付家慧

(吉林師范大學(xué) 吉林四平 136000)

自2009年，我國校園足球發(fā)展10余年來取得了較大的突破。筆者以2014年為節(jié)點將校園足球發(fā)展歷程劃分為2個階段（以下分別簡稱“新”“舊”校園足球）。在新時代背景下，校園足球被賦予了新的內(nèi)涵且已上升到國家戰(zhàn)略的高度，筆者認為，研究我國校園足球發(fā)展的歷程極具意義?；仡櫻芯砍晒?，可以發(fā)現(xiàn)各學(xué)者的研究具有密集的特點，這是基于我國國情來定的。

該文主要從萬方、維普及中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫以“校園足球”為主題詞，重點檢索了2009年1月至2020年10月間公開發(fā)表的有關(guān)我國校園足球的具有代表性的文章等，共檢測出991篇文獻，篩選出50篇重點文獻，并查閱相關(guān)政策文件，以便對我國校園足球10余年的研究進展有相對全面的了解，并總結(jié)其發(fā)展過程中的得失，為后繼研究提供參考。

1 我國校園足球發(fā)展

1.1 校園足球的定義

校園足球基本概念的確定是理論體系構(gòu)建的邏輯起點，因此只有樹立正確的價值理念引領(lǐng)，才能保證校園足球理論和戰(zhàn)略設(shè)計不出偏差（劉夫力，2018）[1]。

高偉（2010）認為校園足球是九年義務(wù)教育的一種游戲、健身活動和興趣。李新威等人（2015）認為新校園足球是一種手段，以增強學(xué)生體質(zhì)為目標(biāo)。之后劉夫力（2019）從哲學(xué)層面分析，認為校園足球是各類學(xué)校校園內(nèi)開展的、以游戲或比賽為核心和主導(dǎo)的多種多樣的足球活動的統(tǒng)稱，是學(xué)校體育的一項內(nèi)容，也是學(xué)校教育的組成部分[2]。

1.2 我國校園足球的發(fā)展概述

在中國足球的發(fā)展史上，學(xué)校一直是足球發(fā)展、推廣的重要平臺，但校園足球在2009年迎來了新的轉(zhuǎn)折點。2009年4月，國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》，“校園足球”一詞被首次提出。2009年6月召開的全國青少年校園足球活動工作會議，制定了《全國青少年校園足球活動實施方案》（以下簡稱《方案》），正式啟動全國青少年校園足球活動計劃。2014年，習(xí)近平總書記就足球的改革與發(fā)展做出了重要的批示，該年10月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》。2015年1月，教育部牽頭成立全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同年2月新校園足球正式啟動，而后《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《總體方案》）又將足球事業(yè)上升至國家戰(zhàn)略層面。

2 10余年來我國校園足球的發(fā)展研究

2.1 “新舊”校園足球頂層設(shè)計的研究

頂層設(shè)計是統(tǒng)籌全局的開端，“舊”校園足球初期，校園足球的最大問題在于如何打破體育和教育間的“圍墻”及如何突破體制的障礙。后期“管理體制和運行機制”一詞的出現(xiàn)，意味著校園足球主體的完全確立：即以教育系統(tǒng)為主體，也標(biāo)志著“新”校園足球時代的到來。

“新”校園足球開始，主要研究表現(xiàn)在體制的改革和機制的重構(gòu)、具體的政策執(zhí)行和貫徹落實操作及校園足球特色學(xué)校的管理機制及布局規(guī)劃等方面。對“舊”校園足球時代產(chǎn)生的諸多問題進行了回應(yīng)及解決。

2.2 “新舊”校園足球競賽體系的研究

競賽體系是校園足球發(fā)展的重要一環(huán)，《方案》中明確提出了要建立和完善4級足球聯(lián)賽的培養(yǎng)路徑[3]。競賽體系一經(jīng)試行就暴露出了問題，如“舊”校園足球時期出現(xiàn)了“布點學(xué)校”差異性大、人才輸送鏈脫節(jié)、教體系統(tǒng)的不相容及資源的不足和浪費等。

“新”校園足球開展后，張華影（2016）提出建立“職業(yè)—大學(xué)—高中—初中—小學(xué)”的聯(lián)賽平臺體系[4]，解決“舊”校園足球時期所遇到的人才輸送鏈脫節(jié)等問題；針對在其發(fā)展過程中出現(xiàn)的正確與偏誤的足球“比賽”問題，毛振明（2018）認為應(yīng)該考慮其教育意義來進行有價值的比賽[3]。

2.3 “新舊”校園足球文化的研究

校園足球文化建設(shè)是校園足球發(fā)展的重要組成部分。開展之初，其研究集中在校園足球的學(xué)習(xí)氛圍，校園足球活動的環(huán)境建設(shè)與管理，大學(xué)生足球聯(lián)賽的發(fā)展優(yōu)勢，家庭、社會、學(xué)校的全面整合功能及制約校園足球發(fā)展的因素等方面。

“新”校園足球研究視角趨于廣泛，如校園足球的傳承與發(fā)展策略；借鑒他國校園足球文化發(fā)展優(yōu)勢，尋找兩國的成功經(jīng)驗；以基層為出發(fā)點，扭轉(zhuǎn)家長觀念等。

2.4 “新舊”校園足球后備力量培養(yǎng)的研究

校園足球活動的目標(biāo)之一就是對足球后備力量的培養(yǎng)。在“舊”校園足球時期，研究主要體現(xiàn)在足球后備力量培養(yǎng)的現(xiàn)狀及建議兩方面，如：在我國足球后備人才的研究現(xiàn)狀中，出現(xiàn)了青少年足球人才培養(yǎng)萎縮以致足球后備人員嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象；我國女足青少年后備人才培養(yǎng)體系存在一定的問題；對提高足球技能、提高比賽水平方面提出了實際操作的建議等。在這之中，學(xué)者們對“中國足球后備人才的培養(yǎng)都應(yīng)該主要放在校園里”的觀點達成了共識。

“新”校園足球開始后，研究者的主要研究方向是解決足球后備人才培養(yǎng)面臨的問題，如如何構(gòu)建校園足球后備人才培養(yǎng)機制及積極探索人才輸送渠道的新路徑[5]。

2.5 “新舊”校園足球開展現(xiàn)狀的研究

校園足球的開展現(xiàn)狀最能表明底層是否切實回應(yīng)了頂層設(shè)計的安排，是否用理論指導(dǎo)了實踐。在“舊”校園足球開展初期，主要研究集中在其制約因素方面，如校園足球的解讀是否正確、校園足球的指導(dǎo)是否全面、校園足球的課余化訓(xùn)練是否科學(xué)、足球資源保障體系的缺乏情況、讀訓(xùn)矛盾現(xiàn)象的產(chǎn)生、學(xué)校人才進出口的銜接性等。

許多學(xué)者也相應(yīng)提出了合理的解決措施，如實現(xiàn)教育部門為主與體育部門為輔的統(tǒng)一、科學(xué)建立師資力量培訓(xùn)系統(tǒng)、協(xié)調(diào)足球后備力量與升學(xué)機制、完善政策保障體系和評估體系、提高管理人員隊伍的認知、加強輿論引導(dǎo)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)計足球教材大綱等。后期學(xué)者從法律滯后、安全保障滯后、教育資源不平衡、足球?qū)W習(xí)收費的阻礙、“校長、教練員、家長、孩子”四位一體的發(fā)展合力、借鑒他國多元網(wǎng)絡(luò)合作體系及注重社區(qū)體育發(fā)展以促進校園足球發(fā)展等方面進行了研究。

“新”校園足球時期，呈現(xiàn)多元化的研究趨勢。在研究視角的變化方面，李新威等人（2015）從異化視角分析舊校園足球發(fā)展緩慢的原因并提出建議，認為主要是責(zé)權(quán)分配、輿論及參與主體的異化，需要從管理、社會及學(xué)校層面進行逐一解決[6]；舒川等人（2015）從本土化視角出發(fā)，立足于本國基本實情，對我國校園足球發(fā)展路徑進行解讀[7]。在研究內(nèi)容方面，首先明確了“校園足球師資是素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)”這一觀點，如毛振明（2018）提出了足球人才資源開發(fā)和資源共享的方法[3]，問紹飛（2020）對師資做了體系構(gòu)建研究，從培訓(xùn)目標(biāo)、核心任務(wù)、關(guān)鍵指標(biāo)、實施路徑等內(nèi)容進行設(shè)計[8]；其次擴充了校園足球的發(fā)展路徑，如胡慶山等人（2016）倡導(dǎo)“政府—學(xué)?！彝ァ鐣襟w”模式，營造校園足球發(fā)展大環(huán)境[9]；蔣菠等人（2019）提出構(gòu)建校園足球的國家外交新路徑的研究方向[10]；羅偉權(quán)等人（2019）基于國情認為應(yīng)推進城鄉(xiāng)校園足球一體化發(fā)展[11]。

3 結(jié)語

我國校園足球開展10余年以來，“舊”校園足球研究在宏、中、微觀角度均有涉獵，在理論研究方面，探討了其管理體制和運行機制、競賽體系、文化建設(shè)、開展現(xiàn)狀等問題。但從總體來看，大部分偏重于實證研究，理論構(gòu)建和整體規(guī)劃十分緊迫，視角研究較少。

隨著“新”校園足球的開展，在國家戰(zhàn)略布局的引導(dǎo)下，研究成果具有系統(tǒng)化、具體化、廣泛性、針對性的特征，在校園足球頂層設(shè)計、文化建設(shè)、競賽體系、后備人才培養(yǎng)等方面研究視角更加廣泛、范圍更加廣闊，校園足球的價值研究方向清晰、目標(biāo)明確。學(xué)者通過發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題、再解決問題的路徑，分析了校園足球發(fā)展過程中遇到的瓶頸，由淺入深，逐步完善了研究的內(nèi)容，提出了許多寶貴的建議。筆者認為后續(xù)研究可以從頂層設(shè)計中的教體部門的合作協(xié)調(diào)、校園足球的4級層次中對文化建設(shè)的新路徑、

社會和政府及學(xué)校合作的具體措施、校園足球活動開展現(xiàn)狀的深入分析、與國際交流合作的具體措施、如何構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的校園足球發(fā)展體系、校園足球和體育產(chǎn)業(yè)的合作關(guān)系、解決教師和學(xué)生兩大主體在教學(xué)中所存在的問題等方面進行深入探討，使校園足球研究更加系統(tǒng)、科學(xué)、廣泛、豐富。