提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制效能的思考探析

何淑慧 河南省資源環(huán)境調(diào)查一院

引言

在現(xiàn)在行政事業(yè)單位中，內(nèi)部控制工作是非常重要的內(nèi)容，要不斷的優(yōu)化內(nèi)部管理的結(jié)構(gòu)，不斷建立完善的管理機(jī)制，從而更好地提高整體行政事業(yè)單位工作的效率。完善和精細(xì)化的內(nèi)部管理流程可以更好地提高行政事業(yè)單位內(nèi)部的水平，從而更好地實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位健康的成長，推動我國經(jīng)濟(jì)的增長。本文將主要以事業(yè)單位內(nèi)部控制效能為主要話題進(jìn)行論述。

一、進(jìn)行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要意義

在現(xiàn)代行政事業(yè)單位中，內(nèi)部機(jī)制的落實(shí)和控制對最終工作的效果都有著非常重要的意義，是推動后續(xù)各項(xiàng)工作順利開展的關(guān)鍵因素，需要管理部門進(jìn)行高度的重視，在建立更加完善的監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，要保障各項(xiàng)工作都有效的開展。

（一）保證事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展

因?yàn)閮?nèi)控制度的確立，可以更好地保障事業(yè)單位，協(xié)調(diào)好自身的財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理，并且建立更加全面的控制性措施，從而更好地保障事業(yè)單位中所出現(xiàn)的具體問題得到充分的解決，最關(guān)鍵的因素表現(xiàn)在于再進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部控制過程中要更好地保障其管理的要點(diǎn)，更加明確起來，使得單位發(fā)展的目標(biāo)得到進(jìn)一步的發(fā)展，從而給事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展給予了更多成長的空間，讓事業(yè)單位在內(nèi)部機(jī)制完整確立的背景下，從而更好地提高了我國行政事業(yè)單位的水平。

（二）順應(yīng)了現(xiàn)代時(shí)代發(fā)展的潮流

在大多數(shù)行政事業(yè)單位的日常工作中，通常出現(xiàn)著監(jiān)督情況不到位以及監(jiān)督機(jī)制不夠完善的情況。為了有效地解決這方面的問題，要積極的對管理內(nèi)部機(jī)制進(jìn)行充分的整合和優(yōu)化，從而在建立有關(guān)預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格的對各項(xiàng)制度進(jìn)行把關(guān)和優(yōu)化，從而在根本上提高了事業(yè)單位監(jiān)督的力度。不僅僅適應(yīng)了現(xiàn)代體制改革以及社會發(fā)展的具體需求，同時(shí)也大力地提高了整體行政事業(yè)單位內(nèi)部工作的效果和質(zhì)量，為社會提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）為事業(yè)單位樹立更加良好的形象

內(nèi)部控制具體措施的建立可以更好地約束了行政事業(yè)單位各項(xiàng)人員的具體行為，而且也可以對事業(yè)單位各項(xiàng)的管理工作進(jìn)行進(jìn)一步地優(yōu)化和發(fā)展，對管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的控制。在行政事業(yè)單位中，要秉持著嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，樹立有關(guān)的單位文化，充分地發(fā)揮出事業(yè)單位自身的職能以及為社會提供公共服務(wù)的作用，這樣可以有利于在大眾面前樹立更加良好的單位形象，從而推動了單位的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

二、目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制過程中所存在的主要問題分析

結(jié)合對行政事業(yè)單位進(jìn)行深入的調(diào)查和研究，可以知道在其內(nèi)部控制效能措施完善的方面，還存在著一定的問題，需要有關(guān)人員針對這些情況進(jìn)行相應(yīng)的解決，以下將針對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制效能所出現(xiàn)的具體問題進(jìn)行分析。

（一）有關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)控的認(rèn)識不高

對于很多行政事業(yè)單位的人員來說，并沒有充分地認(rèn)識到內(nèi)部控制的價(jià)值和重要性，由此也沒有采用相應(yīng)的管理機(jī)制，導(dǎo)致很多事業(yè)單位仍然不了解單位內(nèi)部控制在實(shí)際過程中所發(fā)揮的價(jià)值，出現(xiàn)了一定的認(rèn)知偏差，導(dǎo)致人事和財(cái)務(wù)部門之間不能有效地協(xié)調(diào)起來。現(xiàn)在還有一些行政事業(yè)單位，并沒有設(shè)置內(nèi)控部門缺乏對其專業(yè)的指導(dǎo)，沒有專業(yè)的人員對工作流程進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，這也導(dǎo)致了內(nèi)部審核出現(xiàn)了各種各樣的紕漏和問題。

（二）有關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)不高

在現(xiàn)代的行政事業(yè)單位內(nèi)部管理和控制的過程中，普遍存在著機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)不高的問題，由于進(jìn)行內(nèi)控機(jī)制的完善和管理需要對專業(yè)素養(yǎng)的要求比較高，但是相應(yīng)的人員并不具備相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)以及工作的知識，導(dǎo)致很多內(nèi)控業(yè)務(wù)開展起來比較緩慢，甚至工作內(nèi)容和實(shí)際的單位發(fā)展出現(xiàn)了脫節(jié)的情況，影響了事業(yè)單位內(nèi)部管理效率的進(jìn)一步提高。同時(shí)在一些行政事業(yè)單位中，通常會出現(xiàn)著人才流失的情況，這種情況的出現(xiàn)就會導(dǎo)致在很多內(nèi)控工作中做不到連續(xù)的效果，從長遠(yuǎn)的發(fā)展來說會影響最終管理的效果。

（三）內(nèi)部控制制度不夠完善

對一些行政事業(yè)單位來說，他們雖然設(shè)置了相應(yīng)的內(nèi)控制度，但是由于內(nèi)控制度自身所涉及的內(nèi)容和項(xiàng)目比較多，復(fù)雜性比較大，所以建立更加完善的內(nèi)控管理機(jī)制是非常重要的。而對于一些行政事業(yè)單位來說，并沒有就具體的各項(xiàng)問題進(jìn)行相應(yīng)的分析，也沒有建立更加有針對性的內(nèi)控管理機(jī)制，使得其內(nèi)控機(jī)制的完整性受到了一定影響。最重要的表現(xiàn)在于有關(guān)內(nèi)控制度的確立，并沒有和單位的實(shí)際情況充分的結(jié)合起來，導(dǎo)致一些內(nèi)控制度缺乏一定針對性和可操作性，直接影響到了對人員的績效考核和評價(jià)。

三、進(jìn)行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制效能措施優(yōu)化的具體措施

基于以上內(nèi)容的認(rèn)識，可以了解到在目前行政事業(yè)單位中所存在的實(shí)際問題，有關(guān)人員要對這些問題有著更加深入的討論，并根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際的情況確定更加完善的監(jiān)督機(jī)制，更好地提高了單位的管理效果，以下將針對具體的優(yōu)化措施進(jìn)行論述。

（一）要不斷提高進(jìn)行內(nèi)控管理的認(rèn)識

為了更好地讓內(nèi)部控制效能，在行政事業(yè)單位中發(fā)揮出作用和價(jià)值，首先就應(yīng)該不斷提高有關(guān)人員的內(nèi)控意識，對于各個(gè)部門來說，要有一定內(nèi)部管理的了解。并且單位也要設(shè)置專門的內(nèi)控部門，讓內(nèi)控部門的各個(gè)人員都對內(nèi)控管理工作有著更加深入的了解，了解到內(nèi)控工作的重要性。其次，現(xiàn)在的管理人員要對內(nèi)控工作具體流程進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定和認(rèn)識，從而更好地完善了內(nèi)控管理工作的流程，保證各個(gè)環(huán)節(jié)都可以順利地開展，更好地保障了內(nèi)部控制管理工作的順利開展。在我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的背景下，有關(guān)的行政事業(yè)單位要結(jié)合現(xiàn)代市場發(fā)展的需求，對于管理工作進(jìn)行進(jìn)一步的整合和優(yōu)化，從而更好地提高了內(nèi)部制度落實(shí)的力度。將內(nèi)部管理工作和信息技術(shù)充分的結(jié)合起來，設(shè)置相應(yīng)的信息平臺，提高了內(nèi)部管理工作的效率，同時(shí)也對其工作流程進(jìn)行了優(yōu)化。

（二）提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)

對行政事業(yè)單位來說，要不斷地提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，積極的完善有關(guān)人力資源管理的制度和措施，保證每一項(xiàng)工作人員都可以通過相應(yīng)的績效考核獲得自身價(jià)值的肯定，同時(shí)也能更好地保障工作人員，可以更好地勝任自己的工作崗位。在各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的時(shí)，首先要遵循單位內(nèi)部控制的制度，需要行政事業(yè)單位組建專業(yè)水平比較高，知識較豐富，工作經(jīng)驗(yàn)較多的內(nèi)部控制管理人員的隊(duì)伍，并不斷樹立有關(guān)監(jiān)督管控機(jī)制，保障內(nèi)部管理工作的順利開展。其次，要結(jié)合單位實(shí)際的情況，選拔更加優(yōu)秀和專業(yè)的人才來勝任內(nèi)部控制的工作，也要對人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，對現(xiàn)在的工作進(jìn)行指導(dǎo)，不可以隨便的任命財(cái)務(wù)或者是人事的一些人員。最后，作為負(fù)責(zé)人應(yīng)該保障內(nèi)部控制工作崗位的獨(dú)立性，避免和其他崗位之間有所聯(lián)系。

同時(shí)，還需要對內(nèi)部管理工作的負(fù)責(zé)人進(jìn)行綜合的指導(dǎo)和管理，不僅僅要提高負(fù)責(zé)人對于內(nèi)部控制工作的認(rèn)知，此外也要站在單位實(shí)際的情況做出更加完善內(nèi)部管理工作的規(guī)劃，從而充分地發(fā)揮出內(nèi)部機(jī)制的重要作用。要結(jié)合現(xiàn)代實(shí)際的需求，建立更加完善的專人專崗管理的機(jī)制，不斷優(yōu)化管理工作中權(quán)利和責(zé)任的分配，從而對其管理流程進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，為后續(xù)建立更加完整的管控模式，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提高了內(nèi)部管理的水平。

（三）要注重對內(nèi)部控制的考核和監(jiān)督

在現(xiàn)在的行政事業(yè)單位中，要針對具體的問題進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和考核，并且保障監(jiān)督檢查工作，可以順利地開展，結(jié)合各個(gè)具體的工作和項(xiàng)目，建立更加完善的核查流程和工作，從而保證了整個(gè)管控流程的完成度，為內(nèi)控工作的推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對內(nèi)部控制的監(jiān)督工作，這樣可以更好地約束有關(guān)人員的行為。同時(shí)也能更好地保障內(nèi)控工作的效果。各個(gè)部門之間要建立相互協(xié)調(diào)和約束的機(jī)制，這樣可以更好地保障各部門之間工作的順利開展，內(nèi)部的審查部門也要對審計(jì)工作加強(qiáng)監(jiān)督，在常規(guī)的審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，可以設(shè)置專門的專項(xiàng)審計(jì)，避免了兩者之間的沖突，從而也提高了內(nèi)部控制的效果。最后也要加強(qiáng)對內(nèi)部控制工作的考核，可以建立有關(guān)激勵的措施，提高有關(guān)人員的工作積極性，同時(shí)也可以根據(jù)內(nèi)控目標(biāo)的設(shè)置來完善先進(jìn)考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法，使得所有部門全體員工能夠明白其工作的重要性，秉持著考核公開，公正的原則，讓廣大職工進(jìn)行監(jiān)督，從而更好地發(fā)揮出考核的作用和效果。

（四）不斷完善內(nèi)控的有關(guān)制度

內(nèi)控制度的完善可以為其實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也可以保證各項(xiàng)具體工作得到進(jìn)一步的落實(shí)，在現(xiàn)代行政事業(yè)單位中要加強(qiáng)對內(nèi)部管理制度的建設(shè)工作。對實(shí)際的工作流程進(jìn)行進(jìn)一步約束，可以有效地保障內(nèi)部管理工作的順利開展，提高了管理工作的水平，同時(shí)也可以建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估管理系統(tǒng)，對所處的周圍環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的分析，加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識，從而更好地實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開展。

結(jié)語

總而言之，在現(xiàn)在行政事業(yè)單位中，要不斷地加強(qiáng)對內(nèi)部控制制度的完善，秉持著動態(tài)化管理的思維來提升內(nèi)控管理機(jī)制的效果，從而加強(qiáng)了對內(nèi)部管理工作的重要認(rèn)識，使得內(nèi)控管理工作可以順利地開展。