信用時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的問題及對策

李婧 山東省社會信用中心

引言

長期以來，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要通過傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行。信用時(shí)代，使曾經(jīng)看不見、摸不著的誠信逐步成為“有形資產(chǎn)”影響我們的生活，使事業(yè)單位的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式既逢機(jī)遇又遇挑戰(zhàn)，對事業(yè)單位的管理效率和能力等方面提出了更高的要求。然后由于某些原因，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在推進(jìn)中并未取得明顯的效果。在此背景下，事業(yè)單位將進(jìn)一步探索通過構(gòu)建會計(jì)信用體系來提高財(cái)務(wù)工作的有效性，將挑戰(zhàn)視為考驗(yàn)，使財(cái)務(wù)部門成為事業(yè)單位轉(zhuǎn)型的重要保障。由于國內(nèi)關(guān)于事業(yè)單位會計(jì)信用方面的研究較少，本文研究的問題在理論與實(shí)踐方面有一定的價(jià)值。

一、信用的含義

古書《左傳》中首次談到信用，《昭公八年》一問中有“君子之言，信而有征，故怨遠(yuǎn)于其身”。隋朝的思想家王通說過，“推之以誠，則不言而信”。誠信自古就是中國人立身處事的重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。小到人與人，大到國與國，“人無心不可，民無信不立，國無信不威”成為中華民族亙古不變的立身之本。

繼《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》后，2020年12月7日，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，這將更加有利于社會信用體系建設(shè)法制化和規(guī)范化水平的提升，進(jìn)一步保障各類信用主體的合法權(quán)益，推動社會信用體系建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行?！吨笇?dǎo)意見》標(biāo)志著我國社會信用體系建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為我國下一步乘勢而上開啟新時(shí)代新篇章起到了重要的推動作用。

在社會信用體系的不斷完善的同時(shí)，財(cái)務(wù)管理的價(jià)值內(nèi)涵也在悄然發(fā)生變化，信息技術(shù)的飛速發(fā)展更是極大觸動了事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對工作模式和工作方法的改良。作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要因素，會計(jì)信用能夠提升會計(jì)人員的工作質(zhì)量，優(yōu)化會計(jì)信用體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作向信息化、智能化方向發(fā)展。

二、信用時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）財(cái)務(wù)管理機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)不合理

信用時(shí)代，數(shù)據(jù)先行。作為提供事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的財(cái)務(wù)部門，有著“上承下接”的作用，快速處理單位信息，判斷自身發(fā)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。信用時(shí)代，數(shù)據(jù)龐大且更新速度快，各類信息交織錯(cuò)雜，財(cái)務(wù)部門在面對信息時(shí)不僅要篩選自身部門的，還要涉及人事部門、業(yè)務(wù)部門以及離休退休等多方面。相當(dāng)數(shù)量的事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門甚至還承擔(dān)有其他諸如人事、離退休、黨建等基礎(chǔ)部門的常規(guī)工作，背離了業(yè)財(cái)融合的大趨勢。工作壓力的增加、工作范圍的擴(kuò)大導(dǎo)致了財(cái)務(wù)人員無心變革工作模式。常規(guī)地填報(bào)報(bào)表、預(yù)決算分析隨意應(yīng)付幾句，造成對數(shù)據(jù)的分析利用工作開展得不深入、對決算中發(fā)現(xiàn)的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理方面的問題不重視，決算促進(jìn)預(yù)算管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的作用沒有很好顯現(xiàn)出來。

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式越來越不適應(yīng)如今的工作量。信用時(shí)代，在各種技術(shù)的加持下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門需要梳理職責(zé)、細(xì)化工作、明確分工、責(zé)任到人，這樣才能提高效率，保證財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（二）財(cái)務(wù)部門的專業(yè)水平有待提高

依托信用時(shí)代的技術(shù)，信息篩選方法多元化。財(cái)務(wù)部門在獲取快捷準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)的同時(shí)，信用時(shí)代也對財(cái)務(wù)部門的信息收集、篩選、分析能力提出了更高的要求。廣大事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員普遍年齡偏大，接受新知識的速度較慢、信息技術(shù)能力較弱，且身處信用時(shí)代，日新月異的新技術(shù)和更新迭代的新制度、政策，給原本就繁忙的工作帶來更大壓力。這些需要財(cái)務(wù)人員苦練內(nèi)功，迅速適應(yīng)時(shí)代。

（三）會計(jì)信用體系建設(shè)不夠深入

會計(jì)信用作為財(cái)務(wù)管理工作中的重要因素，能夠約束會計(jì)人員的工作模式，實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作人員工作質(zhì)量的提升。以先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建會計(jì)信用體系能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)工作人員工作的信息化、智能化。通過“信用+會計(jì)”工作模式的組建，能夠?qū)崟r(shí)捕捉到財(cái)務(wù)人員工作信息，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)工作的進(jìn)一步掌控。目前我國事業(yè)單位的會計(jì)信用體系建設(shè)還不夠深入。無法全面反映會計(jì)主體的信用情況，更無法滿足單位的需求。下一步應(yīng)構(gòu)建財(cái)務(wù)會計(jì)信息模式，依托會計(jì)信用體系獲取多渠道信息，取代信息來源路徑單一的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息的有效性。

三、信用時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策

（一）技術(shù)先行，優(yōu)化會計(jì)信用體系

信用時(shí)代，信息技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)蓬勃發(fā)展，將會計(jì)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入會計(jì)信用體系中，實(shí)現(xiàn)會計(jì)信用的智能化，有助于推動事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提升和有效性的實(shí)現(xiàn)。第一步，樹立“信用+”的工作理念，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在財(cái)務(wù)工作體系中的運(yùn)用，加強(qiáng)信用監(jiān)管機(jī)制在會計(jì)工作模式中的制約，完成工作模式的優(yōu)質(zhì)化。第二步，通過對區(qū)塊鏈、信息技術(shù)的運(yùn)用，制定明確的會計(jì)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成會計(jì)信用體系的參數(shù)建設(shè)。第三步，以“信用+”思想為基礎(chǔ)，根據(jù)第二步建設(shè)的會計(jì)信用體系模式，投入人財(cái)物力，構(gòu)建財(cái)務(wù)會計(jì)工作一體化模式，提升部門整體實(shí)力，讓財(cái)務(wù)部門更好地為業(yè)務(wù)部門服務(wù)，增強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)型改革期的市場競爭力。

（二）明確分工，提升財(cái)務(wù)專業(yè)化能力

傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式?jīng)]有明確分工和主體責(zé)任，財(cái)務(wù)人員除了與其他部門交織的事務(wù)性工作外，僅局限于記賬核算和預(yù)算決算。信用時(shí)代對財(cái)務(wù)人員提出了更高的工作要求，一方面事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確單位財(cái)務(wù)工作職責(zé)，細(xì)化財(cái)務(wù)分工，使財(cái)務(wù)人員專心于本崗位工作，實(shí)現(xiàn)崗位的有效管理和監(jiān)督。另一方面，財(cái)務(wù)人員要順應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，跳出傳統(tǒng)財(cái)務(wù)的局限性，時(shí)刻關(guān)注行業(yè)新動向，為實(shí)現(xiàn)職能升級而不斷學(xué)習(xí)，提升自身信息技術(shù)水平，儲備審計(jì)、稅務(wù)、法律、財(cái)務(wù)分析甚至戰(zhàn)略等多方面知識體系，向全面型人才發(fā)展。這樣才能提高數(shù)據(jù)篩選能力和利用能力，保障財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性和有效性。

（三）樹立觀念，完善內(nèi)部控制與監(jiān)管

會計(jì)信用體系的建立與實(shí)施離不開事業(yè)單位良好的內(nèi)部控制環(huán)境。單位內(nèi)部樹立誠信理念，積極開展誠信主題活動，通過現(xiàn)場活動、論壇講座、信用知識競賽、企業(yè)信用培訓(xùn)等形式普及信用知識，提高事業(yè)單位職工的誠信意識，從內(nèi)而外地保障會計(jì)信用體系建設(shè)的順利進(jìn)行和有效實(shí)施，避免流于形式。事業(yè)單位管理人員應(yīng)在內(nèi)部建立公正公平的組織文化，健全內(nèi)部控制的激勵(lì)機(jī)制，建立行之有效的激勵(lì)措施，構(gòu)建事業(yè)單位內(nèi)部控制評價(jià)體系，完善內(nèi)部控制保障機(jī)制。同時(shí)建立監(jiān)管數(shù)據(jù)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門相互監(jiān)管工作機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定限度以內(nèi)，在單位范圍內(nèi)完成信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打造以會計(jì)信用體系為載體，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、信息共享，構(gòu)建多維度、多輻射空間的財(cái)務(wù)智能化、信息化大平臺，助力共治共享的大財(cái)務(wù)監(jiān)管新格局。

（四）有效落實(shí)，加強(qiáng)對成果實(shí)踐運(yùn)用

“一分部署，九分落實(shí)”，目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于有效落實(shí)。實(shí)務(wù)中，會計(jì)信用體系建設(shè)有助于方方面面工作的開展。

在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，事業(yè)單位能根據(jù)實(shí)時(shí)的信用風(fēng)險(xiǎn)波動，自動實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)控，實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，防患于未然，幫助決策者做出科學(xué)判斷；會計(jì)信用體系中的區(qū)塊鏈智能合約可以核實(shí)單位信息，評估信用風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效率。事業(yè)單位的會計(jì)信用體系如能實(shí)現(xiàn)與銀行、審計(jì)系統(tǒng)的平臺對接，將為單位的信用風(fēng)險(xiǎn)評估帶來更高的效率。

在日常報(bào)銷中，在會計(jì)信用系統(tǒng)中設(shè)置網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷模塊，“網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷單填制-逐級審簽-紙質(zhì)票據(jù)現(xiàn)場審核-劃款”，解決待處理單據(jù)任務(wù)。在報(bào)銷流程中，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)時(shí)信息，由系統(tǒng)自動評判加減分和評級，明確責(zé)任歸屬，提高財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

在數(shù)據(jù)利用方面，圍繞事業(yè)單位管理的中心工作，密切跟進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題和本單位所在行業(yè)領(lǐng)域的問題，深挖預(yù)決算數(shù)據(jù)的價(jià)值，會同人事部門對人均工資等進(jìn)行同行業(yè)橫向及縱向分析，為單位安排預(yù)算補(bǔ)助資金提供依據(jù)，會同業(yè)務(wù)處室對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度、三公經(jīng)費(fèi)壓減情況進(jìn)行分析，為下年度預(yù)算安排資金提供參考。開展專題研究，爭取形成一些有質(zhì)量、有分析的分析報(bào)告。以角色審核中的問題為導(dǎo)向，依托會計(jì)信用系統(tǒng)，提升決算數(shù)據(jù)的利用價(jià)值。

結(jié)語

近年來，信用時(shí)代對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來了沖擊，事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理方面的工作雖取得了一定效果，但仍有不足之處，需要事業(yè)單位在體系、組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制等多方面做出大幅度改變，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理和信息獲取的效率，構(gòu)建會計(jì)信用體系，提升財(cái)務(wù)專業(yè)化水平。讓事業(yè)單位在改革潮流中把握先機(jī)，創(chuàng)造更多價(jià)值，獲得更長遠(yuǎn)發(fā)展。本文從財(cái)務(wù)管理機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)部門的專業(yè)化水平、會計(jì)信用體系建設(shè)幾個(gè)方面粗淺地分析總結(jié)了信息時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作所遇到的困境，并從技術(shù)、分工、內(nèi)控、實(shí)踐幾個(gè)方面嘗試提出改善財(cái)務(wù)管理工作的建議，希望能夠促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信用化建設(shè)的順利推進(jìn)。