工程水利向資源水利轉變所采取的措施

米耀東 寧夏固原市西吉縣馬蓮鄉(xiāng)政府

水是人類數(shù)千年來繁衍生存的主要資源，缺少了水，人們的生活難以為繼。自20世紀以后，水利建設發(fā)生了重大變化，原有的水利建設形式已經(jīng)不再滿足群眾對于水資源的需求，因為人口的快速增加，城市工業(yè)化發(fā)展速度不斷提升，使得水資源的利用和使用面臨著一些壓力。除此以外，城市供水系統(tǒng)越發(fā)集中化，超過了單個區(qū)域可以覆蓋的水域使用范圍，工業(yè)用水的范圍也逐漸擴大，因為不合理的排放，導致污水進入了日常生活用水中，嚴重影響了水資源的清潔度。然而，因為水資源的有效性，水資源短缺問題越來越成了社會關注的熱點話題，因為水資源的多少直接影響到未來幾十年人類的生存和繁衍。如果僅僅是依據(jù)水利工程進行水資源的處理，那么修復后的水庫很可能不具備恢復能力，很難引水入渠，做不到擴大水資源使用。與此同時，人們開始轉向對于水資源的高效利用，借助資源的開發(fā)配置來滿足群眾對于水資源的基本需要。因此，資源型水利這一概念開始出現(xiàn)在人們的視野當中，逐漸取代了工程型水利，占據(jù)了水利工程的主要環(huán)節(jié)。

一、工程水利和資源水利各自的特征

（一）工程水利的顯著特征

工程水利的三個顯著特征是：①水資源浪費嚴重，一般情況下人們的生產(chǎn)和生活需要充足優(yōu)質的水資源量，必須要保證供給量大于需求量才能滿足這種情況，這樣一來容易造成水資源的嚴重浪費；②除水旱災害，興建水利工程的目的就是要去除和防治水旱災害；③各單位和各部分聯(lián)合發(fā)力，為了將水利工建設好、管理好和運行好，不論是政府行政管理單位還是科研單位，甚至高校為了很好的服務于水利工程，各單位相互支持，共同發(fā)力。

（二）資源水利的顯著特征

資源水利的三個顯著特征是：①水資源作為人類寶貴的財富，目前出現(xiàn)了供不應求的現(xiàn)象，因此對于水資源要有計劃的進行開采和利用，絕不能出現(xiàn)無限制取用的情況；②為了保證我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于水資源的開發(fā)、保護和利用等要站在國民經(jīng)濟發(fā)展的高度來研究；③興建水利工程的同時要加強對水資源開發(fā)、保護和利用等方面的研究，同時要將工程水利和資源水利兩者科學合理地結合起來，才能使水利事業(yè)長久發(fā)展下去。

二、工程型水利和資源型水利兩者之間的相互關系

（一）解決資源型缺水的主要方式

資源型水利是依據(jù)當下形勢背景所提出的概念。近些年來，群眾生活以及工業(yè)所用水資源使用量越來越大，而水資源覆蓋面積逐漸縮減，這時所提出這一概念，本質在于節(jié)約水源，通過現(xiàn)有配置進行優(yōu)化改善，實現(xiàn)對于水資源的合理分配，借助水資源重復利用的形式來增加淡水供應，有效解決缺水問題。具體方式如下：

首先是水資源的合理開發(fā)和利用方面，需要對水資源進行有效保護，要求相關部門加強對于水資源的管理，可以實現(xiàn)定向放水制度，強化水利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)水資源使用的良性循環(huán)，改善水資源的使用方案，為搭建科學高效率的水利工程奠定基礎，實現(xiàn)環(huán)境效益的最大化。

其次是加大對資源水利的管理工作，通過多方面的研究和管理搭建新的資源管理形式，強調資源的不可再生性，希望通過對于資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源優(yōu)化和管理體系把控。

最后資源型水利建設還需要讓社會發(fā)展和國民經(jīng)濟進行緊密銜接，以全面規(guī)劃和科學管控作為主要的實施目標。資源水利建設的合理化轉型，實際上就是通過設備節(jié)約時間，開源節(jié)流，將工程型水利轉變?yōu)橘Y源型水利，滿足水資源可持續(xù)發(fā)展的過程，以供資源所需所求。

（二）工程型水利與資源型水利之間的差異及轉變關系

從水利工程和資源型水利工程概念上來說，它們存在著本質差異性，前者更注重工程規(guī)模、數(shù)量和施工工程中所采用的工程措施等，而資源型水利工程，則傾向于對于工程質量進行深刻分析，強化工程過程環(huán)節(jié)中的管理、探索非技術措施，可以作為水資源管理的具體依據(jù)。從某個角度來說，可以將資源型水利工程劃定為水力管理工程的重要基礎，需要人們通過一步步的建設環(huán)節(jié)，實打實的去推進管理，為人們提供更加全面的安全措施。因此，需要科學利用水資源進行合理分配。

從工程水利到資源水利的轉變，使得社會開始關注水資源如何合理使用，從水資源的開發(fā)等多個方面開始，逐漸確保如何滿足水資源的發(fā)展循環(huán)，避免工程水利占據(jù)主導地位。因此，需要著重關注資源水利的發(fā)展。

水資源使用發(fā)生重大變化的原因，是因為隨著經(jīng)濟水平的快速提升，工業(yè)廢水大規(guī)模排放，影響了當?shù)卦锌衫盟Y源的潔凈度。當前，水資源不斷減少，缺水情況越來越嚴重。在此情況下，開發(fā)資源型水利建設項目已經(jīng)成為時代發(fā)展的具體要求，納入了自然發(fā)展的基礎環(huán)節(jié)中，也成了社會關注的熱點話題，這是當前形勢發(fā)展必不可少的主要研究方向之一。

由工程水利向資源水利轉變的過程，不代表著減少對水利工程的重視程度，也不意味著不再深刻鉆研水利工程、擴大水利工程的建設規(guī)模，而是需要對于水資源進行科學掌握管理，有效利用水資源，否則將會影響未來幾十年人類的繁衍生存。因此，需要通過水利工程來實現(xiàn)對于水資源的綜合開發(fā)和有效利用，實現(xiàn)對于水資源的高效把控[1]。自建國以后，我國水利建設已經(jīng)取得了一些顯著成就，然而，隨著社會主義的快速發(fā)展，我國各種水利項目還不足以消除風險，發(fā)展水平也處于初步階段。所以，需要不斷強化對于水利基礎建設的投資，確保水利建設可以有效搭建，實現(xiàn)高質量的水資源利用。值得關注的是，應當不斷創(chuàng)新，科學技術成果永遠是發(fā)展的基礎所在，關鍵所在，需要不斷革新水利建設項目，強化管理水平。與此同時，還可搭建專業(yè)教學單位和研究管理規(guī)劃方案，絕不能輕視項目建設方式。除此之外，當?shù)氐男姓块T需要進一步對水基礎建設實現(xiàn)有效管控和合理調整，明確未來組織方向，還要以規(guī)劃設計為指導，堅持國家基礎建設方案，依照具體參照標準進行推進。一旦完成工程水利到水資源水利這一方向的轉變，將逐漸加強和水資源配置相關的工作，強化對于水資源持續(xù)使用的研究教育，對于水資源如何有效利用進行合理分配，切實加強對水資源的管控和保護。政府還應當提升水資源合理配置強度，借助先進設備來完成高效率的灌溉、航運等工作，實現(xiàn)水資源的合理化配置，讓各個部門都能夠通力合作，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙重提升。

三、加快工程型水利轉變?yōu)橘Y源型水利采取的措施

（一）要提前做好計劃管理準備工作

在水利工程項目落實環(huán)節(jié)中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些不合理的施工方案，沒有結合施工區(qū)域的地質特點進行合理分析。為了避免這些情況出現(xiàn)，水利工程規(guī)劃和建設人員需要具有前瞻意識，提前對于這些問題進行判斷分析，制定應急方案，反映實際情況，堅決落實。除此以外，做好準備工作，嚴格按照計劃落實，不能隨意縮短工期，也不能限制時間延長，堅決避免形式主義的出現(xiàn)。

（二）要提高技術管理的能力

技術管理貫穿在整個水利工程當中，是工程管理的一個重點所在。內部缺乏技術含量的水利工程并不完備。在水利工程項目搭建環(huán)節(jié)中，需要將每個項目進行分析整合，劃定不同工作模板的項目標準，嚴格控制每個項目的施工管理要求，盡可能提升施工的精準度，避免出現(xiàn)誤差，造成安全隱患。因此，技術管理在進行科學建設時，往往發(fā)揮著關鍵作用，需要合理進行搭建，順利推進施工。

（三）質量管理所發(fā)揮的關鍵作用

在水利工程管理環(huán)節(jié)中，混凝土澆筑是一項專業(yè)而系統(tǒng)的工作。因為水利工程建設時間比較長，存在較大的安全風險，所以很可能會出現(xiàn)水電問題，因此，如何科學建設一個集成化程度較高、質量管控較強、兼顧效益的水利工程就成了這一領域關注的重點所在。質量管理在水利工程中所發(fā)揮著關鍵作用，從質量管控來說，很多情況下質量不完備，多數(shù)都是因為人員對于過程管控和監(jiān)督不到位所導致的，而且在水利工程環(huán)節(jié)中，往往涉及混凝土的澆筑，每個施工階段都應該密切關注、及時檢測，只有認識到質量管控的重要意義，建設專業(yè)的質量監(jiān)管體系，才能強化水利工程質量。

（四）建設專業(yè)的水資源管理隊伍和機構

首先，政府部門需要建設一支專業(yè)的管理隊伍，不斷革新內部的人員組織機構，提升工作人員的專業(yè)水平，進一步優(yōu)化現(xiàn)階段參與到水利工程管理人員的業(yè)務能力。與此同時，還需要不斷加深對于水資源的研究和探索，強化對于業(yè)務的深入拓展和鉆研，促進水資源的合理使用。

（五）轉變水利資源利用觀念

在當前階段，水利工程主要的工作內容就是建設高質量的項目內容，需要從根源上下手，改變原先的資源利用觀念，科學分析專業(yè)的防洪抗災工作要求。從水利資源的管理方面著手，政府需要強化法律法規(guī)的出臺和利用，逐漸投入科學政策的應用，實現(xiàn)工程水利和資源水利的轉變[2]。

四、正確處理水資源利用方面的各類關系

（一）長期與短期之間關系的正確處理

水資源屬于不可再生的資源范圍內。因此，在開發(fā)利用環(huán)節(jié)中，應當確定專業(yè)的發(fā)展目標，實現(xiàn)科學統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧未來長時間的發(fā)展需要進行綜合分析，建立專業(yè)的水務法制環(huán)境，讓人們心中都有保護水資源的合理觀念，避免開采地下水，影響生態(tài)環(huán)境的平衡，嚴格出臺政策法規(guī)，對于破壞水資源或是污水排放量過大的企業(yè)加大處罰力度[3]。

（二）水資源利用和最大經(jīng)濟效益之間關系的正確處理

水利建設在國民經(jīng)濟建設中占據(jù)重要地位，需要不斷強化工程整體基建水平，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，需要結合人與生產(chǎn)之間的科學關系，在保證生產(chǎn)效率的優(yōu)化提升上，注重人的發(fā)展，建立多元化投資機制，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙重結合。

（三）開源和節(jié)流之間關系的正確處理

水資源的不斷減少和群眾用水量的增加是當下最嚴重的矛盾，對于水資源的開發(fā)具有關鍵意義，需要快速解決。就當前發(fā)展形勢來看，應當開源節(jié)流，堅持節(jié)水原則的同時尋找新的水資源，為水利建設創(chuàng)造良性循環(huán)。

（四）建設和管理之間關系的正確處理

需要不斷強化水利建設，實現(xiàn)水利建設的發(fā)展性轉變，明確水資源對于現(xiàn)實發(fā)展存在的意義，通過科學的辦法實現(xiàn)對于水資源的科學配置，搭建專業(yè)的出臺項目，實現(xiàn)高質量水利工程建筑目標。

五、結束語

綜上所述，從水利工程向水利資源工程的轉變是未來轉變的大趨勢，水資源的合理利用也是生產(chǎn)力發(fā)展的大環(huán)節(jié)，本文著重研究了水資源的合理使用，強調了一些專業(yè)建議，希望可以強化水利工程建設的質量，促進水利工程的轉變。