對(duì)基層干部個(gè)人而言，能者多勞，甚至過勞，而庸者則逍遙自在，這無疑是對(duì)“能者”干部的不公、對(duì)“庸者”干部的縱容。為何會(huì)出現(xiàn)“能者多勞、庸者逍遙”現(xiàn)象？這種現(xiàn)象如何破解？

近日，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授徐明在《國家治理》周刊撰文指出，在“千線一針”的基層，基層干部中存在著“能者多勞、庸者逍遙”的現(xiàn)象。必須認(rèn)清這一現(xiàn)象的本質(zhì)，對(duì)其造成的危害予以重視，并有針對(duì)性地加以治理。

會(huì)引發(fā)基層干部間“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效應(yīng)

“能者多勞、庸者逍遙”現(xiàn)象在實(shí)際的管理實(shí)踐中，不僅對(duì)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)埋下了重大隱患，而且會(huì)在眾多的單位與部門中引發(fā)基層干部間“劣幣驅(qū)逐良幣”和制度保障失能等負(fù)面效應(yīng)。

對(duì)基層干部個(gè)人而言，能者多勞，甚至過勞，而庸者則逍遙自在，這無疑是對(duì)“能者”干部的不公、對(duì)“庸者”干部的縱容。從工作產(chǎn)出方面來講，此類現(xiàn)象削弱了基層干部的工作積極性，從長遠(yuǎn)來看還會(huì)影響到各部門業(yè)務(wù)與基層管理工作完成的效率與質(zhì)量。

對(duì)基層政府組織整體而言，“能者多勞、庸者逍遙”現(xiàn)象對(duì)基層干部個(gè)人所產(chǎn)生的消極影響必將進(jìn)一步傳導(dǎo)到組織整體層面，并對(duì)基層政府的文化建設(shè)與形象維護(hù)帶來威脅。

為何會(huì)出現(xiàn)“能者多勞、庸者逍遙”現(xiàn)象

出現(xiàn)“能者多勞、庸者逍遙”現(xiàn)象，主要有以下幾個(gè)因素：一是激勵(lì)機(jī)制與崗位設(shè)置關(guān)聯(lián)性弱。隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基層政府需要處理的社會(huì)事務(wù)逐漸增多，也愈加復(fù)雜。然而在組織的管理與制度中，對(duì)于支持與保障基層干部工作和業(yè)務(wù)的激勵(lì)機(jī)制并未隨著崗位設(shè)置的變動(dòng)及時(shí)跟進(jìn)與迭代。制度保障尤其是獎(jiǎng)懲規(guī)則與容錯(cuò)機(jī)制的缺位使得“能者”的積極性與進(jìn)取精神不但不能得到正向激勵(lì)，反而出現(xiàn)了“多做多錯(cuò)”“如履薄冰”等嚴(yán)重阻礙相關(guān)干部長期發(fā)展、進(jìn)步乃至正常開展工作的負(fù)面效應(yīng)。對(duì)于“庸者”來說，這反而為其提供了能夠“逍遙”的土壤。

二是組織文化與管理意識(shí)落后遲滯。落后遲滯的組織文化與管理意識(shí)不僅不能匹配先進(jìn)高效的管理工具，反而成為了“能者多勞、庸者逍遙”現(xiàn)象的催化劑。

三是綜合能力與服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)不到位。隨著基層工作需求與組織目標(biāo)的不斷發(fā)展與優(yōu)化，基層工作對(duì)于基層干部個(gè)人綜合能力的要求也逐步由以前的聚焦專精提升為一專多能、綜合發(fā)展。但是一些干部不僅松懈了自身的崗位服務(wù)意識(shí)，更在“逍遙”的過程中，與其他干部的工作能力拉開了顯著差距，從而導(dǎo)致其難以隨崗位需求與工作內(nèi)容的動(dòng)態(tài)調(diào)整及時(shí)提升自身綜合能力、轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)。此外，基層干部素質(zhì)培訓(xùn)和技能學(xué)習(xí)課程的不充分也進(jìn)一步導(dǎo)致一些干部難以達(dá)到當(dāng)前崗位設(shè)置和工作內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)或需求，只能被動(dòng)“逍遙”。這些難以完成的工作便轉(zhuǎn)移到了“能者”干部手中，使得基層干部之間的工作量嚴(yán)重失衡。

四是人力資源與工作績效管理不合理。盡管基層政府組織部門的人力資源管理與績效管理機(jī)制正在不斷優(yōu)化，然而對(duì)于組織績效層面的有效考核尚未進(jìn)一步細(xì)分至面向個(gè)人績效的規(guī)劃與管理，導(dǎo)致“庸者”在工作中存在“搭便車”乃至“逍遙不作為”的可能性。

另外，在一些固定編制的組織部門中，其部門人員相當(dāng)于拿了“鐵飯碗”，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很低，這也間接導(dǎo)致了“能者多勞、庸者逍遙”現(xiàn)象的發(fā)生。

“能者多勞、庸者逍遙”現(xiàn)象的破解之道

用“勞有所值”破除“鞭打快?！爆F(xiàn)象。這里的關(guān)鍵是“多勞”是不是創(chuàng)造了價(jià)值，也就是“能者”是不是“勞有所值”。群眾事無小事，始終把群眾放在心中，為群眾排憂解難，奮戰(zhàn)在抗疫扶貧一線的基層干部恰恰是“勞有所值”。

所以，基層應(yīng)加強(qiáng)精神榮譽(yù)的認(rèn)可和宣傳，將這類干部樹立為“能者”的典型，在“多勞”之后能夠贏得單位的認(rèn)可、同事的尊重，即使得到的物質(zhì)待遇不多，也會(huì)讓“能者”感到“勞有所值”。

用“多勞多得”破除“白勞苦勞”現(xiàn)象。一是科學(xué)制定和完善工作崗位職責(zé)、績效考核辦法、干部選任制度等組織管理制度體系，充分發(fā)揮制度體系的作用，在薪酬、個(gè)人發(fā)展等方面讓“多勞”的“能者”多得，使其得到的報(bào)酬與其付出的努力相匹配;二是把對(duì)基層干部的關(guān)心愛護(hù)體現(xiàn)在實(shí)處，對(duì)其多加油鼓勁，少求全責(zé)備，在思想上為其充滿“電”，促其走出“白勞苦勞陷阱”，既讓其有機(jī)會(huì)喘息，也讓“能者”成為可持續(xù)的“能者”。

用“容錯(cuò)免責(zé)”破除“多干多錯(cuò)”現(xiàn)象。一是要健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，用“容錯(cuò)免責(zé)”破除“多干多錯(cuò)”現(xiàn)象;二是要堅(jiān)持實(shí)事求是、寬容免責(zé)原則，對(duì)工作中出現(xiàn)的過錯(cuò)進(jìn)行甄別，莫讓“多勞”的“能者”受委屈。

用“適度多勞”破除“過度多勞”現(xiàn)象?！岸鄤凇睉?yīng)該有邊界。“能者”雖然有能力，也需要領(lǐng)導(dǎo)的支持和同事的協(xié)同，也需要資源、人力、財(cái)力等的幫助和工作思路上的指導(dǎo)，也需要科學(xué)合理地安排工作量、合理地設(shè)置任務(wù)時(shí)間。應(yīng)切實(shí)落實(shí)休假體檢制度，適當(dāng)開展心理健康知識(shí)講座，并適時(shí)安排心理醫(yī)生的介入治療，為基層干部的身心健康保駕護(hù)航。

（《北京日?qǐng)?bào)》等）