融媒體時(shí)代黨報(bào)發(fā)行工作的守正與創(chuàng)新

◎李友紅

信息爆炸的今天，自媒體無(wú)處不在，人們接收信息的主要方式和主流渠道發(fā)生巨變，也讓“看報(bào)”這件事變得“稀罕”。融媒體時(shí)代，怎么做好黨報(bào)的發(fā)行工作？這不僅是媒體人也是各級(jí)黨委都在關(guān)注的問(wèn)題。黨報(bào)的發(fā)行工作，是每年年底各級(jí)黨委政府下大力氣抓的重要階段性工作。 但在黨報(bào)發(fā)行過(guò)程中，一些單位態(tài)度不積極，只訂報(bào)不看報(bào)、不用報(bào)的現(xiàn)象比較突出。在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)，傳播形式多樣化的融媒體時(shí)代，筆者認(rèn)為做好黨報(bào)的發(fā)行工作，既要守正，也需要?jiǎng)?chuàng)新。

一、找準(zhǔn)黨報(bào)發(fā)行對(duì)象抓落實(shí)

要想做好黨報(bào)發(fā)行工作，首先必須找準(zhǔn)發(fā)行對(duì)象。中央明確指出，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)及所屬單位，“兩型”組織及新社會(huì)組織的黨組織，都要訂閱重點(diǎn)黨報(bào)黨刊。 黨報(bào)的發(fā)行工作，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是講政治落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。 訂黨報(bào)不是單位和個(gè)人的喜好問(wèn)題，不是自由選擇的問(wèn)題，更不是能否少訂一份的討價(jià)還價(jià)的問(wèn)題。

中宣部在2021 年黨報(bào)黨刊發(fā)行工作視頻會(huì)議上指出：黨報(bào)黨刊是治國(guó)理政的重要資源和重要手段， 是黨的意識(shí)形態(tài)工作的主陣地。各地各部門要采取切實(shí)有效措施，積極落實(shí)黨報(bào)黨刊訂閱要求，保障訂閱經(jīng)費(fèi)，探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，既減輕基層負(fù)擔(dān)，又保證黨報(bào)黨刊覆蓋面。 黨報(bào)的發(fā)行工作是傳播渠道的重要環(huán)節(jié)， 我們必須站在政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)黨報(bào)發(fā)行工作。在很多關(guān)于黨報(bào)發(fā)行的“紅頭文件”中，都明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（如廳級(jí)干部、縣級(jí)干部、科級(jí)干部等）帶頭自費(fèi)訂閱黨報(bào)的品種、份數(shù)。但在實(shí)際訂閱過(guò)程中，一些黨委、 單位都是把黨報(bào)發(fā)行任務(wù)數(shù)簡(jiǎn)單地包干分配到各級(jí)黨委政府和單位，只要總?cè)蝿?wù)數(shù)完成了，上級(jí)也就不聞不問(wèn)了， 因而出現(xiàn)文件要求帶頭訂閱的領(lǐng)導(dǎo)干部很多都沒(méi)訂閱到位，該按領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)訂閱的黨報(bào)任務(wù)沒(méi)有分解到位，反而把很多訂閱任務(wù)數(shù)分解攤派到基層?；鶎油绢H有怨言：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)多，工資收入高，反而訂黨報(bào)數(shù)量少。 越是基層任務(wù)越重，這是很不科學(xué)的。

找準(zhǔn)黨報(bào)發(fā)行的核心對(duì)象，按各級(jí)機(jī)關(guān)人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及各級(jí)黨組織數(shù)等將黨報(bào)發(fā)行任務(wù)科學(xué)分解。 改變黨報(bào)發(fā)行任務(wù)常年不變，計(jì)劃數(shù)一份都不能減，一份也不能加的僵化局面。 上級(jí)對(duì)黨報(bào)行政訂閱計(jì)劃任務(wù)下達(dá)做到科學(xué)、實(shí)際。每年增加有依據(jù)，減少有道理，就能很好化解基層對(duì)發(fā)行任務(wù)的矛盾，不能動(dòng)不動(dòng)就拿“歷史原因”來(lái)搪塞。 保證黨報(bào)的覆蓋率是根本，但任務(wù)數(shù)字是相對(duì)的，可隨實(shí)際情況變化而變化。

二、改進(jìn)黨報(bào)訂閱方式

黨報(bào)發(fā)行工作主要由各級(jí)黨委宣傳部門主管征訂，郵政發(fā)行部門（有的黨報(bào)由報(bào)社發(fā)行部門）負(fù)責(zé)辦理征訂手續(xù)和投遞服務(wù)工作。 發(fā)行工作一般通過(guò)各級(jí)黨委宣傳部門召開黨報(bào)發(fā)行會(huì)（視頻會(huì)），下發(fā)文件，分解任務(wù)計(jì)劃，層層督辦等一系列工作來(lái)完成。這些年年使用的老辦法，讓基層對(duì)黨報(bào)發(fā)行工作怨言很多。 在黨委宣傳部門、報(bào)社、郵局三方聯(lián)合完成的發(fā)行工作中， 黨委宣傳部門把發(fā)行工作看作是一項(xiàng)非完成不可的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，但報(bào)社、郵局則還要算黨報(bào)發(fā)行工作中的經(jīng)濟(jì)帳， 因而在早些年代曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)用酒量決定發(fā)行量，由感情深度決定繳款進(jìn)度的“酒水發(fā)行”的無(wú)奈場(chǎng)景。筆者認(rèn)為，黨報(bào)訂閱可從如下幾個(gè)方式進(jìn)行改進(jìn)，達(dá)到棄繁從簡(jiǎn)，高效增量的目的。

省級(jí)財(cái)政直接劃撥。 黨報(bào)主要靠行政訂閱， 在行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位訂閱黨報(bào)一是通過(guò)“財(cái)政劃撥（代扣）、集訂分送”，二是靠財(cái)政經(jīng)費(fèi)“兜底、買斷”。 不管是“財(cái)政劃撥（代扣）”也好，還是財(cái)政經(jīng)費(fèi)“兜底、買斷”也好，其資金來(lái)源都是一樣的，都是“財(cái)政”。因而對(duì)行政事業(yè)單位黨報(bào)的發(fā)行工作，先明確好各級(jí)財(cái)政在訂閱中央黨報(bào)、省級(jí)黨報(bào)、市級(jí)黨報(bào)的資金額度比例和發(fā)行量，直接通過(guò)省級(jí)財(cái)政預(yù)算，一次性由省級(jí)財(cái)政劃撥到發(fā)行單位。 改變現(xiàn)在較普遍的由省級(jí)、地市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)甚至是單位部門級(jí)，層層都搞“財(cái)政劃撥（代扣）”的訂閱方式，可最大限度減少各層級(jí)開票、對(duì)帳、領(lǐng)導(dǎo)審批、劃款等重復(fù)手續(xù)，節(jié)省大量的人力、物力成本。

半價(jià)優(yōu)惠訂閱。 對(duì)于企業(yè)、個(gè)體、黨員群眾采取政策引導(dǎo)（買贈(zèng)）與個(gè)人自愿訂閱相結(jié)合的方式。 這些非財(cái)政資金訂閱黨報(bào)的，可以實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠的政策（這部分訂閱數(shù)不算行政訂閱任務(wù)數(shù)），鼓勵(lì)他們多訂閱黨報(bào)。 對(duì)于看上去很美的“私訂公助”方式，在操作上很繁瑣，也建議直接用半價(jià)優(yōu)惠訂閱（不算行政訂閱任務(wù)數(shù)）的辦法進(jìn)行操作。

通過(guò)以上二種方式， 可以確保該訂閱黨報(bào)的對(duì)象一個(gè)不漏，該訂的品種一個(gè)不少。杜絕“任務(wù)完成不夠數(shù)，財(cái)政買斷兜底湊”的局面。

三、用黨報(bào)質(zhì)量來(lái)吸“粉”

轉(zhuǎn)變辦報(bào)觀念是黨報(bào)生存發(fā)展的前提。 黨報(bào)發(fā)行對(duì)于行政、事業(yè)單位都是硬任務(wù)，也是民間所說(shuō)的“攤派”。 因而在辦報(bào)質(zhì)量方面， 很容易被忽視， 形成一種黨報(bào)發(fā)行的惰性。認(rèn)為黨報(bào)發(fā)行有“紅頭文件”，不怕別人不訂。久而久之，讀者的滿意度就會(huì)大大降低， 甚至對(duì)黨報(bào)發(fā)行引起反感情緒。 在信息傳播渠道多，傳播方式多樣化的今天，更要靠辦報(bào)質(zhì)量來(lái)吸引讀者。 黨報(bào)因政治屬性， 給人的印象很 “呆板”，但黨報(bào)有信息資源的優(yōu)勢(shì)，有很多獨(dú)家新聞、政府會(huì)議消息，只要我們把這些優(yōu)勢(shì)做活，寫出深度，從實(shí)用性，可讀性上下功夫，自然而然會(huì)積累很多黨報(bào)“粉絲”。

現(xiàn)如今， 讀者由紙媒轉(zhuǎn)網(wǎng)媒、 由固定轉(zhuǎn)移動(dòng)的越來(lái)越多，但網(wǎng)、微、端、短視頻等融媒體的報(bào)道，往往都是從文字稿開始的，然后各類媒體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，最終呈現(xiàn)的形式較以往黨報(bào)單一的文字更加豐富罷了。 讓黨報(bào)和新媒體客戶端有機(jī)融合，在一些重大熱點(diǎn)事件的報(bào)道，黨報(bào)可以在顯著位置做導(dǎo)讀提示， 并印上相應(yīng)的客戶端稿件二維碼。 反過(guò)來(lái)，在網(wǎng)、微、端、短視頻等新媒體的報(bào)道時(shí)，也加注一些關(guān)于 “** 事件的評(píng)論或深度報(bào)道請(qǐng)閱讀** 報(bào)** 日** 版”等，這樣可成功實(shí)現(xiàn)報(bào)紙訂戶和新媒體用戶的互動(dòng)和轉(zhuǎn)化。同時(shí)，利用新技術(shù)也可讓讀者對(duì)黨報(bào)愛不釋手。 “報(bào)紙+AR”所帶來(lái)的新穎讀報(bào)方式很值得探究。 它運(yùn)用AR 技術(shù)生成視、聽、觸等虛擬環(huán)境，實(shí)現(xiàn)用戶和環(huán)境直接進(jìn)行自然交互，讓黨報(bào)與讀者連接更緊密。只有讀者認(rèn)為報(bào)道權(quán)威有用，資訊有趣，獲取方便，才會(huì)去訂閱，黨報(bào)才會(huì)吸引和留住更多的讀者。

四、開拓黨報(bào)發(fā)行多渠道

黨報(bào)發(fā)行除了行政發(fā)行這一主渠道外， 還要積極探索市場(chǎng)發(fā)行的多渠道。 依托行政訂閱主渠道，開拓新領(lǐng)域，延伸新服務(wù)，走行政與市場(chǎng)相結(jié)合的道路，實(shí)現(xiàn)“行政訂閱保存量，市場(chǎng)開發(fā)做增量”。 我們可對(duì)黨報(bào)的市場(chǎng)開發(fā)做如下的一些嘗試：

申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)訂報(bào)贈(zèng)報(bào)： 申請(qǐng)全省各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，訂閱黨報(bào)贈(zèng)送給困難企業(yè)、農(nóng)村黨員等，或向各級(jí)組織部門申請(qǐng)拿出一定比例黨費(fèi)， 訂閱黨報(bào)， 贈(zèng)送給基層黨員、黨組織等。

企業(yè)買贈(zèng)：通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)積極為貧困村、貧困黨員、烈軍屬、先進(jìn)模范人物、優(yōu)秀科技工作者等訂閱黨報(bào)，或向窗口行業(yè)、高端場(chǎng)所免費(fèi)贈(zèng)閱（如“黨報(bào)上動(dòng)車”、“黨報(bào)上飛機(jī)”），以此提升黨報(bào)的影響力。企業(yè)用于這方面的訂報(bào)支出可視同公益救濟(jì)性捐贈(zèng)，按規(guī)定比例在繳納所得稅前扣除。

以訂代獎(jiǎng)：把黨報(bào)作為獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的一種方式。一些黨組織、單位在表彰優(yōu)秀黨員、先進(jìn)工作者、技術(shù)能手等先進(jìn)個(gè)人時(shí)，可贈(zèng)送黨報(bào)作為對(duì)先進(jìn)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。

把黨報(bào)作為文化產(chǎn)品送下鄉(xiāng)： 鼓勵(lì)有條件的單位安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，把黨報(bào)作為公共文化產(chǎn)品，贈(zèng)送給“農(nóng)家書屋”、張貼到“閱報(bào)欄”等，讓黨報(bào)也走文化下鄉(xiāng)的發(fā)行之路。

加強(qiáng)宣傳，讓黨報(bào)的政治影響力去爭(zhēng)取私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體戶、自由職業(yè)者等各類人群自愿訂閱黨報(bào)。

五、加大學(xué)、用黨報(bào)的考核

由于黨報(bào)發(fā)行的特殊方式， 讓很多人形成一種訂黨報(bào)是單位和組織的事，與個(gè)人沒(méi)有關(guān)系等錯(cuò)誤觀念。 殊不知，黨報(bào)發(fā)行只是過(guò)程，學(xué)黨報(bào)、用黨報(bào)才是最后的結(jié)果。 黨報(bào)因以公費(fèi)訂閱為主，報(bào)紙一般僅在辦公室閱讀。筆者在某局級(jí)單位做了一個(gè)黨報(bào)閱讀情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該單位只有2.4%的人經(jīng)?？袋h報(bào)，51.6%的人偶爾看一下， 有46%的人沒(méi)有看過(guò)黨報(bào)。 雖然這只是一個(gè)單位的現(xiàn)象，不能代表全部。 但窺斑見豹，經(jīng)常看黨報(bào)的人確實(shí)比例不高。 問(wèn)其原因，就是沒(méi)時(shí)間、不好看、在網(wǎng)上看了等等。 習(xí)近平總書記在會(huì)見中國(guó)記協(xié)第九屆理事會(huì)全體代表和中國(guó)新聞獎(jiǎng)、 長(zhǎng)江韜奮獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)代表時(shí)說(shuō)過(guò)，他每天早餐時(shí)要看十幾種報(bào)紙。面對(duì)習(xí)總書記所堅(jiān)持的這一閱讀習(xí)慣， 那些不看黨報(bào)的理由顯得多么蒼白無(wú)力。

學(xué)黨報(bào)、用黨報(bào)，必須先解決思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。 黨報(bào)是領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾了解黨和國(guó)家方針、 政策以及各級(jí)黨委重大工作決策部署的重要渠道。不僅是傳遞信息，更傳遞著一種方向。 要讓黨員干部認(rèn)識(shí)學(xué)黨報(bào)的重要性和必要性，喚醒“閱讀黨報(bào)意識(shí)”，才能解決黨報(bào)訂而基本不看的困境。如果只是花“公家的錢”，把黨報(bào)訂回來(lái)，完成發(fā)行任務(wù)，不看不學(xué)，那就是花錢買廢紙，是一種巨大的浪費(fèi)。 所以黨報(bào)的發(fā)行不能僅僅只考核發(fā)行任務(wù)數(shù)字， 還要考核學(xué)報(bào)用報(bào)情況。我們可以通過(guò)制定閱讀黨報(bào)制度、閱讀黨報(bào)學(xué)時(shí)積分、規(guī)定時(shí)間集中學(xué)習(xí)黨報(bào)、召開學(xué)黨報(bào)交流會(huì)、獎(jiǎng)勵(lì)用黨報(bào)典型等舉措，不斷提高黨員干部閱讀黨報(bào)的積極性、主動(dòng)性，形成看黨報(bào)新風(fēng)。 營(yíng)造出日?；淖x黨報(bào)氛圍，征訂黨報(bào)就會(huì)成為一種主動(dòng)行為，成為一種責(zé)任意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)

今天，報(bào)紙確實(shí)已經(jīng)不再是人們依賴的信息來(lái)源，但黨報(bào)的權(quán)威和深度，不是其他媒體能代替的。 黨報(bào)為“根”，新媒體為“花”，“根”深“花”芬香。只要黨報(bào)發(fā)行堅(jiān)持以行政訂閱為支撐、以黨報(bào)內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、平臺(tái)、發(fā)行渠道等方面的深度融合，加強(qiáng)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、增強(qiáng)發(fā)行時(shí)效，定能在有效覆蓋、有效傳播上永立潮頭。