車(chē)易嬴

（上海交通大學(xué)黨政辦公室 上海 200240）

在新時(shí)代、新形勢(shì)下，各級(jí)黨組織面臨的最重要、最緊迫的任務(wù)之一，就是切實(shí)提高黨員的教育和管理水平。[1]黨員教育管理工作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作和長(zhǎng)期任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記和黨中央高度重視，多次就提高黨員教育管理工作質(zhì)量提出明確要求。2019年5月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，該條例的實(shí)施體現(xiàn)出黨中央對(duì)黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工作的重視，在從嚴(yán)治黨背景下對(duì)提高黨員質(zhì)量提出了新要求。2020年4月，《教育部等八部門(mén)關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見(jiàn)》指出要“嚴(yán)格黨的組織生活各項(xiàng)制度，著重加強(qiáng)教師黨支部和學(xué)生黨支部建設(shè)、發(fā)展黨員和黨員教育管理工作?！?/p>

高校學(xué)生黨員是學(xué)生中的骨干力量，在高校的建設(shè)、發(fā)展與穩(wěn)定中發(fā)揮著極為重要的作用，學(xué)生黨員的隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。[2]結(jié)合實(shí)際工作，二級(jí)黨組織往往將加強(qiáng)培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生黨員作為黨建工作重點(diǎn)，但對(duì)學(xué)生入黨后的持續(xù)性教育管理比較忽視，學(xué)生黨員思想理論教育、實(shí)踐鍛煉及培養(yǎng)仍需加強(qiáng)，管理和考核監(jiān)控體系亟待補(bǔ)充。因此，在建黨百年之際，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好大學(xué)生黨員教育管理質(zhì)量工程，制定學(xué)生黨員教育管理考核評(píng)價(jià)體系，不斷提高學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量，是高校思政工作者面臨的重要任務(wù)，需要加強(qiáng)研究。

為了充分了解高校學(xué)生黨員參加組織生活情況、先進(jìn)性發(fā)揮程度，挖掘?qū)W生黨員教育管理突破點(diǎn)，現(xiàn)通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷的形式，面向上海交通大學(xué)學(xué)生群體進(jìn)行調(diào)研。

問(wèn)卷有效填寫(xiě)323人次，31.89%為中共黨員或中共預(yù)備黨員，68.11%為共青團(tuán)員或群眾；學(xué)歷層次上，71.83%為本科生，23.22%為碩士研究生，4.95%為博士研究生。

面向103位中共黨員及預(yù)備黨員受訪學(xué)生，問(wèn)卷主要進(jìn)行其參加組織生活次數(shù)、對(duì)所在黨支部開(kāi)展組織生活成效的評(píng)價(jià)等主題的調(diào)研。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，33.01%學(xué)生黨員每學(xué)年參加10次及以上組織生活，41.75%黨員同學(xué)每學(xué)年參加6-9次，25.24%黨員同學(xué)參加1-5次（如圖1）。

圖1：平均每學(xué)年參加組織生活的次數(shù)

針對(duì)黨支部組織生活開(kāi)展成效，調(diào)研結(jié)果顯示，84.47%的學(xué)生黨員認(rèn)為其所在支部開(kāi)展的組織生活成效很好，14.56%的學(xué)生黨員認(rèn)為一般，0.97%的學(xué)生黨員認(rèn)為本支部組織生活開(kāi)展較差（如圖2）。針對(duì)所在黨支部其他黨員參加組織生活的積極性，81.55%的學(xué)生黨員認(rèn)為支部同學(xué)積極參加組織生活，15.53%的學(xué)生黨員認(rèn)為積極性一般，2.91%的學(xué)生黨員認(rèn)為積極性較差（如圖3）。

圖2：對(duì)所在黨支部開(kāi)展組織生活質(zhì)量的評(píng)價(jià)

圖3：對(duì)所在支部其他黨員參加組織生活的積極性的評(píng)價(jià)

針對(duì)學(xué)生黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮的問(wèn)題，問(wèn)卷設(shè)置了專(zhuān)業(yè)成績(jī)、獲得獎(jiǎng)學(xué)金情況、參加志愿服務(wù)、擔(dān)任學(xué)生干部等主要的幾個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。調(diào)研結(jié)果顯示，52.43%的學(xué)生黨員上學(xué)年專(zhuān)業(yè)排名前20%，但也有5.83%的學(xué)生黨員排名60%以后（如圖4）；76.7%的學(xué)生黨員同學(xué)獲得過(guò)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、上海市獎(jiǎng)學(xué)金等獎(jiǎng)學(xué)金，仍有23.3%的學(xué)生黨員沒(méi)有獲得過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金（如圖5）；74.76%的學(xué)生黨員每學(xué)年保持參加1-5次志愿服務(wù)活動(dòng)，但也有5.83%的學(xué)生黨員沒(méi)有參加過(guò)志愿服務(wù)（如圖6）；33.01%的學(xué)生黨員沒(méi)有在各類(lèi)學(xué)生組織擔(dān)任過(guò)學(xué)生干部（如圖7）。

圖4：學(xué)生黨員專(zhuān)業(yè)排名

圖5：學(xué)生黨員獲得獎(jiǎng)學(xué)金的情況

圖6：學(xué)生黨員每學(xué)年志愿者活動(dòng)次數(shù)

圖7：在學(xué)生組織中擔(dān)任職務(wù)的情況

圖8：自身黨員先進(jìn)性的發(fā)揮評(píng)價(jià)

針對(duì)學(xué)生黨員先鋒模范作用彰顯的問(wèn)題，問(wèn)卷設(shè)置了自評(píng)問(wèn)題，60.19%的學(xué)生黨員認(rèn)為自身先進(jìn)性發(fā)揮較好，39.82%黨員認(rèn)為自身先進(jìn)性發(fā)揮一般。說(shuō)明學(xué)生黨員群體對(duì)自身有著較為清晰的認(rèn)識(shí)，存在一定的提升空間。

最后，面向?qū)W生黨員群體，問(wèn)卷進(jìn)行了學(xué)生黨員希望組織生活增加的開(kāi)展形式和內(nèi)容調(diào)研。62.14%的學(xué)生黨員希望增設(shè)專(zhuān)業(yè)認(rèn)知相關(guān)培訓(xùn)；74.76%同學(xué)認(rèn)為需要加深行業(yè)觀察，深入企業(yè)，感受發(fā)展現(xiàn)狀；52.43%同學(xué)認(rèn)為需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村調(diào)研，走村入戶，感知國(guó)情民情（如圖9）。

圖9：學(xué)生黨員希望組織生活增加的開(kāi)展形式和內(nèi)容

面向非黨員群體，問(wèn)卷也設(shè)置了一系列調(diào)研問(wèn)題來(lái)考察學(xué)生黨員群體先進(jìn)性發(fā)揮狀況。有82.73%的非黨員學(xué)生希望能夠得到學(xué)生黨員學(xué)習(xí)方面的幫助，有55.45%的非黨員學(xué)生希望能夠得到學(xué)生黨員思想方面的幫助（如圖10）；而日常生活中，有56.36%的非黨員學(xué)生認(rèn)為身邊學(xué)生黨員的榜樣示范作用發(fā)揮得較好，仍有43.64%的非黨員學(xué)生認(rèn)為身邊學(xué)生黨員的榜樣示范作用發(fā)揮的一般或較差（如圖11）。

圖10：非黨員同學(xué)希望得到黨員同學(xué)哪方面的幫助

圖11：身邊黨員群體榜樣示范作用的發(fā)揮

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，我校學(xué)生黨員參與組織生活的積極性仍需提高，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、綜合能力仍需提升，模范帶頭作用亟待增強(qiáng)。針對(duì)以上黨員群體存在的問(wèn)題，擬進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理工作的制度性設(shè)計(jì)和嘗試。

結(jié)合對(duì)習(xí)總書(shū)記相關(guān)論述的學(xué)習(xí)研究，借鑒學(xué)界已有研究及兄弟高校工作經(jīng)驗(yàn)，擬提出學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，其中最主要的形式是學(xué)生黨員教育管理的積分考核辦法。該辦法是指高校將學(xué)生黨員在培養(yǎng)教育過(guò)程中的各種表現(xiàn)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，通過(guò)制定一套符合實(shí)際、有可操作性的學(xué)生黨員積分考核辦法，明確學(xué)生黨員權(quán)利與義務(wù)，為進(jìn)一步提高學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量提供參考。[3]學(xué)生黨員的積分考核以百分制為主，包括思想道德指標(biāo)、學(xué)業(yè)水平指標(biāo)、素質(zhì)拓展指標(biāo)、作用發(fā)揮指標(biāo)、民主評(píng)議五個(gè)部分。

民主評(píng)議分是年終對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行量化評(píng)分的結(jié)果，一般為百分制，在換算到黨員積分考核分?jǐn)?shù)時(shí)應(yīng)取民主評(píng)議分的20%。民主評(píng)議分的優(yōu)秀分值為85分以上，合格分值為85～60分，60分以下為不合格。若學(xué)生黨員接受了黨紀(jì)政紀(jì)處分，則清空學(xué)生黨員的評(píng)議積分（見(jiàn)表1）。

表1

學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)需要一定的組織保障。首先，建議各院（系）為每一位學(xué)生黨員建立個(gè)性化的積分成長(zhǎng)記錄表，為保證積分記錄的準(zhǔn)確性，建議分為個(gè)人記錄和黨組織（第三方）記錄，實(shí)現(xiàn)本人自我管理和黨組織監(jiān)督指導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合。其次，完善多方評(píng)價(jià)，多渠道保證客觀公正。根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨員承諾踐諾、日常表現(xiàn)等情況實(shí)行定期積分考評(píng)并公示，對(duì)積分較低的學(xué)生黨員，上級(jí)黨組織對(duì)其進(jìn)行提醒，通過(guò)組織幫扶等形式，幫助其整改提高。最后，建議院（系）成立學(xué)生黨員教育管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立學(xué)院學(xué)生工作負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織員、學(xué)生黨建指導(dǎo)老師與學(xué)生黨員定期談心談話制度，及時(shí)了解學(xué)生群體的思想動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取學(xué)生黨員的意見(jiàn)建議，幫助解決學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等方面的問(wèn)題，共同將學(xué)生黨員教育管理工作落細(xì)落小落實(shí)，營(yíng)造學(xué)生黨員培養(yǎng)的良好局面。