jià)、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級等工作。為了表示感謝，2010 年12 月至2013 年12 月，寧夏電力行業(yè)協(xié)會秘書長劉守國以專家費(fèi)名義分78 筆，給予王天才好處費(fèi)共計(jì)18.25 萬元，王天才均予以收受。

2013 年11 月至2014 年5 月，同樣獲得電力西北局上述授權(quán)的青海電力行業(yè)協(xié)會為表示感謝，由協(xié)會秘書長曾祥等人同樣以專家費(fèi)名義分16 筆給予王天才，或通過王天才之妻焦某某給予王天才好處費(fèi)共計(jì)約3.8572 萬元，王天才均予以收受。

在王天才受賄案的卷宗中，其妻焦某某多次被提及。如果說焦某某偶爾幫丈夫王天才收受青海電力協(xié)會好處費(fèi)時(shí)只是被動(dòng)地為丈夫代勞接受錢款的話，那么她在起訴書指控王天才利用影響力受賄罪的過程中，就變被動(dòng)為主動(dòng)，從幕后走上前臺，具體參與了相關(guān)賄賂事項(xiàng)，并一度把利用王天才的影響力收錢當(dāng)成了自己的“主業(yè)”。

陜西華能輸變電工程有限公司（以下簡稱“華能公司”）法定代表人馬軍與焦某某相熟，并于2014 年底經(jīng)焦某某引薦結(jié)識王天才。2014 年12 月，為巴結(jié)王天才，馬軍任股東的西安中北電力建筑設(shè)計(jì)工程有限公司以使用焦某某注冊電氣工程師資格證、聘請焦某某在馬軍參股的公司工作為名，每月支付給焦某某2 萬元。

王天才自然明白自己的妻子實(shí)際上是在吃空餉，但他事后獲悉此事后卻選擇了默許。所謂無功不受祿，王天才默許妻子吃空餉自然是有底氣，而他的這個(gè)底氣來源于其即便退休也能為華能公司提供幫助。

2015 年6 月，已經(jīng)退休的王天才利用其原職權(quán)和地位形成的便利條件，分別通過時(shí)任國家能源局新疆監(jiān)管辦資質(zhì)管理處副處長吳斌、時(shí)任西咸供電局黨委書記趙旭月等人職務(wù)上的行為，先后為華能公司在新疆夏特110KV 升壓匯集站工程施工準(zhǔn)入登記，西安高新一中灃東中學(xué)變配電工程供電方案審批手續(xù)等事項(xiàng)上提供幫助。

2018 年2 月，王天才為馬軍任法定代表人的長安電氣有限責(zé)任公司辦理承裝（修、試）電力設(shè)施許可證相關(guān)事宜，向時(shí)任電力西北局資質(zhì)處處長許偉明打招呼請求關(guān)照。同年4 月，在許偉明的幫助下，長安電氣以企業(yè)分立的名義違規(guī)取得承裝（修、試）電力設(shè)施三級許可證。

就這樣，在與華能公司的賄賂往來過程中，截至2020 年3 月，王天才本人和通過其妻收受華能公司的轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金63 筆，共計(jì)折合人民幣130.1133 萬元。

東窗事發(fā)退休后落馬

2020 年5 月9 日，退休后賦閑在家的王天才因涉嫌職務(wù)犯罪被采取留置措施。5 月12 日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組、陜西省紀(jì)委監(jiān)委對外發(fā)布消息：國家能源局西北監(jiān)管局原黨組書記、局長王天才涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

9 月30 日，王天才因涉嫌犯私分國有資產(chǎn)罪、受賄罪、利用影響力受賄罪被刑事拘留，同年10 月10 日被執(zhí)行逮捕。2021 年1 月5 日，王天才被開除黨籍。案發(fā)后，被告人王天才退繳全部涉案贓款約524.17 萬元。

該案經(jīng)檢察機(jī)關(guān)起訴后，西安市中級人民法院依法受理并組成合議庭，于2021 年1 月12 日適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度公開開庭進(jìn)行了審理。

法院經(jīng)審理，查實(shí)王天才私分國有資產(chǎn)4773.01萬元且個(gè)人分得360.95 萬元、王天才本人或通過其妻收受華能公司130.1133 萬元這一利用影響力受賄罪的事實(shí)。法院查明，2008 年至2015 年，被告人王天才在擔(dān)任電力西北局局長期間，利用職務(wù)上的便利，為多家被監(jiān)管單位在電力業(yè)務(wù)授權(quán)、許可證辦理、電力設(shè)備競標(biāo)等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受相關(guān)單位及個(gè)人錢款共計(jì)約33.1072 萬元。

2021 年4 月28 日，西安市中級人民法院對外公布該案一審判決結(jié)果：一、被告人王天才犯私分國有資產(chǎn)罪、受賄罪、利用影響力受賄罪，分別判處有期徒刑四年、三年、三年六個(gè)月，分別并處罰金人民幣20 萬元，決定執(zhí)行有期徒刑八年六個(gè)月，并處罰金人民幣60 萬元；二、被告人王天才退繳的私分國有資產(chǎn)所得贓款人民幣360.95 萬元，由扣押機(jī)關(guān)依法發(fā)還國家能源局西北監(jiān)管局；三、被告人王天才退繳的受賄及利用影響力受賄所得贓款人民幣163.22 萬元依法沒收，由扣押機(jī)關(guān)上繳國庫。