文/王蒙茹

“三會(huì)一課”制度是中國(guó)共產(chǎn)黨的基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)的主要形式和重要載體，其具體內(nèi)容是：黨員必須參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，黨支部要定期召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議?！叭龝?huì)一課”制度在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育等方面發(fā)揮著重要的作用。如何在高校建立“三會(huì)一課”質(zhì)量提升機(jī)制，在理想信念教育、黨性教育、大學(xué)生思想政治教育、業(yè)務(wù)工作與立德樹(shù)人相結(jié)合方面發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持落實(shí)到學(xué)校，直接關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)成效[1]。

一、高?！叭龝?huì)一課”質(zhì)量提升機(jī)制的本質(zhì)要求

在高校管理過(guò)程中，高校黨建發(fā)揮著政治主導(dǎo)功能、組織保障功能和思想教育功能，關(guān)系到我國(guó)高等教育發(fā)展的方向、高校培養(yǎng)人才的效益以及高等教育的可持續(xù)發(fā)展。建立“三會(huì)一課”質(zhì)量提升機(jī)制是高校內(nèi)在功能的重要體現(xiàn)，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的客觀(guān)需要，也是對(duì)于目前存在的開(kāi)展“三會(huì)一課”“不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅”、一些黨支部政治功能弱化、少數(shù)黨員黨性不強(qiáng)等現(xiàn)象的反思。所以，建立高校“三會(huì)一課”質(zhì)量提升機(jī)制具有十分重要的意義。高校“三會(huì)一課”質(zhì)量提升機(jī)制的本質(zhì)要求體現(xiàn)為以下三點(diǎn)。

（一）牢牢把握政治方向

“三會(huì)一課”是中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要抓手，是提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的迫切需要。黨的十八屆六中全會(huì)上提出“三會(huì)一課”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化。習(xí)近平總書(shū)記也對(duì)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度提出要求，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)生活要有一定的“莊重性、嚴(yán)肅性、政治性”，要增強(qiáng)黨內(nèi)生活的“政治性、原則性、戰(zhàn)斗性”。因此，在建立高?！叭龝?huì)一課”質(zhì)量提升機(jī)制時(shí)，要牢牢把握政治方向，切實(shí)提高高校黨建科學(xué)化水平。

（二）強(qiáng)調(diào)對(duì)黨員的思想引領(lǐng)

高?！叭龝?huì)一課”質(zhì)量提升機(jī)制的研究，直接影響到高?；鶎狱h員的思想和行動(dòng)，當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)非常激烈，表現(xiàn)為黨的指導(dǎo)思想與多種價(jià)值觀(guān)的激烈碰撞，因此，高?！叭龝?huì)一課”制度要做好意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想引導(dǎo)。建立高?！叭龝?huì)一課”質(zhì)量提升機(jī)制，要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，深入貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，規(guī)范開(kāi)展黨員黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育制度，把加強(qiáng)黨員理想信念教育作為黨支部的首要任務(wù)，以理想信念教育為核心，把思想引領(lǐng)和價(jià)值觀(guān)塑造融入高?！叭龝?huì)一課”中，不斷夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)[2]。

（三）黨建工作和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合

健全“三會(huì)一課”制度是夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)的有效保障，“三會(huì)一課”不是脫離實(shí)際、脫離業(yè)務(wù)工作，只念黨的文件和傳達(dá)上級(jí)精神，否則，黨建工作與業(yè)務(wù)工作就脫節(jié)了。所以，高校開(kāi)展好“三會(huì)一課”需要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，要緊緊圍繞黨的中心工作來(lái)進(jìn)行，并將高校的中心工作與黨的中心工作相融合，加強(qiáng)黨建工作，緊緊圍繞校院中心工作來(lái)開(kāi)展，加強(qiáng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)，加強(qiáng)黨建工作方法的創(chuàng)新與實(shí)效，加強(qiáng)黨建工作過(guò)程監(jiān)督與督查指導(dǎo)，加強(qiáng)健全黨建工作追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制[3]。

二、高?！叭龝?huì)一課”制度的實(shí)施現(xiàn)狀分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，高等教育改革的深入推進(jìn)，思想觀(guān)念和價(jià)值觀(guān)念的多元化發(fā)展，高?；鶎狱h組織及“三會(huì)一課”出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。本文分別從高?！叭龝?huì)一課”的形式、內(nèi)容、成效等方面展開(kāi)思考，分析了高?！叭龝?huì)一課”制度在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及其根源。

（一）黨建主體職能發(fā)揮不夠

當(dāng)前，一些高?！叭龝?huì)一課”大多數(shù)完成了任務(wù)布置會(huì)、工作安排會(huì)和活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，只是起到了上傳下達(dá)的作用，黨建主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，有的支委會(huì)的謀劃決策作用發(fā)揮不夠。部分黨支部負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對(duì)黨建業(yè)務(wù)了解不夠，阻礙了黨支部工作水平的提高，影響了高?！叭龝?huì)一課”質(zhì)量提升機(jī)制的建立。另外，一些黨支部書(shū)記說(shuō)不清楚“三會(huì)一課”的具體內(nèi)容，甚至不知道有這項(xiàng)制度，這在一定程度上反映了基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)和能力亟待提高。

（二）日常管理不規(guī)范

在實(shí)際操作過(guò)程中，有不少基層黨支部沒(méi)有做到按季度召開(kāi)支部黨員大會(huì)、上黨課，按月召開(kāi)支部委員會(huì)、黨小組會(huì)議，導(dǎo)致基層組織渙散、人心松懈。一些基層黨支部沒(méi)有嚴(yán)格的請(qǐng)假制度和考勤制度，基層黨支部普遍存在活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，黨組織缺乏活力，活動(dòng)形式缺乏創(chuàng)新，高校“三會(huì)一課”出現(xiàn)形式化、空心化等問(wèn)題，有損黨的基層組織功能的發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致黨員隊(duì)伍出現(xiàn)個(gè)人主義抬頭、政治方向迷失、黨性意識(shí)淡薄等不良現(xiàn)象[4]。

（三）思想引領(lǐng)薄弱

一些高校基層黨支部及黨員在思想上存在一定的誤區(qū)，高校基層組織生活停留在讀文件、聽(tīng)報(bào)告、寫(xiě)心得等層面，以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象仍然存在，結(jié)合黨員思想實(shí)際有針對(duì)性的學(xué)習(xí)教育不夠，學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式缺少感召力和說(shuō)服力，無(wú)法滿(mǎn)足師生黨員群體的不同需求，這些都導(dǎo)致高校“三會(huì)一課”對(duì)黨員的思想引領(lǐng)薄弱。

（四）反饋機(jī)制不健全

高校“三會(huì)一課”在具體落實(shí)中遇到很多困難，與考核環(huán)節(jié)不嚴(yán)格、激勵(lì)措施不力等密切相關(guān)。目前，高?；鶎狱h建工作反饋機(jī)制不健全，黨建工作“上熱下冷”的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，黨支部政治功能弱化，黨員在支部?jī)?nèi)主動(dòng)開(kāi)展工作、推動(dòng)工作的意識(shí)不強(qiáng)，這些對(duì)提升高?！叭龝?huì)一課”質(zhì)量提出了挑戰(zhàn)。因此，為了提升高?！叭龝?huì)一課”的實(shí)效，就必須制定考核激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工作反饋機(jī)制。

三、建立高?！叭龝?huì)一課”質(zhì)量提升機(jī)制的現(xiàn)實(shí)路徑

當(dāng)前高?；鶎狱h支部“三會(huì)一課”在落實(shí)中面臨許多難題，傳統(tǒng)的教育模式和方法已無(wú)法適應(yīng)高校黨員的需要。在新形勢(shì)下，建立高?！叭龝?huì)一課”的質(zhì)量提升機(jī)制尤為重要。

（一）建立“三會(huì)一課”主體責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制

第一，加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子成員既要有堅(jiān)定的政治定力和較高的思想素質(zhì)，也要有開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的工作能力，以中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等制度為載體，不斷加強(qiáng)班子思想建設(shè)和能力建設(shè)。第二，加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院黨組織對(duì)黨支部的工作指導(dǎo)。定期發(fā)布重點(diǎn)工作、支部組織生活指南，推進(jìn)黨建工作和中心工作的逐級(jí)傳遞，通過(guò)黨支部主題黨日指導(dǎo)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)黨支部等方式，推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，指導(dǎo)支部將戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用落到實(shí)處。第三，加強(qiáng)黨支部書(shū)記的管黨治黨責(zé)任。高校“三會(huì)一課”能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在于黨支部書(shū)記，從基層黨組織的實(shí)際情況來(lái)看，黨支部書(shū)記多數(shù)為兼職，且任務(wù)較重，因此，基層黨組織要將理解支持與嚴(yán)格要求相結(jié)合，確保黨支部書(shū)記能夠積極主動(dòng)地落實(shí)高校“三會(huì)一課”制度。

（二）建立“三會(huì)一課”規(guī)范管理機(jī)制

第一，不斷建立健全學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)組織生活方式創(chuàng)新，通過(guò)主題宣講、影視觀(guān)摩、專(zhuān)題調(diào)研、事跡教育、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式，充分借助新媒體平臺(tái)開(kāi)展主題黨日，引導(dǎo)教師黨員做好教書(shū)育人、科研創(chuàng)新的表率。第二，提升黨支部書(shū)記的履職能力。一方面要做到保證組織生活會(huì)前有主題、會(huì)中有引導(dǎo)、會(huì)后有記錄，提升組織生活質(zhì)量。另一方面，通過(guò)舉辦支部書(shū)記培訓(xùn)班，提高支部書(shū)記圍繞中心任務(wù)謀劃黨支部工作的能力。第三，提升組織生活吸引力感染力。利用重大節(jié)慶日、重要活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，運(yùn)用新媒體等平臺(tái)，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、主題實(shí)踐、榜樣示范等形式，充分調(diào)動(dòng)師生黨員的積極性和主動(dòng)性。

（三）建立“三會(huì)一課”協(xié)同育人機(jī)制

思政工作與黨建工作同向同行是必然趨勢(shì)，只有實(shí)現(xiàn)同行同力，才能使“三會(huì)一課”真正成為黨員政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺(tái)、黨性鍛煉的熔爐。第一，要把思想政治建設(shè)放在首位，不斷深化立德樹(shù)人的教育理念。有效提高黨員“四個(gè)意識(shí)”，組織黨員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，明確所有教師都有育人責(zé)任、各門(mén)課程都有育人功能。第二，促進(jìn)思想政治教育和教育教學(xué)工作的融合滲透。指導(dǎo)教師黨員在培養(yǎng)大學(xué)生科學(xué)精神、職業(yè)道德、人文素養(yǎng)等方面發(fā)揮重要作用，培養(yǎng)大學(xué)生正確的價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān)。深度發(fā)掘各類(lèi)課程的思想政治教育資源，加強(qiáng)師生黨支部結(jié)對(duì)共建工作，充分發(fā)揮支部育人效應(yīng)。

（四）建立“三會(huì)一課”工作效果反饋機(jī)制

第一，強(qiáng)化黨內(nèi)制度的剛性執(zhí)行，建立日常自查工作機(jī)制。通過(guò)查看黨支部工作記錄、黨員談心談話(huà)等方式，嚴(yán)格黨支部“三會(huì)一課”制度推進(jìn)落實(shí)。第二，圍繞中心和重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)黨支部定期考核機(jī)制。除了日常“三會(huì)一課”工作落實(shí)情況外，黨支部的定期考核還應(yīng)圍繞建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，設(shè)計(jì)圍繞促進(jìn)和保證重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)、解決黨員自身存在的突出問(wèn)題、幫助和服務(wù)師生解決實(shí)際困難等方面的考核內(nèi)容，切實(shí)提升黨支部工作的實(shí)效。第三，以正向引導(dǎo)為主，建立黨支部工作實(shí)效評(píng)估激勵(lì)機(jī)制。以落實(shí)“三會(huì)一課”為載體，以黨員工作項(xiàng)目為抓手，通過(guò)優(yōu)秀黨支部創(chuàng)建、示范黨支部培育、黨建特色項(xiàng)目評(píng)選、優(yōu)秀主題黨日活動(dòng)等，通過(guò)正向激勵(lì)和引導(dǎo)，形成先進(jìn)促后進(jìn)、后進(jìn)有后勁的良性機(jī)制。