〔摘要〕鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,進一步推進新時代黨的建設(shè),必須建立“不忘初心、牢記使命"制度體系。為此,要構(gòu)建思想理論武裝的制度體系以固本強基,包括建立健全自主學習制度、集體學習制度、學習督導制度等;構(gòu)建長效機制保障的制度體系以行穩(wěn)致遠,包括建立健全黨內(nèi)組織生活制度、黨性教育制度、群眾路線工作制度等;構(gòu)建監(jiān)督考核評價的制度體系以常抓常新,包括建立健全民主評議制度、指導監(jiān)督制度、問責追責制度等。
〔關(guān)鍵詞〕“不忘初心、牢記使命”;制度建設(shè);制度體系;黨的建設(shè);制度建黨
〔中圖分類號〕D26;D261.3〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-0921(2021)05-0077-09
〔基金項目〕教育部人文社會科學研究青年基金項目“改革開放以來國產(chǎn)電影傳播主流意識形態(tài)的歷程及經(jīng)驗研究"(19YJC710059)
〔作者〕于安龍,天津大學馬克思主義學院副教授,博士研究生導師,天津300350
制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,中國共產(chǎn)黨歷來重視制度建設(shè)。黨的十九屆四中全會明確提出,要建立“不忘初心、牢記使命”的制度。制度是操作規(guī)程和行動準則,反映著對客觀規(guī)律的理性認識。所謂制度化,就是各項工作在基本內(nèi)容、方式方法、操作程序等方面有章可循、有規(guī)可依,做到有序化踐行、規(guī)范化落實,防止和避免各行其是、任意而為。建立“不忘初心、牢記使命”制度,要繼承和弘揚黨在長期制度建設(shè)歷程中積累的豐富經(jīng)驗、形成的優(yōu)良傳統(tǒng),同時充分整合、創(chuàng)新現(xiàn)有相關(guān)制度,使各項制度與“不忘初心、牢記使命”制度之間形成一個制度體系,彼此銜接、相互貫通、形成合力。因此,構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”制度要從思想理論武裝、長效機制保障、監(jiān)督考核評價三個層面著手,構(gòu)建制度體系,提升整體效能。
一、構(gòu)建思想理論武裝的制度體系以固本強基
政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論的堅定。建立“不忘初心、牢記使命”制度,首要任務(wù)在于加強黨員干部的馬克思主義理論武裝,使之掌握馬克思主義的立場、觀點、方法,不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。2019年5月31日,習近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話中指出:“目前,一些黨員干部在理論學習上同黨中央要求相比還存在不小差距,沒有做到往深里走、往心里走、往實里走?!睘榇?,必須建立健全思想理論武裝制度體系。
(一)建立健全自主學習制度
理論學習是提高思想認識、增強政治覺悟、強化使命擔當?shù)闹匾緩?。習近平多次強調(diào),黨員干部要加強讀書學習,“把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式”。廣大黨員干部要以高度的自覺性、主動性加強理論學習,讀原著、學原文、悟原理,不斷加大對馬克思主義經(jīng)典著作、黨的最新理論成果、黨章黨規(guī)等的學習力度,把馬克思主義基本原理、黨的路線方針政策等學深悟透、融會貫通,“在學習理論上,干部要舍得花精力,全面系統(tǒng)學,及時跟進學,深入思考學,聯(lián)系實際學”。要通過學習,把理論知識內(nèi)化于心,把使命責任扛起于肩,在多思多悟中提高認識,在常學常新中不斷進步。自主學習主要靠黨員干部的個人自律和黨性修養(yǎng)來保證,不能漫無目的地看看、隨心所欲地翻翻、淺嘗輒止地學學,要有計劃性、主題性、目的性,帶著感情學、帶著責任學、帶著問題學,堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一。為提高自主學習的實效性,使黨員干部通過理論學習真正有思考、有收獲、有提升,就要引導黨員干部結(jié)合社會實踐和工作實際制定周密的學習計劃,以突出學習主題,明確學習重點,使其由“要我學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W”,激發(fā)理論學習的持久動力。要不斷創(chuàng)新學習形式,把集中讀書與分散自學相結(jié)合、把統(tǒng)一主題與自選方向相結(jié)合、把線上學習與線下學習相結(jié)合、把自我學習與交流研討相結(jié)合,充分調(diào)動黨員干部的學習性,使其以深厚的理論修養(yǎng)提升人生境界,在知行合一中主動擔當作為。
(二)建立健全集體學習制度
集體學習是黨內(nèi)一項重要的學習制度,是推動學習型政黨建設(shè)的重要舉措。中心組集體學習的主體是黨委(黨組)領(lǐng)導班子成員,這種學習形式具有一定的儀式感、約束力,充分發(fā)揮了領(lǐng)導干部“領(lǐng)頭雁”“風向標”的示范帶頭作用,有利于在全黨營造重視學習、樂于學習的良好氛圍,使理論學習在各級、各地黨組織中蔚然成風?!案骷夵h委要突出抓好縣處級以上領(lǐng)導干部的學習,黨委(黨組)中心組要把學習黨的十九大精神作為重中之重?!备髦行慕M可結(jié)合國家大政方針、本地發(fā)展實際,有針對性地選擇學習主題和學習重點,采取集中學、研討學、實踐學和專家輔導、專題報告、重點調(diào)研等多種方式切實增強學習效果,強化理論武裝。要把基本理論知識學習與業(yè)務(wù)工作學習結(jié)合起來,使中心組集體學習既成為提高領(lǐng)導者基本理論素養(yǎng)和科學思維方法的重要途徑,也成為增強領(lǐng)導決策水平和專業(yè)知識水平的有效課堂。在具體實踐中,要逐步完善中心組集體學習組長責任制度、定期學習研討制度、中心組學習考勤制度等,使領(lǐng)導干部理論學習更加規(guī)范化、制度化、科學化。總之,中心組集體學習是一種領(lǐng)導干部行之有效的學習制度,對于提高領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導干部的思想理論水平、集體議事能力、科學決策水平具有十分重要的意義。
(三)建立健全學習督導制度
在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,廣大黨員干部在理論學習方面迸發(fā)出了極大熱情,也取得了巨大成效。將其中的成功經(jīng)驗、有效做法進行總結(jié)和升華以形成機制和制度,是建立“不忘初心、牢記使命”制度的目的之一。但對于學習中暴露出的一些問題,也要通過建立督導制度予以規(guī)避和矯正。例如:有人學習態(tài)度不夠端正,對理論學習的重要性認識不足,在學習上萎靡不振、無精打采;有人借口工作繁忙、精力有限,對待學習得過且過、敷衍了事;有人面對外界誘惑,難以靜下心來踏實學、認真學,等等。如此種種,皆是學風不正、心浮氣躁的表現(xiàn),使得學習浮于表面,難以深入下去,實際效果自然不如人意,導致“只聞學習口號響,不見學習水平漲"。對此,習近平指出:“現(xiàn)在,有的黨員、干部對理論學習不重視,把自學變不學;有的想起來就學一學,三天打魚、兩天曬網(wǎng);有的拿學習來裝門面,淺嘗輒止、不求甚解;有的學習碎片化、隨意化,感興趣的就學、不感興趣的就不學;不少年輕干部理論功底還不扎實、理想信念還不夠堅定?!币虼耍⒔∪珜W習督導制度,把個人述學制度、組織督學制度、群眾促學制度結(jié)合起來,通過組織定期檢查通報學習情況以及民主評議、群眾點評等方式,檢驗、檢查黨員干部理論學習的實際進展與效果,堅決糾正厭學、假學、逃學等不正之風,使黨員干部自覺地將理論學習融入日常工作和生活,切實把學習成果轉(zhuǎn)化為運用科學理論分析和解決實際問題的能力。
二、構(gòu)建長效機制保障的制度體系以行穩(wěn)致遠
2020年1月8日,習近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的講話中指出:“群眾最擔心的是教育一陣風、雨過地皮濕,最盼望的是保持常態(tài)化、形成長效機制?!苯ⅰ安煌跣?、牢記使命”制度,就是要以常態(tài)化、機制化的形式,既鞏固前期主題教育的成果,在經(jīng)驗升華中凝練制度,又要及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,在問題檢視中完善制度,以使之行穩(wěn)致遠。
(一)建立健全黨內(nèi)組織生活制度
教育引導廣大黨員堅守初心、擔當使命,不能僅憑一時激情、一腔熱血,而要靠強化規(guī)矩、固化制度,這也是建立“不忘初心、牢記使命”制度的重要目的。黨內(nèi)組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容、載體和基礎(chǔ),是黨員學習理論、改造思想、錘煉黨性的重要途徑,也是全黨各級黨組織和全體黨員開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要形式和平臺。因此,必須建立健全和嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度,使之成為“不忘初心、牢記使命”制度的重要基礎(chǔ)和保障。要嚴格落實“三會一課”制度,使廣大黨員在組織生活中悟初心、強黨性。2017年8月,習近平以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會時強調(diào):“‘三會一課’制度是一個很好的制度”,“對于‘三會一課’制度,我們支部是認真執(zhí)行的,從中央、從我本人做起,以上率下,要認真地做好這個事情”。通過認真召開專題組織生活會,深入開展民主評議黨員活動,積極開展談心、談話活動,扎實開展批評與自我批評等組織活動,把“不忘初心、牢記使命”學習教育作為組織生活制度的基本內(nèi)容固定下來、堅持下去,以制度化保障常態(tài)化。同時,要以“不忘初心、牢記使命”制度為載體,促進組織生活制度的規(guī)范化落實,克服組織生活隨意化、表面化、形式化等不良傾向,提高組織生活的質(zhì)量和效果,使廣大黨員在組織生活中思想受洗禮、靈魂受觸動,從而升華黨性、砥礪初心。
(二)建立健全黨性教育制度
黨性是一個政黨所固有的本質(zhì)屬性,是一個政黨區(qū)別于其他政黨的根本特征。增強黨性是黨的建設(shè)的根本,黨性教育是全面從嚴治黨、加強黨的自身建設(shè)的重要組成部分。建立健全黨性教育制度,通過制度建構(gòu)規(guī)范黨性教育的運行,是實現(xiàn)黨性教育科學化的重要途徑。2015年11月,習近平在全國黨校工作會議上強調(diào):“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課,也是共產(chǎn)黨人的‘心學’?!备骷夵h校是進行黨性教育的重要陣地,領(lǐng)導干部有組織地集中教育,是提高其理論水平和黨性素養(yǎng)的重要途徑。因此,各級黨校要把黨的理論教育和黨性教育作為主業(yè)主課,作為教學重點內(nèi)容,不能將其放松甚至荒廢了,否則就可能喧賓奪主,甚至會在政治方向上發(fā)生偏差。從廣義上來說,黨性教育不僅包括集中輔導授課,也包括黨員自我教育,要把兩方面結(jié)合起來。建立健全黨性教育制度,就要實現(xiàn)黨性教育內(nèi)容明確化、黨性教育過程規(guī)范化,把理想信念教育、廉潔自律教育等確立為黨性教育的主要內(nèi)容,引導廣大黨員干部注重修信、修德、修行、修律,做到自重、自省、自警、自勵,把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,學習革命先烈和英雄人物的模范事跡、崇高風范等作為提高黨性修養(yǎng)的重要方面,逐步培養(yǎng)和鍛造出堅定的信仰、嚴格的紀律、優(yōu)良的作風和咼尚的品格。
(三)建立健全群眾路線工作制度
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線,是“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容。通過學習教育,使廣大黨員把群眾路線觀點深植于心,把群眾路線工作方法內(nèi)化于心、外化于行,不斷增強為民服務(wù)的本領(lǐng),提高為民服務(wù)的能力。習近平指出:“我們要始終把人民立場作為根本立場,把為人民謀幸福作為根本使命,堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,……這是尊重歷史規(guī)律的必然選擇,是共產(chǎn)黨人'不忘初心、牢記使命'的自覺擔當。”我們黨有著悠久的群眾路線工作傳統(tǒng)和豐富的群眾路線實踐經(jīng)驗,尤其是近些年來,面對新的形勢和環(huán)境,我們黨探索出了一些與時俱進的群眾路線工作方法。如在網(wǎng)絡(luò)時代,隨著網(wǎng)絡(luò)普及率日益提高、網(wǎng)民數(shù)量不斷增多,廣大黨員干部不斷增強懂網(wǎng)、觸網(wǎng)、用網(wǎng)能力,走好、走實新時代網(wǎng)上群眾路線。我們要及時地把有利于密切黨和群眾關(guān)系的成功做法、實踐經(jīng)驗進行總結(jié)、升華,用制度化的形式使之成為經(jīng)常之舉,融入黨員干部的日常工作生活中,不斷健全和完善制度化、長效化的群眾路線工作制度。推進黨的群眾路線制度化建設(shè),就是要強化黨員干部的愛民、憂民、為民、惠民之心,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,以真摯的人民情懷滋養(yǎng)初心,以牢固的公仆意識踐行初心。
(四)建立健全自我革命制度
中國共產(chǎn)黨是一個具有革命精神的政黨,勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨人鮮明的政治品格,“是區(qū)別于其他政黨的顯著標志''。共產(chǎn)黨人始終保持革命精神,不斷增強革命本領(lǐng),是使其不忘初心、牢記使命的重要途徑。習近平強調(diào):“不忘初心,繼續(xù)前進,就包含著不忘革命精神這個重大命題?!秉h的自我革命的實質(zhì)是黨的自我揚棄和辯證否定,就是自我凈化、自我完善、自我提高,它既是黨的建設(shè)中始終著力推進的重要實踐活動,也是廣大黨員干部應(yīng)當具備的精神狀態(tài)。新時代,我們黨面臨“四大考驗”“四種危險”,仍需廣大黨員干部和各級黨組織發(fā)揚刀刃向內(nèi)的大無畏精神,進行自我警醒、自我批判、自我革新,永葆革命初心、革命熱情,在全面建設(shè)社會主義國家新征程上永不自滿、永不懈怠,“做到不忘初心、牢記使命,并不是一件容易的事情,必須有強烈的自我革命精神”。建立健全自我革命制度,就要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣,不斷完善群眾監(jiān)督機制,持續(xù)健全黨和國家監(jiān)督體系,倡導進行批評與自我批評,在“攬鏡自照”中檢視問題,在“三省吾身”中自我提升,自覺清除思想上的灰塵和心靈上的污垢,達到扶正祛病、革弊立新的目的。
(五)建立健全干事創(chuàng)業(yè)激勵制度
擔當作為是領(lǐng)導干部必備的基本素質(zhì),干事創(chuàng)業(yè)敢擔當是“不忘初心、牢記使命"主題教育的重要目標之一。中國共產(chǎn)黨是在擔當作為中不斷突破和進步的,我們黨在革命、建設(shè)、改革中所創(chuàng)造的輝煌事業(yè)和取得的巨大成就,無不是月并手月氐足、苦干實干得來的。黨的十八大以來,習近平提出了“揩起袖子加油干”、“既當改革促進派、又當改革實干家”、“做新時代的奮斗者”、“空談?wù)`國,實干興邦”等重要論述,所強調(diào)的都是要擔當作為、真抓實干,“干事創(chuàng)業(yè)敢擔當,重點是教育引導廣大黨員干部以強烈的政治責任感和歷史使命感,保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)和越是艱險越向前的斗爭精神,以釘釘子精神抓工作落實”。美好夢想不會自動成真,幸福生活不會從天而降。建立健全干事創(chuàng)業(yè)激勵制度,就要引導廣大黨員干部樹立行勝于言的理念,弘揚求真務(wù)實的作風,力戒形式主義、官僚主義,在干事創(chuàng)業(yè)中守初心、踐初心。為此,要建立健全激勵擔當作為的相關(guān)法律法規(guī),暢通干部成長通道,樹立鼓勵干部負責任、敢擔當、有作為的用人導向,為擔當作為的黨員干部委以重任、提供舞臺。要不斷深化干部人事制度改革,建立起差別化、合理化的考評體系,完善科學有效的獎懲機制,讓作風扎實、實績突出的黨員干部脫穎而出,逐步淘汰為官不為者、懶政怠政者。逐步建立和完善容錯糾錯機制,提供寬容失誤、允許試錯的制度保障,使干事者輕裝上陣,無后顧之憂。
(六)建立健全調(diào)查研究制度
調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨人的重要思想方法和工作方法,是密切聯(lián)系群眾的重要途徑,也是“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要組成部分。在不同歷史時期,中國共產(chǎn)黨人始終把調(diào)查研究放在重要地位,堅持在調(diào)查研究中了解國情、聯(lián)系群眾,不斷增強為民辦事的能力。黨員干部只有深入基層、深入實際、深入群眾,才能真正了解群眾疾苦與呼聲,在作出決策時才能真正反映群眾的利益與訴求,使制定的路線、方針、政策更加科學、務(wù)實,具有堅實的群眾基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。不僅如此,調(diào)查研究還有利于黨員干部與群眾建立密切聯(lián)系和深厚感情,使黨群關(guān)系更加融洽、干群關(guān)系更加和諧。因此,要在全黨大興調(diào)查研究之風,建立健全調(diào)查研究制度,使廣大黨員干部切實用好調(diào)查研究這個“傳家寶”,主動練好調(diào)查研究這項基本功。為此,要把堅持問題導向作為調(diào)查研究制度的基本原則,在調(diào)查研究中聚焦問題、破解難題;把改進作風作為調(diào)查研究制度的基本要求,倡導黨員干部在調(diào)查研究時輕車從簡、身入心入,摸實情、出實招、求實效;把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化作為調(diào)查研究制度的終極目標,使調(diào)研成果及時融入群眾生活和工作實際,在具體實踐中經(jīng)受檢驗,“調(diào)查研究要注重實效,使調(diào)研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過程,成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程,成為推動事業(yè)發(fā)展的過程”。
三、構(gòu)建監(jiān)督考核評價的制度體系以常抓常新
要建立強有力的監(jiān)督考核評價體系來保障“不忘初心、牢記使命”制度的執(zhí)行。缺少必要的監(jiān)督和約束,就可能導致制度執(zhí)行不到位、制度落實不扎實,使整個制度在實踐中跑偏走樣、流于形式。
(一)建立健全民主評議制度
黨員干部踐行“不忘初心、牢記使命”制度的實際效果如何,群眾口碑是一個重要的衡量標準。在理論學習、服務(wù)群眾、改進作風等“不忘初心、牢記使命”制度運行的具體環(huán)節(jié)中,黨員干部的思想認識是否到位、檢視問題是否到位、整改落實是否到位等,人民群眾是見證者、閱卷人和評判官。習近平所倡導的“追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價”的政績觀,實際上也是黨員干部在守初心、擔使命時應(yīng)自覺秉持的人民情懷和政治覺悟。建立健全民主評議制度,就要把黨員評議、群眾評價和實踐檢驗三個方面結(jié)合起來,形成“三位一休”的架構(gòu)體系。黨支部組織生活制度是考量黨員干部守初心、擔使命情況的重要渠道,要通過個人自評、黨員互評、民主測評等方式,對黨員干部踐行“不忘初心、牢記使命”制度作出綜合考評。在具體考評過程中,要把定性分析與定量分析結(jié)合起來,以增強考評的科學性、實效性。為人民群眾解決實際問題的成效是檢閱初心使命的根本衡量標準,要把群眾的獲得感、滿意度作為評判黨員干部踐行“不忘初心、牢記使命”制度成效的最重要的依據(jù),通過制度化形式切實保障群眾的評判權(quán),把群眾的意見反饋及時納入黨員干部守初心、擔使命的衡量指標中。
(二)建立健全指導監(jiān)督制度
建立“不忘初心、牢記使命”制度,既承接前期主題教育,又是立足實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上的一項制度創(chuàng)新。要把自下而上的經(jīng)驗總結(jié)與自上而下的指導監(jiān)督結(jié)合起來,建立和完善從中央到地方的巡回指導制度、巡回監(jiān)督制度,實施動態(tài)的指導和監(jiān)督。一方面,指導各地建立“不忘初心、牢記使命”制度,推動前期主題教育成果的轉(zhuǎn)化和提升,實現(xiàn)成功經(jīng)驗和有效做法的標準化、機制化、制度化,習近平在總結(jié)“不忘初心、牢記使命”主題教育經(jīng)驗時指出:“各級指導組、巡回督導組、巡回指導組沉下去,敢于堅持原則、動真碰硬,把黨中央精神傳導到位,把壓力動力傳遞到位?!蔽覀円堰@一好的經(jīng)驗和做法繼承下來,使之在建立“不忘初心、牢記使命"制度過程中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。另一方面,對各地貫徹和落實“不忘初心、牢記使命”制度的情況進行監(jiān)督,對制度執(zhí)行過程中遇到的困難、存在的問題進行及時糾偏和匡正,提出改進和完善的意見、建議,并督促整改解決。在動態(tài)指導和監(jiān)督的過程中,指導組、監(jiān)督組要切實做到動真碰硬、嚴督實導,充分發(fā)揮出巡回指導、監(jiān)督的“探頭"和“利器”作用,要善于發(fā)現(xiàn)亮點,總結(jié)各地在制度落實和執(zhí)行中可借鑒、可學習的先進經(jīng)驗,進行科學地總結(jié)、提煉、推廣,充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。
(三)建立健全問責追責制度
制度的生命力在于執(zhí)行。在制度確立后,如果失責不問、問責不嚴,就會使制度成為“稻草人"。因此,在制度建設(shè)過程中,既要立起制度,又要嚴明規(guī)矩、劃清界限,如越雷池,則必須問責追責、懲治懲戒,使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。尤其是對于黨員干部在守初心、擔使命方面的出軌、越軌行為,在制度執(zhí)行方面虛與委蛇、陽奉陰違等現(xiàn)象,要及時啟動問責追責機制,采取懲治、懲戒措施,以促其警醒、督其整改。可以說,問責追責制度是“不忘初心、牢記使命”制度執(zhí)行的重要保障,沒有問責追責,制度就會失去權(quán)威性、嚴肅性。習近平強調(diào):“制度是用來遵守和執(zhí)行的。全黨必須強化制度意識,自覺尊崇制度,嚴格執(zhí)行制度,堅決維護制度,健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機制,加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督,推動不忘初心、牢記使命的制度落實落地?!苯⒔∪珕栘熥坟熤贫龋c《中國共產(chǎn)黨黨員紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)相互銜接、協(xié)調(diào)配套,明確責任主體,細化責任類別,切實保障問責追責的客觀性和公平性,形成“問責一個,警醒一片”的震懾效應(yīng),增強黨員干部對制度的敬畏之心。
制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。習近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出:“我們黨歷經(jīng)千錘百煉而朝氣蓬勃,一個很重要的原因就是我們始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨?!苯ⅰ安煌跣?、牢記使命”制度是全面從嚴治黨的現(xiàn)實要求,是推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措,也是對國家治理、政黨治理的深刻回應(yīng)。思想建黨和制度建黨歷來是黨的建設(shè)的重要組成部分,建立“不忘初心、牢記使命”制度,既能解決思想問題,也能解決制度問題,有利于實現(xiàn)黨的思想建設(shè)與制度建設(shè)的相輔相成、相得益彰。從現(xiàn)實來看,“不忘初心、牢記使命”主題教育效果明顯、成果卓著,要把其中好的做法內(nèi)化為信念、外化為習慣、固化為制度。同時,人的思想認識、價值觀念等具有動態(tài)性、波動性,為避免黨員干部出現(xiàn)學習一下子、激動一陣子,使主題教育淪為階段性活動的情況,就必須建章立制、確保長效,形成科學完備且操作性強的制度體系,以制度來“管常管長”,正如習近平所指出的:“通過健全制度、完善機制,使'不忘初心、牢記使命'這個黨的建設(shè)的永恒課題、黨員干部的終身課題常抓常新?!币虼耍ⅰ安煌跣?、牢記使命”制度,必須立足現(xiàn)實,明確目標,堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則,既充分吸收和有效銜接已有相關(guān)制度成果,又積極創(chuàng)造新的活動方式和工作方法,從系統(tǒng)方法的整體性原則出發(fā),協(xié)調(diào)、溝通內(nèi)部各個因素,使它們之間構(gòu)成為要素完備、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)流暢的系統(tǒng)化制度體系。
(責任編輯肖雪蓮)