試論事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的困境及對策

王靜 太原市青少年宮

引言

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是從財政獲取資金，然后購買相對應的物資，而在事業(yè)單位工作開展的過程當中也需要這些物資支撐業(yè)務的展開，這些物資在事業(yè)單位內(nèi)部總資產(chǎn)當中所占據(jù)的比重也相對較大，因此事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是否合理，將會直接影響到事業(yè)單位活動和工作的開展，但是現(xiàn)階段在事業(yè)單位資產(chǎn)管理當中仍舊存在著一些問題需要解決。

一、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）購買決策缺乏科學性

在事業(yè)單位當中各個部門所涉及的工作內(nèi)容往往不盡相同，所負責的方向往往也不同，部門與部門之間都是獨立存在的，財政部門也難以將各個部門整合在一起統(tǒng)籌規(guī)劃，這就導致了各個單位在申請物資的時候，往往都是從本單位出發(fā)，提出自己所需要的物資，而財政部門的相關工作人員工作的重心在于合理地分配財政預算，至于撥出的款項購買什么樣的物資往往并不關心，這就導致了部門內(nèi)部對于其他部門所需要的物資了解相對較少，而財政部門對款項用途的重視程度相對較低，相關采購人員在采購的過程當中，很容易會出現(xiàn)重復購買或者隨意購買的情況，這也造成了不少事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)固定資產(chǎn)閑置或者浪費的情況。

（二）購買過程缺乏規(guī)范性

事業(yè)單位在購買固定資產(chǎn)的時候往往申請的都是財政性資金，相關采購人員在購買物品時只需要列出相對應的購買表格，然后購買物資申請報銷，無論是標書還是單據(jù)以及審批環(huán)節(jié)都缺乏規(guī)范性，這種缺乏約束的采購模式導致了采購人員在購買物資的時候往往具有很大的主觀色彩，因而在固定資產(chǎn)購買的過程當中很容易會出現(xiàn)人情交易或者利益輸送關系，造成相關人員在采購的過程當中徇私舞弊中飽私囊這些問題屢見不鮮，同時可能會導致事業(yè)單位在購買物資時花費了更多的成本，這種問題的出現(xiàn)也會讓事業(yè)單位形象在人民公眾的心中受損，造成負面社會影響。

（三）管理制度不夠完善

事業(yè)單位購買的固定資產(chǎn)具有一定的可持續(xù)性以及循環(huán)利用的特征，因此在管理的過程當中不可避免的需要涉及核查以及修復這些環(huán)節(jié)。但是現(xiàn)階段的事業(yè)單位當中往往并沒有樹立起核查意識，也沒有建立相對應的規(guī)章制度，導致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題，一方面加劇了固定資產(chǎn)的損耗，讓固定資產(chǎn)的使用壽命變短。另一方面也常常會出現(xiàn)在賬面上存在的固定資產(chǎn)而在事業(yè)場所當中卻沒有相對應的實物，同時這種缺乏核查和修復管理機制的管理辦法也放大了相關購買人員以及管理人員的徇私舞弊空間，導致事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)有需要時就不得不重新購買，在固定資產(chǎn)購買上花費了很多不必要的成本造成了很大程度的浪費。

除此之外，在固定資產(chǎn)使用到一定時間之后也涉及了報廢處理的問題，報廢處理一方面是在賬面上可以更好地體現(xiàn)資金的用途以及物質(zhì)的去向，另一方面也可以及時地添置對應的物品或以備有需要的時候可以及時得到補充，但是因為事業(yè)單位內(nèi)部缺乏對于報廢處理手續(xù)的制度建設，導致賬面與事業(yè)場所實物不符合固定資產(chǎn)流失的問題。

（四）相關工作人員素質(zhì)偏低

在很多人的觀念當中固定資產(chǎn)管理這項工作可有可無是一個不被重視的閑職，因此在人員設立方面也并沒有得到領導層的重視，在管理人員設立上較為隨意或摻雜著較多的主觀因素，很多事業(yè)單位內(nèi)部將固定資產(chǎn)的管理人員都委任一些年齡相對較大工作能力相對較弱的人員，這些管理人員在專業(yè)素養(yǎng)上得不到保障，其次本身的個人能力和身體狀況也相對較差，同時因為年齡的特點導致了對于新的工作方法和新的技術也難以接受，因為精力和能力的有限以及學習上接受程度偏低導致了固定資產(chǎn)管理水平受到限制或相對較弱。當然也不乏有一些事業(yè)單位將一些年輕力壯的青年專業(yè)性人才委任資產(chǎn)管理的工作，但是這些青年往往都是以兼職的身份落實到管理工作當中，在日常工作中仍舊以自己的本職工作為主，這也導致了因為個人精力能力的有限造成固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞，達不到對應的要求。

二、如何提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理能力

（一）提升法律認知

對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理國家也頒布了相應的明文規(guī)定，事業(yè)單位內(nèi)部需要組織法律培訓來提高相關工作人員的認知，知道在相關法律條文規(guī)定中應當如何展開工作，無論是財政申請、固定資產(chǎn)審核和修復以及如何調(diào)撥財政資金，還是從法律的角度學習和分析可以促使相關工作人員的法律意識得到培養(yǎng)，同時相關工作人員也需要明確自己的法律義務以及在日常工作中的工作內(nèi)容，通過增強法律意識來轉(zhuǎn)變相關工作人員的工作態(tài)度，正視起固定資產(chǎn)的管理工作。

（二）建立健全事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度

法律是維護社會長治久安的一個基本手段，所規(guī)定的內(nèi)容也是規(guī)范相關工作人員的基本原則，事業(yè)單位內(nèi)部也需要根據(jù)本單位的特點制定出對應的固定資產(chǎn)管理制度，盡可能地細化管理制度，明確固定資產(chǎn)管理手續(xù)，無論從采購到付款再到管理、銷毀都需要有明確的制度規(guī)定，制度的細化和完善也可以給相關工作人員提供工作依據(jù)，以明確工作內(nèi)容。為了更好地落實固定資產(chǎn)的管理制度，事業(yè)單位內(nèi)部還需要建立對應的監(jiān)督隊伍，監(jiān)督隊伍的主要工作內(nèi)容就是定期地核對事業(yè)場所內(nèi)部的物資以及不定期抽查，保障物資與賬目相一致。

除此之外還需要加強審核機制，在采購物品賬單確認后還需要有專門的管理人員分析在賬單中是否存在重復購買的問題，綜合各部門工作內(nèi)容考慮賬單上的購買物品是否科學合理，保障所購買的物資都是有切實意義的，能夠為相關工作人員提供幫助的。

在固定資產(chǎn)養(yǎng)護和報廢制度上也要完善管理，固定資產(chǎn)相關管理人員需要定期的清查實物，在清查的過程中也需要仔細檢查物資是否出現(xiàn)磨損，一旦出現(xiàn)磨損應當考慮的就是該物資如果修復磨損需要多少資金，重新購買需要多少資金，綜合考慮選擇最佳方案，一旦物資磨損度相對較高，即使修復了但是本身的使用壽命也即將到達期限時就涉及了報廢處理的問題，相關管理人員需要建立管理系統(tǒng)以外的報廢登記系統(tǒng)，將所有即將報廢的物資整合到一起，然后登記，交給上層領導審核，在審核通過之后選擇購買補充還是暫且擱置，盡可能地減少資金浪費，同時也通過細化規(guī)則來規(guī)范相關人員的工作方法和工作態(tài)度，保障固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量和管理效率，讓固定資產(chǎn)管理這一項工作起到切實意義上的作用。

（三）強化相關工作人員工作素養(yǎng)

意識的轉(zhuǎn)變將會對個人的工作方法工作理念產(chǎn)生很大的影響，只有端正了工作態(tài)度才會更加主動積極嚴謹?shù)亻_展自己的工作。為此事業(yè)單位就需要對相關固定資產(chǎn)管理人員的意識進行培訓，使相關工作人員認識到固定資產(chǎn)管理的作用和意義，同時也明白固定資產(chǎn)在事業(yè)單位業(yè)務開展的過程當中所占據(jù)的地位，進而正視起自己的工作內(nèi)容，以更加積極嚴謹?shù)膽B(tài)度對待工作。

除此之外，固定資產(chǎn)的管理也是講究技巧的，對此，事業(yè)單位內(nèi)部應當根據(jù)所制定的規(guī)則，建立相對應的懲罰制度。懲罰制度的建立一方面可以更好地轉(zhuǎn)變相關工作人員的工作態(tài)度，認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，另一方面也可以通過處分和獎勵來保障固定資產(chǎn)管理的高效。

為了進一步提高相關工作人員的綜合素養(yǎng)，進而保障固定資產(chǎn)管理的有效展開，事業(yè)單位內(nèi)部還需要定期地給固定資產(chǎn)管理人員進行培訓，通過培訓使相關工作人員的管理專業(yè)知識和專業(yè)能力得到提升，而在人員選擇上也需要選擇具備一定專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)的人才，通過提升已有的管理隊伍和引進高素質(zhì)專業(yè)性人才來提高相關工作人員的綜合素養(yǎng)，保證固定資產(chǎn)管理隊伍的綜合素質(zhì)。

結(jié)語

事業(yè)單位內(nèi)部的工作方法和工作理念一直備受人們的關注，因為事業(yè)單位的工作展開將會對城市品質(zhì)的穩(wěn)步提升有著不可忽視的作用，而事業(yè)單位當中固定資產(chǎn)的有效管理，將會決定事業(yè)單位業(yè)務是否能夠有效展開，因此對于事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理需要足夠重視，但是現(xiàn)階段在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理當中仍然存在著購買時缺乏科學性、規(guī)范性，管理制度相對較為匱乏，相關工作人員素質(zhì)相對較低等問題，為了進一步提高事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理能力，首先就需要對相關工作人員進行培訓，提升相關工作人員的法律認知，明確自身的法律責任和法律義務。其次在事業(yè)單位內(nèi)部也需要建立相對應的管理制度，從采購到核查到最后的養(yǎng)護和報廢制度都需要不斷地完善，規(guī)范相關工作人員的工作方法，最后還需要強化相關工作人員的工作素養(yǎng)，提升相關工作人員的責任意識，進而加強固定資產(chǎn)的有效管理。