馬金茹 陜西交通控股集團(tuán)有限公司西漢分公司

引言

發(fā)揮財(cái)務(wù)檢查在國有企業(yè)預(yù)算管理中的監(jiān)督作用就要求國有企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及職工能積極行使自身監(jiān)督權(quán)，并且將企業(yè)預(yù)算管理愈發(fā)透明化、公開化，需要國有企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷探究，不斷調(diào)動企業(yè)職工的積極性和自主性，才能使在國有企業(yè)預(yù)算管理中的監(jiān)督作用能夠切實(shí)發(fā)揮。國有企業(yè)對我國國民經(jīng)濟(jì)具有極為重要的作用，而當(dāng)前的國有企業(yè)發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)步提高，因此，必須盡快重視并解決當(dāng)前財(cái)務(wù)檢查在國有企業(yè)預(yù)算管理中的監(jiān)督作用低下的問題。

一、國有企業(yè)預(yù)算管理的重要性

（一）國有企業(yè)預(yù)算管理能起到預(yù)防的作用

企業(yè)預(yù)算管理的概念是企業(yè)結(jié)合其自身財(cái)務(wù)情況以及市場條件、市場環(huán)境等為企業(yè)后續(xù)的財(cái)務(wù)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，從而為之后企業(yè)的運(yùn)營管理奠定良好的基礎(chǔ)。很多國有企業(yè)在相關(guān)方面已然起到模范帶頭作用和榜樣作用。然而當(dāng)前仍有大量國有企業(yè)缺乏精確的預(yù)算目標(biāo)，難免會在實(shí)際工作當(dāng)中產(chǎn)生大量資金的降費(fèi)和匱乏，導(dǎo)致企業(yè)項(xiàng)目、工作難以繼續(xù)進(jìn)行[1]。

（二）國有企業(yè)預(yù)算管理能起到控制的作用

在很多情況下，各個(gè)國有企業(yè)在確定預(yù)算，一般都會與年終考核掛鉤，從而促進(jìn)運(yùn)營績效能保持科學(xué)、穩(wěn)定。財(cái)務(wù)是一項(xiàng)關(guān)乎企業(yè)發(fā)展命脈的重要工作，國有企業(yè)預(yù)算管理可以促進(jìn)其科學(xué)的、穩(wěn)定的、高效的控制企業(yè)財(cái)務(wù)情況，解決預(yù)算超出或者預(yù)算不足的問題[2]。因此，嚴(yán)格管理企業(yè)預(yù)算是國有企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，在企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面效果顯著。

（三）國有企業(yè)預(yù)算管理能起到考核的作用

國有企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算除了能夠發(fā)揮預(yù)算和控制的作用，還能起到考核企業(yè)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量這一重要作用。企業(yè)能夠通過預(yù)算管理實(shí)施運(yùn)營活動，國有企業(yè)預(yù)算管理也保障和促進(jìn)企業(yè)各個(gè)部門運(yùn)營質(zhì)量。當(dāng)前很多國有企業(yè)都能嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)的規(guī)定進(jìn)行預(yù)算管理，同時(shí)也嚴(yán)格在規(guī)章制度的范圍下進(jìn)行預(yù)算考核，但很多企業(yè)沒有把各個(gè)部門預(yù)算的落實(shí)與其業(yè)績相掛鉤[3]。與此同時(shí)，企業(yè)也嚴(yán)重缺乏完善科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，對嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理的主體缺乏鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，對落實(shí)情況差的主體也并沒有懲罰，當(dāng)前很多國有企業(yè)職工的積極性、進(jìn)取心以及其責(zé)任感極為低下，很難為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量。

二、財(cái)務(wù)檢查在國有企業(yè)預(yù)算管理中的重要性

國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著主導(dǎo)作用，在對國有資產(chǎn)的保值增值方面也承擔(dān)著重要責(zé)任。一方面，國有企業(yè)預(yù)算管理能夠經(jīng)過一系列預(yù)算活動，合理分配國有企業(yè)內(nèi)部和外部各項(xiàng)財(cái)務(wù)資源，來保障國有企業(yè)各項(xiàng)運(yùn)營活動能夠有序進(jìn)行，避免出現(xiàn)浪費(fèi)和貪污腐敗等不良情況，最終落實(shí)運(yùn)營目標(biāo)。在國有企業(yè)日常財(cái)務(wù)檢查中，必須要任用特定的工作人員，認(rèn)真了解、檢查、監(jiān)督各個(gè)部門的財(cái)務(wù)狀況，重點(diǎn)關(guān)注其財(cái)務(wù)往來以及賬目記錄情況等，以此實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)預(yù)算管理情況的監(jiān)督及檢查，充分明確國有資產(chǎn)管理情況，將國有企業(yè)發(fā)展過程中存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)扼殺在襁褓之中。另一方面，國有企業(yè)能夠借助財(cái)務(wù)檢查的手段和方式進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)在預(yù)算管理中存在的不足與缺陷，從而保障工作順利實(shí)施。

三、當(dāng)前國有企業(yè)在預(yù)算管理中存在的不足

（一）國有企業(yè)預(yù)算管理的意識薄弱

從哲學(xué)的角度來說，意識能夠?qū)?shí)踐產(chǎn)生能動的作用，優(yōu)秀的意識可以推動實(shí)踐的發(fā)展，不良的意識只能對實(shí)踐的發(fā)展起到阻礙作用，因此，國有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，必須具有科學(xué)的預(yù)算管理意識，才能保障預(yù)算管理工作的質(zhì)量及效果[4]。很多國有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，并未明確和體會到預(yù)算管理的重要性，也并未采取正當(dāng)?shù)拇胧?，良好地區(qū)別財(cái)務(wù)計(jì)劃與預(yù)算管理，僅認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，不能在預(yù)算管理的過程中，把運(yùn)營目標(biāo)中的資源合理分配和監(jiān)督。

（二）國有企業(yè)預(yù)算管理的內(nèi)容制定不科學(xué)

合理、科學(xué)的計(jì)劃對于工作的實(shí)施無疑能起到關(guān)鍵性作用，但如今很多國有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，并未置頂科學(xué)的預(yù)算計(jì)劃和預(yù)算方案。很多國有企業(yè)所制定的預(yù)算流于表面，形式主義嚴(yán)重，在靈活性方面做得不盡人意，僅僅是應(yīng)付上級的要求和檢查。在類似工作態(tài)度的影響下，國有企業(yè)預(yù)算水平也可想而知，財(cái)務(wù)檢查也很難真正對國有企業(yè)預(yù)算進(jìn)行有效的、科學(xué)的、全面的監(jiān)督。如果相關(guān)預(yù)算管理體制依然沒有得到建立和健全，那么問題將會繼續(xù)嚴(yán)重下去，以后想解決相關(guān)問題時(shí)，可能就為時(shí)已晚。

（三）國有企業(yè)預(yù)算管理的目標(biāo)缺乏清晰度

明確的目標(biāo)可以給予企業(yè)前進(jìn)的方向與動力，清晰的預(yù)算管理目標(biāo)也必然可以推動企業(yè)更好地完成運(yùn)營目標(biāo)，與此同時(shí)，企業(yè)運(yùn)營的戰(zhàn)略也要給予重視，不容忽視。很多國有企業(yè)在制定預(yù)算時(shí)缺乏大局觀以及長遠(yuǎn)的眼光，大多重視當(dāng)前企業(yè)發(fā)展以及年度任務(wù)目標(biāo)，忽視企業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)，形式主義、官僚主義問題泛濫，如果不盡早解決國有企業(yè)的相關(guān)問題，那么國有企業(yè)未來的運(yùn)營管理工作也會變得異樣棘手。

四、發(fā)揮財(cái)務(wù)檢查在國有企業(yè)預(yù)算管理中監(jiān)督作用的措施與方案

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對其重視度

當(dāng)前很多國有企業(yè)尚未形成關(guān)于財(cái)務(wù)檢查對于預(yù)算管理監(jiān)督作用的意識，忽視其重要性。部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，財(cái)務(wù)檢查對象僅僅針對會計(jì)憑證、賬本及報(bào)表，而財(cái)務(wù)部門就已然足夠。但其實(shí)，國有企業(yè)財(cái)務(wù)檢查不僅要核實(shí)各項(xiàng)材料，還需要延伸到企業(yè)各個(gè)部門之中，對預(yù)算管理內(nèi)容、資產(chǎn)流水、盈虧情況等種種方面做出檢查，與企業(yè)的合作者、銀行、債務(wù)人都做好溝通協(xié)調(diào)工作。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查對預(yù)算管理監(jiān)督作用的意識必須要不斷加強(qiáng)。財(cái)務(wù)檢查對國有企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)督，能夠極大程度地提高企業(yè)各個(gè)部門的工作效率，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題與隱患，從而很好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，因此，加強(qiáng)相關(guān)意識是企業(yè)改革財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督工作的頭等大事。

（二）完善相關(guān)管理手段，完善和改善財(cái)務(wù)檢查規(guī)章制度

科學(xué)、完善、系統(tǒng)的制度是保障各項(xiàng)工作合理實(shí)施的重要手段。國有企業(yè)需要通過分析掌握其現(xiàn)行的運(yùn)營方式及企業(yè)未來的發(fā)展方向、目標(biāo)而實(shí)施科學(xué)的預(yù)算管理制度，將預(yù)算工作的各個(gè)方面安排的系統(tǒng)合理。完善預(yù)算管理檢查制度，促進(jìn)其科學(xué)化、高效化必然可以使得國有企業(yè)改革以往工作中缺乏針對性的現(xiàn)象。同時(shí)也要督促職工學(xué)習(xí)、掌握相關(guān)的規(guī)章制度，使其對財(cái)務(wù)檢查工作有個(gè)系統(tǒng)全面的認(rèn)知，在工作中出現(xiàn)問題時(shí)，也能夠進(jìn)行解決處理。

（三）建立健全績效考評制度，將考評數(shù)據(jù)與員工薪資水平掛鉤

國企的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群體中通常存在官僚主義、形式主義、利己主義等不良風(fēng)氣，極大程度地阻礙了企業(yè)效益以及各項(xiàng)工作的正當(dāng)開展。建立健全相關(guān)的績效考評制度，并且把考評數(shù)據(jù)與領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的薪資水平掛鉤，用完備的規(guī)章制度對其加以約束和管理，從政策方面打擊企業(yè)原有的歪風(fēng)邪氣，不斷提高員工積極性、責(zé)任感。同時(shí)，考評工作必須可以體現(xiàn)出國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)揮其財(cái)務(wù)檢查的監(jiān)督作用，不斷提升國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的能力，最終企業(yè)也必然會獲得巨大的效益。

結(jié)語

國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，發(fā)揮財(cái)務(wù)檢查在國有企業(yè)預(yù)算管理中的監(jiān)督作用工作，是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的工作和任務(wù)，并不能在朝夕之間就可以做到和完成，雖然這項(xiàng)工作已然迫在眉睫、刻不容緩，但希望廣大國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及負(fù)責(zé)人員不要出現(xiàn)因?yàn)榧逼榷龀鲛朊缰L的問題。同時(shí)，推進(jìn)相關(guān)工作也并非只是國有企業(yè)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，這需要社會各個(gè)領(lǐng)域的幫助和努力。國有企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，希望國有企業(yè)能不斷推進(jìn)發(fā)揮財(cái)務(wù)檢查在國有企業(yè)預(yù)算管理中的監(jiān)督作用工作，為國有企業(yè)未來的發(fā)展付出努力。