文/南京市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)院 文欣

事業(yè)單位是指由政府利用國有資產(chǎn)設(shè)立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。一般為政府直屬或政府部門直屬單位，與機(jī)關(guān)保持著緊密聯(lián)系。事業(yè)單位黨支部，作為政府機(jī)關(guān)黨組織的下級(jí)基層組織，在各個(gè)方面接受上級(jí)黨組織的具體指導(dǎo)，擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)黨的方針政策、推動(dòng)本單位工作開展的重要職責(zé)，為單位自身建設(shè)、服務(wù)社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。近年來，隨著事業(yè)單位改革的逐步深化，各單位更強(qiáng)調(diào)功能化、專業(yè)化，內(nèi)部人員組成的編內(nèi)外身份、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡層次、個(gè)人經(jīng)歷等等都各不相同，直接導(dǎo)致人員思想更加多元化。與此同時(shí)，有的單位片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)發(fā)展等問題，一些黨員受影響，關(guān)注個(gè)人利益，不能顧全大局，服務(wù)群眾的意識(shí)有所淡化，甚至出現(xiàn)工作積極性下降，工作意愿、工作效率不高等情況。這些狀況，對事業(yè)單位黨員教育管理提出了新要求，亟待基層黨支部采取有效措施提升組織力。

一、簡析當(dāng)前事業(yè)單位黨支部存在的一些問題

（一）制度不健全組織活動(dòng)弱化。部分事業(yè)單位規(guī)模較大，但是黨員往往分布過于分散，平時(shí)難以集中開展正常的組織生活，有的以行政工作代替黨建工作，“三會(huì)一課”、民主測評(píng)、黨費(fèi)收繳等制度不能很好地規(guī)范落實(shí)、形成常態(tài)。還有的單位，在職人數(shù)、黨員人數(shù)都比較少，由幾個(gè)單位組成的聯(lián)合黨支部，黨員之間不熟悉，活動(dòng)也不能夠經(jīng)常性開展，導(dǎo)致黨建工作質(zhì)量不高。

（二）支委自身工作能力有待提升。一些支委主要是專業(yè)技術(shù)干部出身，在從事黨務(wù)工作之前主要是做相應(yīng)的技術(shù)工作，缺乏開展、組織黨內(nèi)活動(dòng)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，自身理論知識(shí)素養(yǎng)不夠扎實(shí)，創(chuàng)造性開展活動(dòng)的思路不夠開闊。還有的人在處理復(fù)雜問題、化解矛盾問題等方面，缺乏歷練。支部缺乏既精通業(yè)務(wù)工作也精通思想政治工作的復(fù)合型干部。

（三）黨建活動(dòng)內(nèi)容方式陳舊。有的黨支部抓黨建工作方式方法一成不變，除了集體學(xué)習(xí)、集中會(huì)議、請人授課等，基本沒有更多的活動(dòng)。有的單位存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象，教育管理趨于松散，基層組織軟化，影響了基層黨建工作的正常開展。有的單位黨建工作不能與業(yè)務(wù)工作深度融合，培育人才、打造團(tuán)隊(duì)、強(qiáng)化核心競爭力等方面的作用發(fā)揮不到位。

（四）黨員自身因素。一部分黨員更多關(guān)注技術(shù)的提升，不重視理論學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)的積極性和自覺性，特別是對新思想的學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)，不夠透徹。另外，極少數(shù)黨員對當(dāng)前的工作形勢、標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)識(shí)不深刻，憑借自己的“老經(jīng)驗(yàn)”“老眼光”對待工作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)薄弱。

二、新時(shí)期對事業(yè)單位黨支部的工作要求

根據(jù)《黨章》《支部工作條例》明確：事業(yè)單位中的黨支部，保證監(jiān)督改革發(fā)展的正確方向，參與重要決策，服務(wù)人才成長，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。事業(yè)單位中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的黨支部，對重大問題進(jìn)行討論和作出決定。因而，結(jié)合當(dāng)前深化改革的大背景，主要工作要求如下：

（一）保證單位發(fā)展的正確方向。黨支部作為黨在事業(yè)單位的戰(zhàn)斗堡壘，改革的不斷深化、單位發(fā)展建設(shè)、精神文明建設(shè)，都離不開支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，單位發(fā)展愿景、建設(shè)理念的貫徹，改革措施的實(shí)施和各項(xiàng)工作任務(wù)安全完成等，都要通過支部的積極工作變?yōu)辄h員群眾的共識(shí)和自覺行動(dòng)。

（二）提高黨員隊(duì)伍的自身素質(zhì)。強(qiáng)化黨員先鋒意識(shí)，是新時(shí)期發(fā)揮黨組織政治核心作用，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。黨支部是教育、訓(xùn)練、引導(dǎo)和激勵(lì)黨員在單位改革與發(fā)展中建功立業(yè)的基礎(chǔ)陣地，更是強(qiáng)化黨員理想信念，增強(qiáng)黨性、嚴(yán)格黨的組織生活、開展批評(píng)和自我批評(píng)、維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律、保障黨員權(quán)利不受侵犯的堅(jiān)強(qiáng)保證。

（三）保持與群眾的密切聯(lián)系。要保證單位自身發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，必須依靠全體人員的積極努力和共同奮斗。黨支部是組織與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著向廣大員工宣傳黨的路線方針政策，反映群眾訴求，解決員工實(shí)際困難，化解各種矛盾，理順各方面關(guān)系的重要任務(wù)。

（四）強(qiáng)化廉政監(jiān)督的功能。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮對黨內(nèi)和行政工作監(jiān)督的功效，積極承擔(dān)監(jiān)督重任。支部要在黨風(fēng)廉政工作中進(jìn)一步主動(dòng)作為，幫助單位人員從思想上樹立“不敢腐”“不能腐”的意識(shí)，落實(shí)對單位的人、財(cái)、物和人事任命等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，從根本上減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；更要在制度上強(qiáng)化剛性約束，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，進(jìn)一步筑牢拒腐防線。

三、提升事業(yè)單位黨支部組織力的主要對策

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加大氛圍營造。當(dāng)前，事業(yè)單位的基礎(chǔ)設(shè)施都在與時(shí)俱進(jìn)，黨組織的基礎(chǔ)性建設(shè)投入也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的提升和保障。一方面，支部書記作為黨組織的第一負(fù)責(zé)人，也是單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或班子成員，在加強(qiáng)支部基礎(chǔ)建設(shè)方面負(fù)責(zé)把方向、定標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，支部的基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注活動(dòng)場地固定化、黨員標(biāo)識(shí)固定化等內(nèi)容，可以按照“六有六上墻”標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建黨員活動(dòng)室，使之成為加強(qiáng)黨性教育、組織支部活動(dòng)、提高黨員素質(zhì)的重要活動(dòng)場所；同時(shí)也可以根據(jù)上級(jí)黨組織關(guān)于建設(shè)“書記工作室”“黨員之家”的標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項(xiàng)細(xì)化建設(shè)內(nèi)容，在創(chuàng)建過程中打造黨建工作新陣地。

（二）健全制度機(jī)制，推動(dòng)記實(shí)管理。重點(diǎn)是按照制度規(guī)定抓落實(shí)、抓規(guī)范、抓常態(tài)，強(qiáng)化黨員的規(guī)范意識(shí)。這就要求必須嚴(yán)格按照“8+X”制度要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三會(huì)一課”、統(tǒng)一活動(dòng)日、黨費(fèi)收繳管理等基本工作制度，進(jìn)一步完善黨務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度；還應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合實(shí)際，在工作實(shí)踐中完善自身《年度黨建工作計(jì)劃》《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》等內(nèi)容，以具體的制度措施明確自身組織建設(shè)、教育管理、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的具體內(nèi)容，使黨建工作開展有抓手、組織有標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)有保障，更加規(guī)范有序。可以采取配發(fā)《黨員活動(dòng)證》等形式，對黨員參加集體活動(dòng)、學(xué)習(xí)教育、繳納黨費(fèi)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等實(shí)行“一人一證、一事一記”，量化支部活動(dòng)組織力度、人員參與率及個(gè)人主動(dòng)性等內(nèi)容，扎實(shí)做好記實(shí)管理。

（三）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，深化教育實(shí)效。事業(yè)單位抓好黨員學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是堅(jiān)定黨員理想信念，激發(fā)黨員黨建熱情，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重教育的靈活性、有效性。具體來說，可以采取定期結(jié)合時(shí)政、自身工作、上級(jí)要求等開展主題大討論，讓黨員在暢談交流中凝聚共識(shí)；還可以在“七一”“十一”等重大節(jié)日前后組織升旗、重溫入黨誓詞、觀看主旋律影片、書法攝影展等多種形式，積極唱響主旋律，更深層次地觸動(dòng)黨員思考、接受黨的精神感召。此外，事業(yè)單位黨支部還應(yīng)當(dāng)運(yùn)用好黨課教育這一優(yōu)良制度，采取“我是黨課主講人”“微黨課”等多種形式，鼓勵(lì)和推動(dòng)普通黨員結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論、業(yè)務(wù)工作等，談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、談打算，不斷激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。

（四）用好主題黨日，激發(fā)黨建活力。應(yīng)當(dāng)把活動(dòng)組織作為開展“兩學(xué)一做”的重要實(shí)踐載體，強(qiáng)化黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的思想認(rèn)識(shí)。可以有計(jì)劃性地開展黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日、黨員活動(dòng)日等內(nèi)容，帶領(lǐng)黨員同志走出單位，參觀所在城市周邊紅色資源，感受歷史發(fā)展變遷；還可以與街道社區(qū)等單位簽訂共建協(xié)議，組織黨員深入聯(lián)系點(diǎn)對困難群眾開展走訪慰問和志愿服務(wù)工作，履行社會(huì)義務(wù)；還可以發(fā)揮自身技術(shù)專長，為有關(guān)企業(yè)、群眾提供相應(yīng)的技術(shù)和咨詢服務(wù)，展現(xiàn)自身價(jià)值。通過活動(dòng)的組織，激發(fā)黨員的活力和黨建熱情，鍛煉支部委員、黨務(wù)干部的動(dòng)員、策劃能力。

（五）發(fā)揮監(jiān)督作用，打牢拒腐防線。應(yīng)當(dāng)加大廉政教育力度，通過組織全單位人員參與集中學(xué)習(xí)、觀看警示宣傳片等途徑，多強(qiáng)調(diào)多提醒；通過廉政短信、網(wǎng)絡(luò)漫畫說廉政等多種方式，組織人員學(xué)紀(jì)律規(guī)定，學(xué)問題通報(bào)，讓大家認(rèn)清廉政與個(gè)人的關(guān)聯(lián)性。同時(shí)，還可以在積極預(yù)防上結(jié)合單位實(shí)際制定措施，例如與科室簽訂廉政責(zé)任書，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”；梳理《風(fēng)險(xiǎn)排查防控措施》，強(qiáng)化“剛性”約束；組織對關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員進(jìn)行廉政談話，強(qiáng)化個(gè)人廉潔自律意識(shí)；發(fā)放廉政監(jiān)督卡加強(qiáng)一線監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律要求；建立廉政行為登記制度，肯定人員廉政行為，強(qiáng)化正向引導(dǎo)。

（六）做好群團(tuán)聯(lián)系，匯聚同心力量。支部是服務(wù)聯(lián)系群眾的紐帶，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，需要強(qiáng)化支部聯(lián)系群眾的功能，傾聽群眾意見、凝聚群眾力量?？梢酝怀龉?huì)、團(tuán)的建設(shè)、民主黨派聯(lián)系等重點(diǎn)，工會(huì)方面，支部要加強(qiáng)工會(huì)委員會(huì)、職代會(huì)的建設(shè)，指導(dǎo)工會(huì)嚴(yán)格落實(shí)省市相關(guān)政策，積極維護(hù)會(huì)員權(quán)益保障等工作；團(tuán)員青年方面，指導(dǎo)團(tuán)支部采取年輕人喜聞樂見的形式，開展多種活動(dòng)，豐富員工精神文化生活，體現(xiàn)組織關(guān)懷；對于民主黨派人士較多的單位，黨支部還應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)與各民主黨派人士的溝通機(jī)制，建立良性交流互通的機(jī)制，認(rèn)真聽取意見建議，凝聚發(fā)展共識(shí)。

四、結(jié)語

加強(qiáng)事業(yè)單位黨支部的建設(shè)、提升組織力，完善相應(yīng)的制度規(guī)范，不僅有助于提高黨員的工作實(shí)踐能力，更有利于單位發(fā)展建設(shè)，保證事業(yè)單位更好地履行為人民服務(wù)的宗旨，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。