科研事業(yè)單位業(yè)財融合體系建設(shè)研究

寧德林 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學院甘蔗研究所

引言

建設(shè)科研事業(yè)單位的業(yè)財融合體系指的是科研事業(yè)單位通過整合和再造單位的業(yè)務流程和財務流程，運用信息技術(shù)實現(xiàn)單位各個運行環(huán)節(jié)的集成和融合，包括單位的研發(fā)、生產(chǎn)、采購、銷售、財務等內(nèi)容。建立起數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)數(shù)字化的數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和處理，通過業(yè)務、財務職能的協(xié)同作用，科研事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)更進一步的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，強化科研事業(yè)單位的研發(fā)和管理效率，提高科研事業(yè)單位的綜合競爭力。

一、科研事業(yè)單位業(yè)財融合體系建設(shè)的難點

（一）部門溝通不足，信息不對稱

科研事業(yè)單位在建設(shè)業(yè)財融合體系的過程中，面臨著部門溝通困難的難點，目標缺乏一致性。因為業(yè)務部門受到了任務指標壓力的影響，更加關(guān)注指標的完成情況，尤其是科研事業(yè)單位中的科研部門和科技成果轉(zhuǎn)化部門，對于科研業(yè)務指標的完成情況比較重視，而對科研經(jīng)費使用中的不規(guī)范和風險問題認識不足。而財務部門是科研事業(yè)單位中的經(jīng)費管理部門，對于資金的安全和預算使用效率更為關(guān)注，二者的目標不一致，并且部門和部門之間的溝通不足，容易導致財務部門和業(yè)務部門之間的關(guān)系不夠融洽。以科研事業(yè)單位中的財務部門為例，其中有些小問題會被科研業(yè)務部門的人員放大，財務部門在按照規(guī)章制度辦事時，會被科研業(yè)務部門認為財務部門服務意識不足、工作不配合、做事呆板等。長此以往，業(yè)務和財務部門之間難以協(xié)調(diào)互助展開各項工作[1]。

（二）部門本位主義觀念，思維固定

一直以來，科研事業(yè)單位的業(yè)財融合體系建設(shè)中始終面臨著部門的本位主義觀念難題，轉(zhuǎn)變本位主義觀念存在一定程度的困難，各部門在本位主義觀念下，是以部門利益以及個人利益為主導的，這使得財務和業(yè)務之間難以深度融合到一起展開協(xié)同合作。每個部門都認為自己部門的工作在組織中占據(jù)著不可或缺的地位，轉(zhuǎn)變部門本位主義這一觀念難度較大，使得科研事業(yè)單位的業(yè)財融合體系建設(shè)進程始終得不到更進一步的推進。例如科研部門會認為自己是戰(zhàn)斗在第一線的部門和人員，通過開展科研試驗或者科技成果轉(zhuǎn)化活動為單位獲取相關(guān)收益，理應更加受到單位器重，但是年終績效考核和分配時卻達不到自己的理想目標。財務部門則認為，自己是科研事業(yè)單位中各種資金和項目經(jīng)費管理的關(guān)鍵崗位，平時做得再苦再累也不會像科研部門那樣有成果或獎勵。其他部門則認為財務部門不能為單位創(chuàng)造收入，只會使用數(shù)字對各種事務進行衡量。各部門本位主義觀念盛行，導致科研事業(yè)單位在建設(shè)業(yè)財融合體系中困難重重[2]。

（三）缺少對業(yè)財融合的重視，業(yè)財融合人才缺乏

科研事業(yè)單位的業(yè)財融合體系建設(shè)中，財務人員大多數(shù)情況下只做會計核算工作，很少直接參與到科研項目研究活動中，對科研業(yè)務的具體運作知之甚少，在財務管理方面體現(xiàn)了更多的價值，對于科研業(yè)務來說并沒有產(chǎn)生明顯的工作成效或直接的促進作用，缺乏業(yè)財融合方面的知識和經(jīng)驗。若是構(gòu)建起業(yè)務與財務一體化體系，業(yè)務部門的工作量也會有所增加，業(yè)務管理方面存在的不足和問題會暴露出來，因此業(yè)務部門形成了一定的抵觸心理，參與到科研事業(yè)單位業(yè)財融合體系建設(shè)中的積極性不足，缺少完善、有效的績效考核體系，則加劇了業(yè)財融合的難度。[3]。

二、科研事業(yè)單位業(yè)財融合體系建設(shè)的優(yōu)化措施分析

（一）強化業(yè)財融合觀念，設(shè)置一致性的目標

業(yè)財融合體系的建設(shè)離不開高層管理人員的高度重視，這是決定業(yè)財融合是否成功的關(guān)鍵要素，科研事業(yè)單位的業(yè)財融合體系建設(shè)中。高層領(lǐng)導需在部門的目標設(shè)置上保持一致性，增加各部門之間的溝通與交流，打破原有的粗放型管理模式，向著精細化、信息化的管理方向轉(zhuǎn)變。加強對事前、事中、事后各個階段的有效控制，在此基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)實時控制，以開放、透明為原則，由多層級管理向扁平化的管理轉(zhuǎn)變。科研事業(yè)單位領(lǐng)導班子需要有下決心拍板決定的魄力，落實到各職能部門、各崗位職員的實際工作中，實現(xiàn)責任落實到個人，層層傳遞責任、層層落實任務，使每個部門的崗位人員都能肩負起一定的使命、職責和義務。明確科研事業(yè)單位整體的業(yè)財融合發(fā)展方向與主要目標，全面部署和推進業(yè)財融合體系建設(shè)工程的進程，為科研事業(yè)單位的業(yè)財融合體系建設(shè)提供切實的人力、物力保障，優(yōu)化關(guān)鍵的業(yè)務流程?？蒲惺聵I(yè)單位的領(lǐng)導層以及各級負責人、各部門人員應構(gòu)建起統(tǒng)一的認知，保證目標一致，采取統(tǒng)一的行動，共同推進科研事業(yè)單位業(yè)財融合體系的建設(shè)[4]。

（二）優(yōu)化頂層設(shè)計，實現(xiàn)總體布局

針對科研事業(yè)單位業(yè)財融合體系建設(shè)中存在的普遍部門本位主義觀念和現(xiàn)象問題，應從頂層設(shè)計的優(yōu)化著手，實現(xiàn)總體布局和規(guī)劃，推進業(yè)財融合的進程。構(gòu)建業(yè)財融合體系的過程中，必須要結(jié)合科研事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略，清晰制定發(fā)展目標和任務，保證步驟清晰、總體的規(guī)劃切實可行?？蒲惺聵I(yè)單位主要從事探索性和創(chuàng)造性的研究活動，為了實現(xiàn)總體的發(fā)展目標，兼顧各方面的需求，科研事業(yè)單位必須要擬定和優(yōu)化設(shè)計方案，通過各方人員的廣泛論證，保證總體布局的科學性和合理性。以標準先行為原則，制定和整合業(yè)財融合體系建設(shè)的標準，其中要涵蓋多項內(nèi)容，例如各科研團隊的主要研究方向、合理的業(yè)務流程以及統(tǒng)一的財務管理制度，為業(yè)財融合體系的建設(shè)提供切實的依據(jù)。對業(yè)財融合體系進行規(guī)劃和建設(shè)時，要結(jié)合建立的標準，立足于科研事業(yè)單位未來的長遠發(fā)展目標，做好基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)總體布局。以集中化的管控體系建設(shè)為目標，在統(tǒng)一的論證、部署和實施中，實現(xiàn)各相關(guān)部門和人員的整體管控，突出業(yè)務流程主線。因為在科研事業(yè)單位的業(yè)財融合體系建設(shè)中，涉及多項繁雜的內(nèi)容、業(yè)務領(lǐng)域廣泛，對各方面的管理均提出了精細化的要求。為了避免發(fā)生資源浪費、重心偏離的問題，必須要設(shè)置業(yè)務流程這一重要的主線，始終將業(yè)財融合作為根本目標，立足于基礎(chǔ)，向其他環(huán)節(jié)輻射和發(fā)散，改變部門本位主義的陳舊觀念，保證整體目標規(guī)劃能夠得以實現(xiàn)。通過制定和實施業(yè)財融合的整體規(guī)劃，杜絕資源浪費的情況，避免發(fā)生重復建設(shè)、信息孤島問題，構(gòu)建起信息系統(tǒng)平臺，推動科研事業(yè)單位業(yè)財融合體系的建設(shè)進程[5]。目前，我國許多企事業(yè)單位在業(yè)財融合方面也做出較多努力，且取得許多成績，如南方電網(wǎng)業(yè)財融合，主張以信息化、精益化為方向，推進橫向業(yè)財融合、縱向分級管控方式。再如國旅集團，強調(diào)建設(shè)財務共享中心，依托信息技術(shù)手段，推進業(yè)務與財務融合。這些經(jīng)驗均可作為當前科研事業(yè)單位借鑒的內(nèi)容。

（三）組織隊伍，強化項目管理

一支強有力的人員隊伍，是科研事業(yè)單位業(yè)財融合體系建設(shè)中必不可少的部分，因此組織隊伍是業(yè)財融合體系建設(shè)中必須要高度重視的環(huán)節(jié)。業(yè)財融合體系建設(shè)中覆蓋了多方面的深刻改革，例如科研事業(yè)單位的經(jīng)營理念、組織架構(gòu)、業(yè)務流程、管理體制，涉及對原有權(quán)利和利益的再分配與優(yōu)化整合，是一項復雜的工作，覆蓋了整個單位的全系統(tǒng)。整體項目的規(guī)模大，時間跨度大，因此科研事業(yè)單位需要建立起由領(lǐng)導小組組織的專項業(yè)財融合工作組織隊伍，重視業(yè)財融合工作的重要性，由財務服務組、業(yè)務服務組、技術(shù)保障組共同擔負起科研事業(yè)單位業(yè)務融合體系建設(shè)的重要職責和使命。強化項目管理工作，建立起完善的項目管理制度，將人力、物力、財力的支配權(quán)賦予項目負責人，加強績效考核，對各階段的考核標準進行細化，明確不同人員的任務分工。加強對項目范圍的嚴格管控，將項目的進度、質(zhì)量、成本、風險作為四個關(guān)鍵的管控要素，始終把控好項目的開支，避免發(fā)生超預算的情況。增加聯(lián)合項目組內(nèi)部人員之間的溝通與交流，通過定期的職工培訓、考核等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各方的積極性，在科研事業(yè)單位的業(yè)財融合體系建設(shè)中形成緊密合作、協(xié)同并進的關(guān)系。業(yè)務部門提出需求，對流程進行確認。信息化部門則需要擔負起組織技術(shù)力量建設(shè)，保證項目實施順利開展，突破科研事業(yè)單位業(yè)財融合體系建設(shè)的難點，推動科研事業(yè)單位未來更好的發(fā)展[6]。

結(jié)語

綜上所述，科研事業(yè)單位的業(yè)務財務融合中覆蓋了單位的多個方面，與科研事業(yè)單位的整體運作過程融合在一起，給科研事業(yè)單位帶來了全方位的改革和創(chuàng)新。建設(shè)科研事業(yè)單位的業(yè)財融合體系需要多個部門以及全體人員的協(xié)同合作，加強財務人員、業(yè)務人員和信息技術(shù)人員之間的緊密協(xié)作，實現(xiàn)各項目之間的有序推進，構(gòu)建起嚴謹高效的業(yè)財融合體系并發(fā)揮出應有的作用，進一步拓寬科研事業(yè)單位未來的發(fā)展空間。