事業(yè)單位績效評價存在的問題與對策

周寒偉 連云港市疾病預(yù)防控制中心財務(wù)科

引言

績效評價作為現(xiàn)代人力資源管理中十分重要的一環(huán)，是事業(yè)單位戰(zhàn)略目標有效實現(xiàn)的重要控制工具，也是不斷完善內(nèi)部各個板塊系統(tǒng)的優(yōu)化工具?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，21世紀社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展主要依靠知識，那么員工也將成為最為重要的戰(zhàn)略性資源?？冃Ч芾硪砸环N更加嚴密科學(xué)戰(zhàn)略性思維方式促使每位員工都能夠做到自我監(jiān)督自我提升，更是事業(yè)單位長遠戰(zhàn)略實施的重要保證。事業(yè)單位在人力資源管理方面已經(jīng)開始注重對內(nèi)部員工的管理，并將其管理方式手段與事業(yè)單位長期發(fā)展相聯(lián)系。誠然，目前許多事業(yè)單位的績效評價還處于摸索階段，雖然在實踐中取得了一定的成績，但也存在著不足[1]。

一、事業(yè)單位績效評價相關(guān)概念界定

（一）事業(yè)單位績效評價概念

事業(yè)單位是我國一種特殊存在的機構(gòu)，不以盈利為目的，由國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)從事教育科技文化活動的社會服務(wù)組織[2]。而且，效率作為經(jīng)營業(yè)績和管理效率的統(tǒng)稱，經(jīng)營業(yè)績具體是指組織者在經(jīng)營管理過程中，對組織生存發(fā)展所取得成果和作出的貢獻，事業(yè)單位的績效評價是通過構(gòu)建相應(yīng)的評價指標體系來更好地分析事業(yè)單位內(nèi)部運行的效率，并對經(jīng)營業(yè)績和管理效率進行科學(xué)評價和打分，從而客觀地反映出事業(yè)單位對所在地區(qū)經(jīng)濟運行財務(wù)狀況和社會貢獻的實際情況。有利于今后事業(yè)單位工作的改革和創(chuàng)新[3]。

（二）事業(yè)單位績效評價價值分析

當前，我國事業(yè)單位進行績效評價的過程中，有著以下幾點重要性，首先，滿足社會主義市場經(jīng)濟體制改革的需要，在以往計劃經(jīng)濟下，事業(yè)單位的作用并不突出，也很少朝向服務(wù)型的趨勢方向邁進，許多事業(yè)均有政府薄板，特別是財政而言，也成了資金的唯一來源。但在市場經(jīng)濟高速發(fā)展趨勢下，事業(yè)單位務(wù)必要進行績效評價的改革和創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)過于依靠政府投入的資金并注重發(fā)展，引入市場競爭機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的良好氛圍，更有利于自我成熟發(fā)展。其次，有利于轉(zhuǎn)變事業(yè)單位以往的管理理念，加速服務(wù)性事業(yè)的觀念。以單位資深規(guī)則為導(dǎo)向到以社會公眾為需求，強調(diào)上級主管部門負責(zé)到強調(diào)社會對社會公眾負責(zé)，是事業(yè)單位在新時期更好地滿足群眾需求的重要服務(wù)導(dǎo)向[4]。因此，需要從績效評價的方面入手，以具體客觀的評價指標來衡量相關(guān)部門工作人員的業(yè)務(wù)能力和整體的工作發(fā)展方向。最后，有利于提高事業(yè)單位的資金使用效益，引入績效評價，能夠?qū)⒇斦a助收入和非財政補助收入進行有機結(jié)合，實施統(tǒng)一核算與管理，實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏[5]。與此同時，績效評價也是事業(yè)單位對外展示工作成果的機會，能夠樹立良好的外部形象，并獲得公眾對于事業(yè)單位的支持。

（三）事業(yè)單位績效評價主體及可行性分析

1.主體

事業(yè)單位內(nèi)部績效財務(wù)評價主體是指評價行為實施的主體。雖然事業(yè)單位績效評價主體各有不同，但其主體所代表的并非是不同群體的看法。目前事業(yè)單位績效評價主體包括以下幾部分。首先是政府部門，政府對其所投入資本是否保值、增值及資金使用是否安排合理等多方面內(nèi)容進行監(jiān)督。其次是管理者，事業(yè)單位內(nèi)部管理者評價是對各個管理層級管理者業(yè)績的評價。管理者對事業(yè)單位及經(jīng)營成果財務(wù)情況等多方面進行評價，但財務(wù)績效評價仍然能夠為管理者提供較好的依據(jù)。

2.可行性分析

第一點，市場經(jīng)濟體制改革的深化，為事業(yè)單位的績效評價提供了良好的運營環(huán)境，在市場經(jīng)濟高速發(fā)展下。事業(yè)單位進行績效評價改革已經(jīng)成了必然選擇，為了更好地走向社會服務(wù)和公眾服務(wù)多元化的治理模式，事業(yè)單位務(wù)必要從自身的工作職能和重點轉(zhuǎn)變。第二點，開展事業(yè)單位績效評價的社會環(huán)境正在形成，由于目前人民群眾參與社會管理事務(wù)的積極性逐漸增強，越來越多的地區(qū)已經(jīng)開始實施群眾評價事業(yè)單位的活動，甚至對于評價結(jié)果排在末位的事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)予以淘汰的做法。在公眾參與意識增強的今天，也無形中為事業(yè)單位的績效評價提供了更加優(yōu)質(zhì)的社會環(huán)境。第三點，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為事業(yè)單位績效評價提供了豐富的技術(shù)支持。隨著科技的進步和時代發(fā)展，為我國事業(yè)單位績效評價提供了更多技術(shù)的創(chuàng)新可能，大量數(shù)據(jù)資料的儲存分析查詢能夠?qū)崿F(xiàn)，促使評價方法更加科學(xué)合理，評價結(jié)果也更具有真實性，在節(jié)省大量人力物力的同時，有效減輕了事業(yè)單位的壓力。

二、事業(yè)單位績效評價存在的問題

（一）事業(yè)單位管理者缺乏對績效評價的重視程度

事業(yè)單位管理者缺乏對績效評價的重視是事業(yè)單位績效評價中存在的主要問題。事業(yè)單位管理者對績效評價的態(tài)度和觀念會直接影響甚至是決定著內(nèi)部績效管理的效果和一系列事情的走向和進展，當缺乏對績效評價的重視時，也會造成余下幾點問題。首先，績效管理的形式化嚴重，無法發(fā)揮出應(yīng)有的價值。其次，一些事業(yè)單位管理者缺少對于績效評價重視程度，績效管理的過程形式化，沒有真正的結(jié)合員工當前工作內(nèi)容，制定明確的考核指標。最后，很容易縱容員工在日常工作中偷懶懈怠。

（二）績效評價內(nèi)容與激勵機制缺失

績效評價內(nèi)容與激勵機制缺失是事業(yè)單位績效評價中存在的又一問題。對于績效評價內(nèi)容而言，許多事業(yè)單位針對內(nèi)部員工績效評價的指標設(shè)置與事業(yè)單位長遠發(fā)展戰(zhàn)略并不相符，脫節(jié)的情況不僅難以發(fā)揮出崗位員工自身的工作價值和熱情，甚至一些考核指標的脫節(jié)會造成績效評價難度增加且不合理，嚴重影響員工參與的積極性。對于激勵機制缺失這一情況而言，一些事業(yè)單位內(nèi)部缺少規(guī)范性激勵制度保障，明明得知員工接受考核的結(jié)果后卻沒有做出任何的回應(yīng)懲罰，影響員工對于考核的積極性和重視，甚至部分人員會誤以為內(nèi)部進行績效評價只是一種手段和形式。

三、事業(yè)單位績效評價優(yōu)化策略分析

（一）提高對績效評價的認知力度

提高對績效評價的認知力度是事業(yè)單位績效評價優(yōu)化策略之一。首先是單位各級領(lǐng)導(dǎo)需要有著更加長遠的眼光和戰(zhàn)略競爭意識，當代社會的競爭不僅是新產(chǎn)品新技術(shù)的競爭，更是人才和綜合管理水平的競爭，一個地方或是部門若想在現(xiàn)代社會競爭中取得立足之地，則務(wù)必要有大批具有積極性創(chuàng)造性的技能型人才，也要保證相關(guān)管理者有著長遠的眼光和戰(zhàn)略競爭意識，能夠親身感受到績效工資，對于各級員工思想和行為的重大影響，并制定科學(xué)有效的績效評價機制，從而更好地了解現(xiàn)階段工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，也有利于事業(yè)單位工作重點的調(diào)整。

（二）充實績效評價內(nèi)容和激勵機制

充實績效評價內(nèi)容和激勵機制是事業(yè)單位績效評價優(yōu)化策略之一。豐富績效評價內(nèi)容需要從以下幾方面入手。要加強績效文化的建設(shè)，事業(yè)單位管理者需要營造良好的事業(yè)單位內(nèi)部文化，幫助員工樹立起與事業(yè)單位戰(zhàn)略相符的目標，增加對組織的認同度，從而為員工營造出一種更加積極的工作氛圍，加速推動績效評價的順利實施。

結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位的績效評價在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，更是需要進一步改革和優(yōu)化，突破傳統(tǒng)績效評價中存在的弊端，注重事業(yè)單位內(nèi)部工作人員，工作重點和服務(wù)職能方面的改革。與此同時，還要將績效評價視為事業(yè)單位向公眾樹立良好外部形象的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮出績效評價的最大作用。還要注重績效評價考核結(jié)果的應(yīng)用，充實績效評價內(nèi)容和激勵機制，并提高管理者對績效評價的認知程度，促使我國事業(yè)單位的績效評價能夠引導(dǎo)事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展。