淺談鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村檔案檔案管理問(wèn)題

趙岐

摘要：在農(nóng)村管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，檔案工作既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是國(guó)家振興農(nóng)村的基本戰(zhàn)略的重要組成部分。鄉(xiāng)村檔案的真實(shí)性和完整性是鄉(xiāng)村振興的基本前提，論文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作在鄉(xiāng)村振興中的地位及作用進(jìn)行探究和分析。

關(guān)鍵詞：整理;振興;鄉(xiāng)村檔案

1 引言：

在黨的十九屆全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出了振興農(nóng)村、減少農(nóng)村貧困、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村檔案管理，有助于解決農(nóng)村管理問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)[1]，因此，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。從振興農(nóng)村的角度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作進(jìn)行了分析和預(yù)測(cè)。

2 鄉(xiāng)村檔案資源含義：

簡(jiǎn)言之，農(nóng)村檔案資源是指由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)組織和其他社會(huì)實(shí)踐組織起來(lái)的具有保護(hù)價(jià)值和地方特色的各種媒體的原始記錄。在農(nóng)村管理過(guò)程中，要采取扶貧措施，依法認(rèn)識(shí)農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。農(nóng)村檔案應(yīng)遵循保護(hù)性、客觀性、真實(shí)性和多樣性原則，為振興農(nóng)村戰(zhàn)略提供豐富詳實(shí)的文獻(xiàn)資料，促進(jìn)農(nóng)村檔案事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì);和諧社會(huì);解決“三農(nóng)”問(wèn)題;鄉(xiāng)村農(nóng)民對(duì)農(nóng)村檔案資源的開(kāi)發(fā)利用將是新時(shí)期農(nóng)村檔案價(jià)值由數(shù)量向質(zhì)量的飛躍，是從傳統(tǒng)服務(wù)模式向個(gè)性化、知識(shí)化服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村振興戰(zhàn)略的成功實(shí)施離不開(kāi)農(nóng)村檔案資源的開(kāi)發(fā)利用[2]。

3. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村檔案資源開(kāi)發(fā)利用意義

3.1有助于吸納社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村檔案資源建設(shè)

社會(huì)權(quán)力的涵義可以分為廣義和狹義。廣義上的社會(huì)權(quán)力是指政府以外的問(wèn)題，包括非政府組織、非政府組織、社區(qū)和個(gè)人，狹義上的社會(huì)權(quán)力是指社會(huì)權(quán)力。對(duì)社會(huì)大眾而言，廣義的社會(huì)力量更為典型，農(nóng)村檔案資源的不同開(kāi)發(fā)利用方式有助于提高他們的認(rèn)知能力非政府組織等社會(huì)力量，加強(qiáng)社會(huì)公眾、企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)農(nóng)村檔案資源的利用，促進(jìn)農(nóng)村檔案的創(chuàng)造性開(kāi)發(fā)、利用、整理和研究創(chuàng)新農(nóng)村檔案文化創(chuàng)新產(chǎn)品，提高對(duì)農(nóng)村檔案的認(rèn)識(shí)和重視，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)力量的積極貢獻(xiàn)檔案館以影視發(fā)展為契機(jī)，拍攝農(nóng)村廣告片、小說(shuō)片，為廣大群眾提供視聽(tīng)、口頭盛宴，通過(guò)上述方式開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村檔案資源，極大地破壞了公眾和非政府組織對(duì)農(nóng)村檔案的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)[3]?；謴?fù)政府和個(gè)人保護(hù)農(nóng)村檔案文化的自豪感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量積極參與農(nóng)村檔案資源建設(shè)，完善農(nóng)村檔案資源管理與農(nóng)村復(fù)興戰(zhàn)略的順利實(shí)施相結(jié)合。

3.2 有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)和諧發(fā)展

農(nóng)村檔案資源是指農(nóng)村組織在生產(chǎn)、生活、治理等社會(huì)實(shí)踐中所產(chǎn)生的具有保護(hù)價(jià)值和地方特色的原始檔案，是指農(nóng)村檔案資源交通;地方特色;文化遺產(chǎn);傳承;鄉(xiāng)土文化;民俗;農(nóng)村建設(shè);歷史發(fā)展脈絡(luò)好的非營(yíng)利組織，主要由國(guó)家組織、檔案部門等配套文化機(jī)構(gòu)組成;二是商業(yè)性開(kāi)發(fā)和商業(yè)性開(kāi)發(fā)，即開(kāi)發(fā)活動(dòng);以營(yíng)利為目的的商業(yè)組織，由商業(yè)開(kāi)發(fā)組織或者由文化部門和企業(yè)組成的聯(lián)合開(kāi)發(fā)組織組成，共同的目的是促進(jìn)和諧的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境，無(wú)論是開(kāi)發(fā)利用、共同利益還是商業(yè)開(kāi)發(fā)，都會(huì)帶來(lái)巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 有助于調(diào)動(dòng)基層檔案部門積極性

《檔案法》第十三條明確規(guī)定，各級(jí)各類檔案機(jī)構(gòu)和其他組織的檔案設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，方便用戶使用。保障檔案安全，采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)檔案管理的現(xiàn)代化。但是，村級(jí)檔案管理由國(guó)家檔案、民政、農(nóng)業(yè)等部門監(jiān)督管理，并注意到有關(guān)部門的意見(jiàn)。上述法律法規(guī)明確了檔案在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，農(nóng)村檔案資源檔案管理是檔案管理的必然職責(zé)。人民檔案館在履行對(duì)鄉(xiāng)村景觀、森林、農(nóng)田、湖泊、草原的管理職責(zé)時(shí)，也能獲得巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)農(nóng)村主要環(huán)境問(wèn)題的綜合治理，在一定程度上可以促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展，支持農(nóng)村的均衡發(fā)展。另一方面，檔案部門可以與其他文化部門合作，舉辦展覽、競(jìng)賽、藝術(shù)展覽、實(shí)地考察等活動(dòng)。藝術(shù)活動(dòng)通過(guò)農(nóng)村傳統(tǒng)民俗節(jié)日、文化旅游節(jié)等重要活動(dòng)來(lái)傳播和提升農(nóng)村檔案的文化魅力，創(chuàng)造產(chǎn)品。承認(rèn)檔案管理的社會(huì)貢獻(xiàn)，維護(hù)檔案管理的穩(wěn)定社會(huì)地位，尊重檔案工作，可以激發(fā)檔案工作者的積極性和文化自覺(jué)性。檔案管理鼓勵(lì)檔案處更好地為農(nóng)村復(fù)興戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)[4]。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作中存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)治理工作的重要組成部分，同時(shí)也是國(guó)家檔案建設(shè)工作的基礎(chǔ)，但從目前來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作還相對(duì)比較薄弱，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作開(kāi)展中缺乏重視，導(dǎo)致對(duì)于農(nóng)村發(fā)展中一些關(guān)鍵的資料及檔案嚴(yán)重破損，檔案的信息化建設(shè)也比較落后。

4.1 缺乏檔案意識(shí)

馬克思主義與新農(nóng)村建設(shè)有著密切的聯(lián)系，但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，檔案館對(duì)檔案建設(shè)重視不夠，檔案意識(shí)薄弱，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)的正確思考和責(zé)任感，對(duì)農(nóng)村發(fā)展中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不全面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不明確，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)缺乏針對(duì)性。健全的運(yùn)行機(jī)制和強(qiáng)有力的城建檔案管理機(jī)制，影響和制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)的發(fā)展。檔案與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切，沒(méi)有用武力解決問(wèn)題，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館合法權(quán)益的作用減弱。

4.2 檔案建設(shè)工作軟硬件設(shè)施落后

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作缺乏重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作中缺乏軟硬件設(shè)施支持。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都比較落后，隨著信息時(shí)代發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到檔案建設(shè)工作中去，對(duì)于檔案工作建設(shè)要求及標(biāo)準(zhǔn)也提出新的要求，但由于農(nóng)村地區(qū)還缺乏軟硬件設(shè)施及基礎(chǔ)支持，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作的存儲(chǔ)類型和載體比較單一，不能充分發(fā)揮檔案建設(shè)的基礎(chǔ)作用和理論價(jià)值[5]。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將檔案放置在庫(kù)房或者舊房屋中，不能滿足現(xiàn)代化檔案管理及存儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)的需求，而且紙質(zhì)檔案過(guò)多，不利于檔案存儲(chǔ)和傳遞。

4.3 缺乏高素質(zhì)專業(yè)檔案人才隊(duì)伍

檔案建設(shè)工作離不開(kāi)人才支持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)中現(xiàn)在還普遍缺乏高素質(zhì)專業(yè)檔案建設(shè)人才隊(duì)伍，對(duì)檔案工作的有序開(kāi)展帶來(lái)一定的影響。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)中檔案管理人員多是以兼職為主，檔案工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性較差，而且業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，很難完全投入到檔案管理中去，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案存儲(chǔ)的完整性缺乏保障。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作不僅是國(guó)家基礎(chǔ)治理工作的重要組成部分，同樣也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措，在社會(huì)主義背景下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及黨組織人員都要樹(shù)立科學(xué)的檔案意識(shí)和法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料的完整性和真實(shí)性，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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