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      淺談海事安全監(jiān)管實踐

      2021-11-18 17:12:27田代雄
      科學與生活 2021年20期
      關鍵詞:海洋經(jīng)濟安全監(jiān)管

      摘要:當前海洋經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度極快,一方面這對國家綜合實力的提升有所幫助,但另一方面對海事安全監(jiān)管也有著極大的需求。近幾年,沿海海事安全監(jiān)管存在明顯問題,嚴重影響海洋經(jīng)濟的發(fā)展,并且阻礙了國家經(jīng)濟的發(fā)展,為了保障海洋經(jīng)濟的發(fā)展,要切實履行海事職責。本文簡要的論述了海事安全監(jiān)管中存在的問題,并根據(jù)問題針對性的提出了相關的解決措施,希望對完善海事安全監(jiān)管有所幫助。

      關鍵詞:海事監(jiān)管;海洋經(jīng)濟;安全監(jiān)管

      前言:

      當前,我國的經(jīng)濟發(fā)展極為迅速,制定了一系列的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,為中國的經(jīng)濟發(fā)展拓寬了途徑,“一帶一路”的建設、海上絲綢之路的建設等越來越完善,并且向縱深發(fā)展,這對于我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的幫助。我國一直堅持對外開放的發(fā)展戰(zhàn)略,海上活動越來越多,不僅僅傳統(tǒng)海上活動逐漸增多,又增加了新興海上活動,日趨增多。我國周邊海岸線比較狹長,海事活動較為頻繁,為了保障海事活動的安全性,要做好海事安全監(jiān)管,這在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用。隨著各國經(jīng)濟的多元化發(fā)展,海洋開發(fā)活動越來越受到限制,這對水上安全交通監(jiān)管則提出了更高的要求。當前海事安全監(jiān)管存在一定的不足,海事管理部門要加強對海事的治理能力,保障水路運輸和經(jīng)濟社會發(fā)展。

      一、海事監(jiān)管的主要職責

      我國海事監(jiān)管范圍較廣,不僅包括內(nèi)部河運,更包括外部海運,我國周邊大陸延伸的范圍較廣,因此監(jiān)管的范圍也比較廣闊,這對海事安全監(jiān)管提出了更高的要求。一切的海上活動都需要做好監(jiān)管,不僅要保障航海安全,更要做好船員的管理,做好事故的調(diào)查,減少海上安全事故的發(fā)生,保障海洋經(jīng)濟的安全發(fā)展[1]。

      二、海事安全監(jiān)管存在的問題

      (一)近海岸監(jiān)控存在盲點

      我國地理面積較廣,有著極長的大陸海岸線,因此海事沿海監(jiān)管轄區(qū)點比較多。近幾年,我國沿海港口功能水域逐漸向外延伸,但是受到地理范圍的影響,安全監(jiān)管系統(tǒng)無法做到全面覆蓋,很容易存在盲區(qū)。轄區(qū)內(nèi)??康拇皵?shù)量較多,為了保障船只的安全性,必須要對船舶進行實時監(jiān)控,但是當前安全監(jiān)管存在盲區(qū),無法實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管,很難適應航運經(jīng)濟的快速發(fā)展。在惡劣天氣的情況下,無法實現(xiàn)全面監(jiān)管,無法保障船只的安全性。

      (二)遠海安全監(jiān)控力度相對薄弱

      隨著技術的發(fā)展,我國逐漸建設了沿海AIS岸基系統(tǒng),這一系統(tǒng)的運用有著極大的效果,全球范圍內(nèi)的船只都可以進行識別,在運行中的船只也可以進行實時跟蹤?;贏IS系統(tǒng),LRIT系統(tǒng)也逐漸的運用于船舶,我國安裝符合LRIT功能要求設備的遠洋船舶并不多,船舶數(shù)量較少,因此很難全面掌握遠海船舶動態(tài)。但是海洋經(jīng)濟并不僅僅是近海經(jīng)濟,遠海經(jīng)濟發(fā)展也越來越快,受到距離的影響,遠海中的船只一旦遇到危險,無法及時做到安全監(jiān)控,救援人員也無法及時的發(fā)現(xiàn)險情,嚴重的影響海洋經(jīng)濟的安全發(fā)展。

      (三)通信保障能力相對偏弱

      當前,我國衛(wèi)星通信已經(jīng)得到了一定的發(fā)展,在船舶的運行中,符合要求的船艇安裝了衛(wèi)星通信終端,但是衛(wèi)星通信終端的安裝并沒有得到推廣,僅僅是小范圍的安裝,因為衛(wèi)星通信終端的安裝對船只的要求較高,且安裝的費用比較高。近海水域缺乏高質(zhì)量的通信網(wǎng)絡,海區(qū)通信力量無法集中,通信力量比較分散,因此缺乏網(wǎng)絡通信協(xié)同機制,通信的保障能力相對偏弱,無法實現(xiàn)實時監(jiān)控,便無法及時的了解船只運行中的實際情況,安全監(jiān)管便無法做到位。

      (四)水上電磁環(huán)境監(jiān)測及定位能力不足

      在船舶密集等待的期間,無線通信設備的應用就會受到影響,使用無線通信設備的船員較多,就會影響無線通信的頻率,因此公共頻道就會受到影響。目前,交通行業(yè)所用的通信頻率資源大多為低頻段,高頻段通信頻率并不多,低頻段的頻帶較窄、使用成本低,因此低頻段使用的范圍較廣。但是當前存在嚴重問題,水上使用頻率存在明顯不規(guī)范的現(xiàn)象,海上安全通信頻率很容易受到高頻段的影響,占用了通信頻道,安全通信頻率會受到極大的干擾,求救信號的傳遞也會受到影響,嚴重影響了正常的通信秩序。

      二、海事安全監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)展對策

      我國極為重視海事系統(tǒng),因為我國的海洋經(jīng)濟發(fā)展的速度越來越快,針對這一情況,我國逐漸形成了較為完整的海事監(jiān)管服務體系。隨著海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的發(fā)展,海事部門也要承擔自己的責任,完善海事安全監(jiān)管系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)其中的不足,保障海洋經(jīng)濟發(fā)展的安全性[2]。

      (一)更新監(jiān)管設施,優(yōu)化站點布局

      海上船只的行駛路徑并不相同,行駛的范圍比較廣泛,因此安全監(jiān)管系統(tǒng)要保障其全面性,做好實時監(jiān)控。當前,沿海區(qū)域海岸電臺、VTS、VHF、AIS等系統(tǒng)設備需要進行完善,要在其原本的基礎上進行更新?lián)Q代,彌補傳統(tǒng)安全監(jiān)管系統(tǒng)的不足,對于傳統(tǒng)安全監(jiān)管存在的盲區(qū),要及時的補上監(jiān)管的盲區(qū),更好的適應新時代海洋經(jīng)濟發(fā)展的要求。

      (二)構(gòu)建區(qū)域?qū)拵ㄐ啪W(wǎng),提高船岸通信質(zhì)量

      海事安全監(jiān)管最重要的就是覆蓋的范圍,在海上行駛的船只,距離較長,風險較大。要補充海上機動信息節(jié)點,搭建多層次、多維度的沿海通信網(wǎng)絡,搭建區(qū)域?qū)拵ㄐ啪W(wǎng),為海上用戶提供穩(wěn)定的寬帶數(shù)據(jù),保障在危機的情況下,船只可以及時的向外傳遞信息,保障航行的安全。

      (三)深化資源整合,拓展數(shù)據(jù)協(xié)同應用能力

      海事安全監(jiān)管對船只的安全性有著極大的影響,海事安全監(jiān)管最重要的就是船只的數(shù)據(jù),每一艘船只的行駛路徑不同,因此全國海事數(shù)據(jù)較多,還要加大海事數(shù)據(jù)的交換共享力度,及時的深化海事安全數(shù)據(jù)資源。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,海事安全監(jiān)管系統(tǒng)要與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,將各種數(shù)據(jù)進行有效的整合,要試點建設區(qū)域VTS數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工程,保障海事安全的監(jiān)管效果,擴展數(shù)據(jù)的協(xié)同應用能力。

      (四)提升航海保障能力

      海域范圍較廣,無論是內(nèi)河河運還是外海海運,航行的范圍都比較大,但是并非每一塊水域都是必經(jīng)之地,安全監(jiān)管部門要提前了解重點水域,要設置虛實航標等多種助航設施,全面覆蓋重點水域,保障航道運行的安全性,減少海上安全的發(fā)生率,保障海洋經(jīng)濟的發(fā)展。要提供多元化信息助航服務,隨著北斗衛(wèi)星技術的發(fā)展,一些船只已經(jīng)運用了北斗衛(wèi)星技術,其精密定位服務受到廣泛歡迎,在設置助航設施的時候,不僅要注意晴朗天氣,更要注意惡劣天氣,從而做好船只的精準導航[3]。

      結(jié)束語:我國極為重視對外經(jīng)濟發(fā)展,海洋經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的重要組成部分,為了保障海洋經(jīng)濟的安全性,要提高我國沿海水域海事安全監(jiān)管能力。當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展正位于重要戰(zhàn)略機遇期,為了順應新時代的發(fā)展要求,要著力打造高質(zhì)量的海洋經(jīng)濟,海洋經(jīng)濟的發(fā)展對水上運輸通道的要求極高,必須要保障水上運輸通道的安全性,因此要做好海上安全監(jiān)管系統(tǒng),彌補當前海上安全監(jiān)管系統(tǒng)的不足。

      參考文獻:

      [1]陳遒源. 福州市游艇海事安全監(jiān)管研究[D].大連海事大學,2016.

      [2]郭婧. 客運船舶海事安全評估與監(jiān)管研究[D].大連海事大學,2014.

      [3]陳鴻福. 湄洲灣LNG船舶海事安全監(jiān)管研究[D].大連海事大學,2014.

      作者簡介:

      姓名:田代雄(1987.07--);性別:男,籍貫:湖北省恩施州,民族:土家族,學歷:本科,畢業(yè)于大連海事大學;現(xiàn)有職稱:助理工程師;研究方向:海事安全管理。

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