陳秀娟

隨著監(jiān)管的強化及生產(chǎn)者責任延伸制度的落實，我國報廢車輛回收有望回歸正規(guī)渠道。

日前，工信部、科技部、財政部、商務部四部門印發(fā)《關于印發(fā)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點實施方案的通知》（下文簡稱：通知）。

該通知以生產(chǎn)企業(yè)為主體，圍繞工作基礎好、覆蓋范圍廣和示范作用大的汽車生產(chǎn)企業(yè)及其汽車產(chǎn)品開展試點工作，探索建立汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸管理制度。

通知指出，到2023年，報廢汽車規(guī)范回收水平顯著提升，形成一批可復制、可推廣的汽車生產(chǎn)企業(yè)為責任主體的報廢汽車回收利用模式;報廢汽車再生資源利用水平穩(wěn)步提升，資源綜合利用率達到75%;汽車綠色供應鏈體系構建完備，汽車可回收利用率達到95%，重點部件的再生原料利用比例不低于5%。

為了達到這一目標，通知明確將以建立回收體系、開展資源綜合利用、實施綠色供應鏈管理、加強信息公開等為實施方向，其中，回收體系為汽車生產(chǎn)企業(yè)通過自主回收、委托回收或聯(lián)合回收等模式，依法建立報廢汽車、廢舊零部件回收網(wǎng)絡與管理體系。

此外，通知強調(diào)，要以技術創(chuàng)新為動力，發(fā)揮技術支撐作用。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)與研究機構等合作，開展綠色拆解、高附加值利用、再制造等技術研發(fā)，突破核心技術，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術在報廢汽車回收、回用件流通等領域的應用。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年3月，全國機動車保有量達3.78億輛，其中汽車2.87億輛。隨著汽車保有量的增加，我國的報廢汽車數(shù)量也與日俱增。

目前，我國汽車拆解產(chǎn)能約150萬輛/年，而汽車實際報廢量已經(jīng)超過1，300萬輛/年。預計到2025年，我國實際報廢汽車數(shù)量將超過1，500萬輛/年。有相關機構預測，到2025年，汽車拆解市場規(guī)模有望從2020年的281億元升至846億元。

此前，我國對于報廢汽車相關回收管理主要有“一個辦法、兩個規(guī)范”，分別為《報廢機動車回收管理辦法》（2001年出臺）、《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術規(guī)范》（2007年出臺），以及《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》（2008年出臺）。但早期政策主要側(cè)重于報廢而非回收，已經(jīng)不適用于我國目前的汽車市場環(huán)境。

目前我國對報廢汽車的回收率尚處于較低水平，實際回收利用率還不到40%o構建規(guī)范的報廢汽車回收體系已經(jīng)勢在必行。

為此，通知對報廢汽車提出了明確要求：對于報廢汽車拆解產(chǎn)物進行規(guī)?；?、規(guī)范化及高值化利用，并開展綠色選材、推行綠色采購、加強綠色產(chǎn)品研發(fā)、強化綠色生產(chǎn)等系列綠色供應鏈管理，加強關鍵零部件溯源、制定相關維修、拆解手冊，通過信息化平臺定期收集報送信息，支持試點考核評估。

可喜的是，為了提高報廢汽車利用率，目前已有多家公司提前布局。

如江蘇華宏科技股份有限公司的主營業(yè)務是廢鋼加工設備，其主要產(chǎn)品包括廢鋼破碎線、剪切機、打包機、壓實機等，均為汽車拆解的主要設備;江蘇天奇物流系統(tǒng)工程股份有限公司的汽車后市場業(yè)務涵蓋報廢汽車回收拆解、汽車核心零部件再制造及動力電池回收資源化利用。

據(jù)了解，本次試點期限為2年，凡是在中國境內(nèi)銷售使用的汽車產(chǎn)品均包含在試點范圍之內(nèi)，以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主體進行申報，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)與其關聯(lián)企業(yè)結合優(yōu)勢聯(lián)合申報，或與報廢機動車回收拆解企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等聯(lián)合申報，實現(xiàn)資源共享。

總之，隨著監(jiān)管的強化及生產(chǎn)者責任延伸制度的落實，將有助于報廢車輛回歸正規(guī)渠道。而隨著報廢汽車回收拆解政策的落地，我國在報廢汽車回收利用方面的政策也將愈加完善。