基于鄉(xiāng)村振興的農業(yè)經濟管理優(yōu)化措施研究

李軍 白峰 山西華澳商貿職業(yè)學院

引言

針對2021年國務院頒布的《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》①，我國在新時期針對農村經濟體制做出了大刀闊斧的深化改革與創(chuàng)新。各省市地區(qū)政府部門也相繼出臺了以“推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展”為戰(zhàn)略目標的政策及制度。在全新的經濟形勢環(huán)境下，促進農業(yè)經濟管理模式的不斷加速轉變，促進農業(yè)經濟管理體系不斷完善，并加快農業(yè)經濟與市場經濟之間的相互融合，才能為現(xiàn)階段的農業(yè)及農村提供出全新的發(fā)展動力，也才能在激活農村經濟發(fā)展原動力的基礎上，保證農業(yè)朝向可持續(xù)發(fā)展方向邁進。

一、農業(yè)經濟優(yōu)化管理的重要作用

（一）現(xiàn)代化經濟體制構建與完善的助力

對于農業(yè)經濟管理而言，通過實施可促進農業(yè)經濟在不斷發(fā)展中，逐步形成規(guī)范化、有序化的模式。一方面，對以往經濟發(fā)展模式下獨立且分散的經營模式做出改變；另一方面，促進規(guī)范化的生產模式形成。這對于農業(yè)經濟生產效率的提升，具有極為重要的促進作用，進而實現(xiàn)農村經濟的可持續(xù)化發(fā)展。另外，通過農業(yè)經濟管理活動，可有利于逐步完善現(xiàn)代化經濟體制。

（二）現(xiàn)代農業(yè)經濟轉化的關鍵性動力

通過對現(xiàn)階段農村發(fā)展現(xiàn)狀分析，農村受教育程度依然偏低，從事農業(yè)生產的農民，對于農業(yè)種植與生產方式多采用較為傳承的經驗。并且，傳統(tǒng)農業(yè)經濟仍具有重復生產、規(guī)模偏小以及人力密集等傳統(tǒng)化的作業(yè)方式。而隨著現(xiàn)代化技術的應用與發(fā)展，促使工業(yè)經濟發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的主體優(yōu)勢。由此也導致傳統(tǒng)農業(yè)經濟所涵蓋的原材料與勞動力供應、商品市場構成以及資本的積累等環(huán)節(jié)，已然逐步成為影響與制約現(xiàn)代工業(yè)經濟發(fā)展的“障礙”[1]。在傳統(tǒng)農業(yè)經濟結構中，不僅傳統(tǒng)農業(yè)技術的價值得到了超額發(fā)揮，而且對各類生產要素價值的應用，也處于峰值狀態(tài)。農業(yè)經濟無法通過自身發(fā)展，獲取到全新的發(fā)展動力。而通過在農業(yè)經濟發(fā)展中實施優(yōu)化管理，便可促進傳統(tǒng)農業(yè)經濟朝向現(xiàn)代化農業(yè)經濟方向發(fā)展，且通過現(xiàn)代化的農業(yè)經濟技術為現(xiàn)代化農業(yè)經濟的發(fā)展做出大力推動。

二、農業(yè)經濟管理中的要素分析

（一）資本要素分析

依照投資主體角度分析，現(xiàn)階段農業(yè)資本多來自政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體經濟性質組織以及農村居民。但作為投資主體的政府部門，對于農業(yè)農村的投資呈現(xiàn)出逐漸降低的趨勢。針對農業(yè)資本投入降低，以及有效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農業(yè)農村部辦公廳出臺了《社會資本投資農業(yè)農村指引》（以下簡稱《指引》）。其中提出：通過社會資本對于農業(yè)農村建設與發(fā)展的投資，可在逐漸鞏固農業(yè)基礎地位的情況下，成為推動農業(yè)農村快速發(fā)展的有力支撐，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標的關鍵性力量。同時，各地政府部門與財政部門應當制定出適宜社會資本融入農業(yè)農村的政策與渠道，并通過增強社會資本的信心，調動起社會資本投資的積極性，并為成為農業(yè)資本的投資主體，迎接更大的機遇與挑戰(zhàn)。

（二）法治要素分析

作為市場經濟的重要組成部分，農業(yè)經濟需要通過良好的法治環(huán)境予以運行?，F(xiàn)階段，雖然針對鄉(xiāng)村振興的相關意見與指導頗多，但卻僅停留在建議與引導方面，缺少完善的農業(yè)經濟管理制度與規(guī)范，仍然是農業(yè)經濟發(fā)展受到制約的重要方面。而一些農民缺乏維權意識和法治觀念，導致農村治理難以彰顯成效。與此同時，農民在市場經濟環(huán)境下所表現(xiàn)出的法治觀念匱乏和生產經營水平不足等，也將拉低農民在市場經濟環(huán)境下的地位。雖然市場經濟體制下，經濟發(fā)展與法治相輔相成，但農業(yè)經濟會因“情”“理”以及“宗法”等因素，而使農村法治在發(fā)展上嚴重受阻，這也將進一步制約農業(yè)經濟的發(fā)展。

（三）人口要素分析

依照人口經濟學理論可知，當人口達到適宜程度時，其對經濟的發(fā)展會起到相應的促進作用。而農村“添丁進口”“維系香火”等傳統(tǒng)觀念依然長期存在，這種缺少理性化的觀念，將在促使農村人口快速增長的同時，使農業(yè)農村的經濟水平難以達到大范圍的提升。同時，受教育理念的片面性影響，很多農村家庭認為只要有家庭資源，便要投入到子女的教育之中。這也使得僅有的家庭資源被投入至教育，導致農民的生活水平提升更為困難，進而影響到農業(yè)經濟的整體化提升。

（四）人才要素分析

農業(yè)經濟管理不僅需要具備經濟管理理論與實踐經驗的人員，還需要其對農業(yè)、農村以及農民等問題，有著相對較為深入的理解與認知。與此同時，農業(yè)經濟管理人員還應在相關政策的大方向下，結合各地區(qū)農村經濟、文化及發(fā)展背景等實際情況，為所在的農村地區(qū)制定出具有本地特色、適宜本地科學化經濟發(fā)展的方針與政策。從深層次講，農業(yè)經濟管理類人才，要對農作物及其生長習性等極為熟知，并通過農業(yè)經濟管理方式，實現(xiàn)農業(yè)經濟的科學化管理與專業(yè)化指導。然而，針對現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興模式而言，很多農村地區(qū)缺少此類專業(yè)化的綜合型經濟管理人才，其中制約因素多為生活環(huán)境、福利待遇以及發(fā)展前景等方面。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農業(yè)經濟管理的優(yōu)化措施

（一）不斷完善農業(yè)經濟管理體制

完善農業(yè)經濟管理體制，是提升農業(yè)經濟管理水平，促進農業(yè)經濟快速發(fā)展的前提與基礎；是確保農業(yè)工作任務得以落實的保障。其優(yōu)化措施為：首先，提升生產管理水平。通過現(xiàn)代化的科學管理模式，融入互聯(lián)網(wǎng)技術與信息通信技術，使農業(yè)經濟管理形成網(wǎng)絡化與智能化模式。借助大數(shù)據(jù)技術，推算出農業(yè)生產在不同階段的標準與內容，避免出現(xiàn)農產品過剩等問題。其次，加工管理水平提升。通過社會投資的注入，在開發(fā)新型農產品和服務模式的同時，引進先進農產品加工技術，做到農產品的深加工、精加工，并利用互聯(lián)網(wǎng)逐步拓展農產品的營銷渠道。最后，提升經營管理水平。增產與擴銷僅為重心之一，而產品安全、產業(yè)鏈延長以及價值鏈的提升，將成為完善農業(yè)經濟管理機制，提升經營管理水平的另一重心。

（二）提升農業(yè)科技創(chuàng)新力

首先，政府部門應將對農業(yè)基礎設施的改善作為重點工作內容之一。在加速引入社會資本投資農業(yè)農村的同時，依托社會資本進行農業(yè)基礎設施的再建設與再完善。如在強化農田基礎設施的過程中，需要對農機道路網(wǎng)、配變電等配套設施加以改善，從生產機械化角度促進農業(yè)發(fā)展。同時，通過引進先進農業(yè)設備來提升生產率。其次，對現(xiàn)有農業(yè)生產結構加以優(yōu)化。除關注農產品的產銷外，還應關注農產品生產效益與質量。對此，不同地域的農村應充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，構建具有地方特色的農產品產業(yè)[2]。最后，做好“科技興農”工作，不斷提升農業(yè)科技創(chuàng)新力，借鑒國外先進的數(shù)字化農業(yè)技術。

（三）提升農業(yè)經濟管理信息化水平

提升農業(yè)經濟管理信息化水平，應優(yōu)先依托信息化技術構建農業(yè)經濟管理系統(tǒng)，并對所收集到的數(shù)據(jù)與信息，在信息平臺內實施統(tǒng)一化管理，既要構建統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)庫，又要設定出統(tǒng)一化的實施與管理標準。同時，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”這種全新模式，為農產品及產業(yè)鏈的延伸，提供眾多可供選擇的網(wǎng)絡化渠道。這在提升農業(yè)經濟管理效率的同時，也能夠更為精確的為農業(yè)經濟發(fā)展，探索出多渠道協(xié)同發(fā)展的全新模式。

（四）構建鄉(xiāng)村人才綜合服務平臺

對于缺少專業(yè)化農業(yè)經濟管理人才的問題，在三年多的發(fā)展與實踐中，形成了關于人才的“三難”說法，即“難引、難留、難用”。而要針對鄉(xiāng)村振興做好人才的引、留、用，就要依照不同地區(qū)的發(fā)展需要，做到“拴心留才”。并且，應依托計算機技術、網(wǎng)絡技術以及信息通信技術等，構建出針對精準引才和留才的綜合服務平臺。

通過信息交流平臺，既能更為精確地掌握本地或縣市人才現(xiàn)狀，做到鄉(xiāng)村人才的精準管理與使用，又能做到網(wǎng)絡化的人才資源共享，便于周邊或其他省市地區(qū)對于鄉(xiāng)村人才的引入。在此基礎上，利用信息交流平臺，還可進行“鄉(xiāng)村人才庫”的建設與完善，形成人才動態(tài)儲備。

結語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興視域下，只有不斷堅守優(yōu)化農業(yè)經濟管理的主旨，在秉承農業(yè)經濟管理四項要素的基礎上，通過制度的完善、管理信息化水平的提升以及人才綜合服務平臺的構建等優(yōu)化措施，才能促進農業(yè)經濟在新時期得到更為快速且深入的發(fā)展。

注釋

① 新華社.中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見.[EB/OL].[2021-10-25].https：//baijiahao.baidu.com/s?id=169236453425367 3010&wfr=spider&for=pc.